潘凯、冯树健委员：

　　你们提交的《关于提升我区市场监督管理局行政执法人员综合执法能力的建议》收悉。提案深入剖析了我区市场监管领域行政执法工作中存在的关键问题，特别是针对执法力量、法规体系、服务效能及监督机制等方面提出的精准分析和建设性意见，具有很强的针对性和现实指导意义。我们对此表示高度认同和诚挚感谢。提案所反映的问题，正是我们当前着力改进的重点方向；所提出的建议，为我们进一步提升监管能力和执法水平提供了清晰路径。现就提案内容及我们的工作思路和计划回复如下：

　　一、关于“加强执法队伍建设，解决力量不足与专业不匹配”的建议

　　此建议直指核心，切中要害。我们深刻认识到，建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质专业化执法队伍，是履行好新时代市场监管职责的根本保障。

　　（一）优化力量配置

　　已启动对现有执法力量的全面梳理评估工作。在机构编制框架内，将积极争取政策支持，通过内部挖潜、优化结构、整合资源等方式，科学调配人员，优先保障食品药品、特种设备、产品质量、知识产权等重点高风险领域的执法需求。探索建立更加灵活的执法力量调配机制，应对监管任务变化。

　　（二）强化专业培训

　　已将执法人员专业能力提升纳入年度重点工作。制定并实施分层分类的精准培训计划。

　　1.基础培训全覆盖。确保全体执法人员熟练掌握市场监管通用法律法规、执法程序规范和纪律要求。

　　2.专业领域深化。重点加强食品药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品、标准计量、价格监管、反垄断与反不正当竞争、知识产权保护、网络交易监管等专业领域的法律法规和实务技能培训。采取“请进来”（邀请专家、学者、上级业务骨干授课）、“走出去”（参加上级调训、赴先进地区交流学习）、“岗位练兵”（案例分析、模拟执法、技能竞赛）等多种形式。

　　3.实战能力提升。推行“导师带徒”、跨部门联合执法、重大案件复盘研讨等机制，在实战中提升执法人员现场检查、证据固定、文书制作、风险研判和应急处置能力。

　　4.探索人才引进与培养机制。在政策允许范围内，探索通过定向招录、遴选等方式，引进具有相关专业背景（如法律、药学、医学、工程、信息技术等）的人才。鼓励在职人员参加专业学历教育和职业资格认证。

　　二、关于“加快完善市场监管法律法规体系”的建议

　　我们完全赞同提案所指出的法律法规体系对规范执法、保障效能的基础性作用。解决法律依据不足、填补监管空白是提升执法权威和效能的迫切要求。

　　（一）积极参与上位法配套建设

　　密切关注国家及省、市层面法律法规的立改废释动态，结合我区实际，积极向上级部门提出立法修法建议。对于上级已出台的法规规章，及时研究制定或完善本级的配套规范性文件、实施细则和裁量基准，增强可操作性。

　　（二）用好用足现有法律资源

　　加强对现有法律法规体系的系统性学习和研究，深挖法律内涵，在法定权限内积极拓展监管执法空间。强化法律适用疑难问题的请示、研究和指导。

　　（三）加强普法宣传与引导

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制。通过官方网站、微信公众号、新闻媒体、企业走访、集中培训、发放资料等多种形式，向市场主体和社会公众广泛宣传市场监管法律法规，特别是新出台、新修订的法律法规，提升市场主体的合规意识和法律素养，营造良好法治环境。

　　三、关于“优化政务服务流程，推进信息化建设，提升效能”的建议

　　提升政务服务效能是优化营商环境、增强市场主体获得感和满意度的关键，也是释放执法力量、提高监管效率的重要支撑。

　　（一）深化“放管服”改革。

　　持续梳理、精简、优化行政许可、备案、检查等政务服务事项流程。大力推行“一网通办”、“一窗受理”、“告知承诺”、“容缺受理”等便利化措施，最大限度减少企业群众办事环节、材料和时间成本。

　　（二）加速智慧监管平台建设与应用

　　全力推进市场监管领域信息化、数字化、智能化转型。加快整合现有业务系统，推动与国家企业信用信息公示系统、上级市场监管平台及区内相关部门的数据互联互通、共享共用。积极运用大数据、人工智能等技术手段，在风险预警、信用分类监管、非现场检查、移动执法等方面取得突破，提升监管的精准性、靶向性和效率。

　　（三）强化内部协同

　　打破股室、队所间的信息壁垒，建立健全信息共享、线索移交、联合处置机制，形成监管合力，避免重复检查和执法扰民。

　　四、关于“拓展执法监督形式，完善社会监督机制”的建议

　　强化执法监督是确保权力规范运行、提升执法公信力的必然要求。提案提出的监督形式多样化建议，为我们完善内部监督和社会监督体系指明了方向。

　　（一）健全内部监督制约机制

　　严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法行为全程留痕、可回溯、可监督。强化法制审核对执法行为的监督纠错功能。加强对行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等全类型执法行为的常态化监督，特别关注“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题。开展常态化案卷评查和执法评议考核。

　　（二）强化层级监督

　　明确上级对下级执法活动的监督职责，通过督查、指导、复核等方式，及时发现和纠正执法偏差。

　　（三）主动接受外部监督

　　1.人大政协监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理相关建议提案。

　　2.司法监督。尊重并执行司法机关的判决和裁定，积极配合检察监督。

　　3.纪检监察监督。主动对接纪检监察机关，严肃查处执法中的违纪违法行为。

　　4.社会监督。畅通投诉举报渠道（12315、12345热线、网络平台等），完善举报受理、核查、反馈机制。依法及时公开执法信息（处罚决定、许可结果、检查计划等），保障公众知情权、参与权和监督权。探索引入特邀监督员、组织公众开放日、开展满意度调查等方式，广泛听取社会各界的意见建议。

　　（四）刀刃向内，自我革命

　　持续开展纪律作风教育和警示教育，引导执法人员牢固树立法治意识、程序意识、权限意识和廉洁意识。对执法不规范、不公正、不文明的行为“零容忍”，坚决问责追责。

　　提案所聚焦的问题与建议，正是我们当前工作的重中之重。提升行政执法人员综合执法能力是一项长期性、系统性工程，需要持续用力、久久为功。我局将以此次提案办理为契机，以“刀刃向内”的勇气和决心，将提案中的宝贵建议转化为实实在在的工作举措，着力破解制约执法效能的瓶颈问题，全面加强执法队伍建设，不断完善法规制度保障，显著提升政务服务效能，健全多元化执法监督体系，努力锻造一支让党放心、让人民满意的市场监管铁军，为营造我区更加公平有序、安全放心的市场环境和法治化营商环境提供坚强保障。

　　再次感谢您对我区市场监管工作的关心、支持和监督！我们将持续改进工作，并欢迎您继续提出宝贵意见。

　　益阳市资阳区市场监督管理局

　　2025年7月3日