被处罚人姓名：王**

　　性别：男

　　出生日期：1959年9月17日

　　身份证号码：432***********5118

　　工作单位：无

　　现住址：益阳市资阳区长春镇******村民组

　　经查明，在未办理林地征占用手续的情况下，益阳市资阳区长春镇******村民组村民王**分别于2014年、2018年将******组自家房屋前林地硬化、将房屋旁林地开挖修建水泥池，经我局调查取证以及林业专业技术鉴定，益阳市资阳区长春镇******村民组村民王**违法使用林地面积0.0356公顷，为乔木林地。现场原地貌、植被已被完全破坏，林业生产条件遭严重毁坏。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明：

　　证据一：现场勘验、检查笔录和现场照片。

　　证  明：当事人已经擅自改变林地用途的事实。

　　证据二：当事人询问笔录、证人询问笔录。

　　证  明：当事人何由、何时、何地没有经过林业主管部门审核同意而改变林地用途。

　　证据三：技术鉴定结论书。

　　证  明：当事人擅自改变林地用途的林地面积、类型及林地毁坏程度。

　　证据四：身份证复印件。

　　证  明：确认违法主体资格。

　　四组证据证明：当事人王**在资阳区******组自家房屋前林地硬化、将房屋旁林地开挖修建水泥池的行为，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，已经构成擅自改变林地用途0.0356公顷的违法事实。

　　本案适用的法律及理由：

　　其一，关于王**违法行为的定性法律依据及选择理由为：《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款：“矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。”

　　选择理由：当事人王**在没有取得林地使用许可的情况下，擅自在资阳区******组自家房屋前林地硬化、将房屋旁林地开挖修建水泥池，适应该条款。

　　其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。”。

　　选择理由：参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第一条的规定，适用该条款。

　　本案决定裁量理由为：参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法〔2023〕6号）第四条的规定，参照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定执行。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌定情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定“擅自将其他林地改为非林地，面积1亩以上3亩以下的，处每平方米10元以上20元以下罚款；面积3亩以上7亩以下的，处每平方米20元以上25元以下罚款；7亩以上10亩以下的，处每平方米25元以上30元以下罚款”，当事人不愿主动恢复植被，接受行政处罚后补办手续，行为符合上述规定。

　　综上，本机关认为王**违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，参照湖南省林业局《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法[2023]6号）第一条、第四条的规定，根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，参照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林策〔2018〕6号）第四部分第二条第二项第二目的规定，限期于2027年1月前恢复原状，并作出如下处罚决定：并处罚款叁仟伍佰陆拾元整（¥3560.00）。罚款明细:擅自改变林地用途356㎡×10元/㎡＝3560.00元。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到农行益阳资阳支行银行账号：1848**********140缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向益阳市资阳区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向益阳市沅江市人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

益阳市资阳区林业局

2026年2月14日