2022年,资阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,牢牢把握“法治资阳”建设主题,认真贯彻中央和省、市决策部署,全面加强法治政府建设,工作法治化、规范化水平不断提升。现将有关情况汇报如下:
一、抓实政治引领,法治思想整体提升
一是深入学习贯彻习近平法治思想。组织各级领导干部在区政府常务会议、区委理论学习中心组、依法治区委员会会议等学法10余次。印发《中共益阳市资阳区委全面依法治区委员会关于认真学习宣传贯彻习近平法治思想推进全面依法治区工作的实施办法》,将《习近平法治思想学习纲要》纳入各单位学习计划,每年度组织一次专题学习。特邀市委依治办、市委法治益阳建设讲师团进行专题授课,进一步提升全区领导干部对习近平法治思想的理解与认识。二是压实推进法治建设第一责任人职责。区委书记、区人民政府区长就履行法治建设第一责任人职责情况进行年终述职,向上级报送法治政府建设情况,并在区政府门户网站公示。各部门单位向区委、区政府报送法治政府建设情况,并进行公示,接受群众监督。
二、抓牢法治建设,政府职能规范履行
一是深化行政审批制度改革。加强“互联网+政务服务”一体化平台办件归集,规范完善行政审批制度。二是加强事中事后监管。20个成员单位在全省“双随机、一公开”监管平台,完整录入442名执法检查人员信息,有效提高了“一单两库”的统一性、科学性和完整性。三是着力优化政务服务水平。扎实落实“三集中三到位”改革,全区共有34个具有审批服务权限的部门单位全部已提交《事项进驻承诺(委托)书》,其中24个单位在政务大厅设置了窗口,12个单位将事项委托区政务服务中心接件,省平台1335项审批服务事项100%进驻政务服务大厅,实现政务服务重点领域和高频事项“一网、一门、一次”办理。
三、抓细制度落实,行政决策科学高效
一是推进行政决策规范化。制定《资阳区人民政府重大决策程序规则》《资阳区重大行政决策目录管理办法》和《资阳区重大行政决策听证办法》,对全区9个单位《十四五专项规划》实体内容、程序规范两个方面进行法制审查,并发出《十四五专项规划的工作提示函》,进一步规范重大行政决策程序,确保重大行政决策依法合规。二是履行合法性审查职能。严把政府规范性文件“入口关”“审查关”,切实保障规范性文件合法有效。共审查规范性文件33件,各类政府合同63份,提出参考建议170余条。审查政府常务会会议纪要19次,合法性审查率达100%。三是充分发挥法律顾问作用。要求各单位聘请法律顾问,处理法律问题时请法律顾问同步参与。为区级重大行政决策出具各类法律意见30余件,切实发挥审查把关和监督制约作用。
四、抓严依法行政,保障执法公正文明
一是持续推进基层执法改革。制定《关于推行“五个统一”进一步加强乡镇综合行政执法体制改革的实施方案》《资阳区乡镇(街道)综合行政执法暂行规定》等规范性文件,针对乡镇执法人员开展行政执法培训,发放《行政执法实用法律手册》和《执法文书模板》,为基层人员办案提供明确指导。二是加强道路交通安全和运输执法突出问题督察与整改。严格落实市委依治办关于“开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题调研督察”有关要求,对照问题清单深入自查自纠。聚焦“五大”整治重点,组织各乡镇、区直部门相关单位扎实开展交通安全和运输执法领域突出问题“六大专项”工作整治。三是加强“两法衔接”工作。建立健全“两法衔接”联席会议制度,就工作落实情况进行月调度、月通报。2022年度,共录入案件356件,行政执法案件348件,涉嫌犯罪案件移送8件,立案3件,不予立案3件。
五、抓好法治宣传,法治建设全面加强
一是强化法律学习宣传。组织开展宪法宣传周和国家宪法日集中宣传活动。充分利用农村法治宣传月、“3·15”消费者权益保护日、“12.4”宪法宣传周等时间节点,全面推动宪法法律进企业、进农村、进社区、进机关、进单位、进校园,扩大宣传的覆盖面和影响力。二是创新普法宣传形式。以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动,开展法治文艺汇演等普法宣传活动100余场次,发放宣传资料10万余份,受教育群众达20万余人次。在“资水之阳”、“资阳司法行政”微信公众号上共发布以案释法案例20余例,点击量过万,效果良好。三是培育法治文化阵地。高标准打造了鹅羊池法治文化公园,张家塞乡乌龙提村、迎风桥镇邹家桥村法治文化长廊。全区农村(社区)法治图书屋(角)的覆盖率达100%,村(社区)法治宣传栏覆盖率100%,极大地丰富和拓展了法治宣传教育的内涵和途径。