一、制定背景

　　为规范全区政府投资项目管理，构建决策科学、程序规范、监管闭环、绩效可控的全生命周期管理体系，提升财政资金使用效益，防范化解政府隐性债务风险，根据《政府投资条例》《湖南省政府投资项目代建制管理办法》等法律法规及政策文件，结合我区实际，制定本《办法》。

　　二、主要内容

　　《办法》共八章二十五条，覆盖项目从规划储备到运维评价的全过程。核心内容包括：

　　（一）规划储备管理。建立“十五五”规划储备库、三年滚动储备库、年度投资计划库三级储备体系，实行“先评估、后入库、再立项”，未入库项目不得纳入年度投资计划。

　　（二）审批流程管理。统一规范立项审批、修建性详细规划设计和方案设计审批、初步设计及概算审批、施工图联合审查、施工许可办理五大核心环节，实行线上并联审批、限时办结。

　　（三）建设实施管理。严格落实项目法人终身责任制，规范代建制、招投标、合同签订、资金拨付、工期管控、工程增变量审批等关键环节。

　　（四）竣工验收与资产移交。明确八项竣工验收条件和组织流程，限时完成竣工财务决算、资产移交和档案归档。

　　（五）运维管理与绩效评价。建立项目投运后绩效评价制度，评价结果与后续项目审批、资金安排挂钩。

　　（六）监督管理与责任追究。建立多部门协同联动监督机制，实行全生命周期终身追责。

　　三、办法要点

　　（一）强化规划引领。未纳入“十五五”规划的项目原则上不予入库审批，从源头把控项目准入。

　　（二）严格概算管控。初步设计概算为项目投资最高限额，确需调整须经区人民政府审定。

　　（三）严控工程增变量。坚持“先审批、后实施”，未经审批的不得纳入财政资金支付范围。

　　（四）明确时限要求。验收、决算、移交、归档各环节均设定明确时限，实现项目闭环管理。

　　一、制定背景

　　为规范全区政府投资项目管理，构建决策科学、程序规范、监管闭环、绩效可控的全生命周期管理体系，提升财政资金使用效益，防范化解政府隐性债务风险，根据《政府投资条例》《湖南省政府投资项目代建制管理办法》等法律法规及政策文件，结合我区实际，制定本《办法》。

　　二、主要内容

　　《办法》共八章二十五条，覆盖项目从规划储备到运维评价的全过程。核心内容包括：

　　（一）规划储备管理。建立“十五五”规划储备库、三年滚动储备库、年度投资计划库三级储备体系，实行“先评估、后入库、再立项”，未入库项目不得纳入年度投资计划。

　　（二）审批流程管理。统一规范立项审批、修建性详细规划设计和方案设计审批、初步设计及概算审批、施工图联合审查、施工许可办理五大核心环节，实行线上并联审批、限时办结。

　　（三）建设实施管理。严格落实项目法人终身责任制，规范代建制、招投标、合同签订、资金拨付、工期管控、工程增变量审批等关键环节。

　　（四）竣工验收与资产移交。明确八项竣工验收条件和组织流程，限时完成竣工财务决算、资产移交和档案归档。

　　（五）运维管理与绩效评价。建立项目投运后绩效评价制度，评价结果与后续项目审批、资金安排挂钩。

　　（六）监督管理与责任追究。建立多部门协同联动监督机制，实行全生命周期终身追责。

　　三、办法要点

　　（一）强化规划引领。未纳入“十五五”规划的项目原则上不予入库审批，从源头把控项目准入。

　　（二）严格概算管控。初步设计概算为项目投资最高限额，确需调整须经区人民政府审定。

　　（三）严控工程增变量。坚持“先审批、后实施”，未经审批的不得纳入财政资金支付范围。

　　（四）明确时限要求。验收、决算、移交、归档各环节均设定明确时限，实现项目闭环管理。