被处罚人姓名：王**

　　性别：男

　　出生日期：1959年9月17日

　　身份证号码：432***********5118

　　工作单位：无

　　现住址：益阳市资阳区长春镇*******村民组

　　经查明，在未经过林业主管部门审核同意的的情况下，益阳市资阳区长春镇*******村民组村民王**于2016年将新源村大谷村林地开垦毁坏种植蔬菜，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，益阳市资阳区长春镇*******村民组村民王**开垦林地面积0.0552公顷，为乔木林地。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证明：当事人已经开垦林地种菜的事实。

　　证据二：当事人询问笔录、证人询问笔录。

　　证明：当事人何由、何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而开垦林地。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证明：当事人开垦林地的林地面积、类型及林地毁坏程度。

　　证据四：身份证复印件。

　　证明：确认违法主体资格。

　　四组证据证明：当事人王**在资阳区新源村大谷村开垦林地种植蔬菜的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成开垦、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏0.0552公顷的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于王**违法行为的定性法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款：“禁止毁林开垦、采石、采砂、采土以及其他毁坏林木和林地的行为。”

　　选择理由：当事人王**开垦林地种植蔬菜适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款：“违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。”

　　选择理由：参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第一条的规定，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为：参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第四条的规定，参照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第一条第二项第二目的规定执行。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌定情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第一条第二项第二目的规定，2擅自开垦其他林地1亩以上5亩以下的，可以处每平方米5元以下罚款。当事人不愿主动恢复植被，接受行政处罚后补办手续，行为符合上述规定。

　　综上，本机关认为王**违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定，参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第一条、第四条的规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款的规定，参照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第一条第二项第二目的规定，责令停止违法行为；限期于2027年1月前恢复原状，并作出如下处罚决定：处罚款贰仟贰佰零捌元整（¥2208.00）。罚款明细:开垦林地552㎡×4元/㎡＝2208元。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：184**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向益阳市沅江市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

益阳市资阳区林业局

2026年2月14日