申请人：姚某某

　　住所：湖南省安化县**镇**村**村民组**号

　　被申请人：益阳市资阳区市场监督管理局

　　住所：益阳市资阳区长春西路276号

　　法定代表人：匡新跃，局长

　　申请人姚某某（以下简称“申请人”）认为被申请人益阳市资阳区市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的《关于对姚某某投诉举报的回复函》违法，请求撤销不予立案决定，向本机关申请行政复议，本机关于2024年4月23日依法予以受理，现本案已审理终结。

　　申请人请求：确认被申请人作出的不予立案决定违法，并撤销不予立案决定。

　　申请人称：申请人于2024年3月28日在湖南省益阳市资阳区购买到由益阳市资阳区**粮油店委托湖南**食品有限责任公司生产的“酸菜小笋”，认为该产品中酸菜为复合配料，依据GB7718预包装食品标签通则第4.1.3.1.3条之规定，酸菜应当标示原始材料，于是通过邮寄投诉举报信的方式投诉举报益阳市资阳区**粮油店委托湖南**食品有限责任公司生产的“酸菜小笋”违反食品安全标准。2024年4月7日，被申请人收到投诉举报信后，于2024年4月10日作出不予立案决定。2024年4月14日，申请人收到被申请人作出的《关于对姚某某投诉举报的回复函》。申请人不服该回复，申请行政复议，请求复议机关确认违法并撤销该回复。

　　被申请人称：

　　2024年4月7日收到申请人的《投诉举报信》后，立即安排大码头市监所的工作人员对申请人投诉举报情况进行核实。2024年4月8日，被申请人对益阳市资阳区**粮油店进行了现场检查，查看了所诉产品《检验报告》，被委托方生产厂家资质，并核查了该经营户的营业执照、食品经营许可证，当场要求被投诉人进行整改。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的不予行政处罚，对当事人的违法行为不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”和《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；（二）初次违法且危害后果轻微并及时改正；（三）当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。”的规定，被诉产品无质量问题，也未造成危害后果，被申请人已责令被投诉人整改，决定不予立案。因被投诉人明确拒绝接受调解，调解终止。

　　综上所述，被申请人认为其作出的答复事实清楚，适用法律正确，请求复议机关驳回申请人的复议申请。

　　本复议机关查明：

　　2024年3月28日，申请人在湖南省益阳市资阳区购买到由益阳市资阳区**粮油店委托湖南**食品有限责任公司生产的“酸菜小笋”，认为该产品中酸菜为复合配料，依据GB7718预包装食品标签通则第4.1.3.1.3条之规定，酸菜应当标示原始材料，于是通过邮寄投诉举报信的方式投诉举报益阳市资阳区**粮油店委托湖南**食品有限责任公司生产的“酸菜小笋”违反食品安全标准。2024年4月7日被申请人收到申请人邮寄的投诉举报信并开始核查。2024年4月10日被申请人作出《关于对姚某某投诉举报的回复函》的回复。

　　上述事实主要有下列证据证明：

　　1.《关于对姚某某投诉举报的回复函》

　　2．投诉举报信

　　3．益阳市资阳区**粮油店营业执照副本及食品经营许可证

　　4．湖南**食品有限责任公司营业执照副本及食品生产许可证

　　5．检验检测报告及成品自检报告单

　　6. 现场笔录及责令整改通知书

　　7. 停止生产报告

　　本复议机关认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款、第二十五条的规定，被申请人作为益阳市资阳区市场监督管理部门，具有处理本区域内投诉举报的法定职责。

　　在程序上，被申请人2024年4月7日收到申请人邮寄的投诉举报信并开始核查，4月10日作出相关情况答复。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条与《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条规定，被申请人作出的投诉举报处理，未超出法定期限，程序合法。

　　在事实上，经被申请人核查，被投诉举报人提供了《营业执照》《食品经营许可证》、委托生产企业的《营业执照》《食品生产许可证》及案涉产品的《检验检测报告》，证实该案涉产品不存在食品安全隐患。依据农业农村部《信访处答网民关于“初级农产品定义的释义”的留言》：“根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第二条规定，农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。植物、动物、微生物及其产品，通常是指农业活动中直接获得的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。”可知，酸菜属于食用农产品，不属于复合配料。因此，被申请人作出的不予立案决定并无不妥。且因被投诉举报人不接受调解，被申请人根据《市场监督管理局投诉举报处理暂行办法》第二十一条规定终止调解的行为，适用法律正确，内容适当的。

　　综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，决定如下：

　　维持被申请人2024年4月10日在《关于对姚某某投诉举报的回复函》作出的不予立案决定。

　　如不服本决定，可以自接到本决定之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

益阳市资阳区人民政府

　　2024年6月18日