颜羽委员：

　　中国人民政治协商会议资阳区第六届委员会第四次会议第12号提案《关于聚力财源建设 培育发展动能的建议》，针对当前财源建设面临的挑战提出了系统性建议，具有较高的现实意义和可操作性。经研究，现答复如下：

　　财源建设是一项系统性工程、全局性工作。今年来，面对异常严峻的财税收入压力，全区各级各部门精诚合作、攻坚克难，财源建设取得了来之不易的成效，为经济社会发展提供了有力支撑。主要做了如下工作：

　　一、强化目标责任

　　1.加强组织领导。实行区级分管领导挂帅，行业主管部门牵头，相关部门协助，共同负责行业财源建设的专班工作机制，负责组织实施专项行动。根据工作需要，对于重点领域的专项行动，分管财税工作的区领导加强调度，专题研究相关问题。

　　2.强化责任落实。行业主管部门根据制定的专项工作实施方案，建立任务清单，明确目标任务、责任分工、时间节点、推进措施，并将工作开展情况定期向分管区领导汇报。牵头部门和责任单位结合部门实际，督促指导乡镇（街道、园区）同步实施，上下联动，密切配合，务求取得实效。

　　3.加大督查力度。区财税办加大督查力度，组织相关部门采取全面督查和重点督查相结合的办法，开展定期和不定期督查。强化财源建设工作通报制度，对部门、乡镇（街道、园区）工作推进情况实行“一月一调度，一季一通报，年度总考评”，每月通报工作进度，每季通报工作效果，做到“以月保季，以季保年”。

　　4.严格激励约束。进一步严肃财经纪律，依法依规征税，坚决不收“过头税”，严厉打击买税引税行为，重点清理整顿出台政策吸引“空壳”企业、“两头在外”企业注册纳税行为。将财源建设工作纳入乡镇和区直有关部门绩效考核，加大对区直部门和乡镇（街道、园区）的激励约束。

　　二、加强产业培植

　　1.精准施策，打造PCB产业领先集群。以《打造PCB“第三极”三年行动方案》为指引，通过编制《税收视角下的PCB产业发展研究》等报告，为产业规划提供数据支撑。定期入企开展政策宣讲和风险筛查，帮助企业规范财务管理。聚焦PCB企业需求，全面落实研发费用加计扣除、出口退税、留抵退税等优惠政策。成立专家服务团队，推出“一企一策”个性化辅导，利用税收大数据动态分析企业需求。针对高新技术企业认定、出口退税等复杂业务，通过“资园通”移动审批专区和“帮代办”服务，实现全流程高效办理，平均审批时间压缩40%以上。针对拟上市企业，税务部门建立专项辅导机制，协助奥士康、维胜科技等完善内控制度，推动其成功对接资本市场。目前，已有1家上市企业、2家国家级“小巨人”企业、2家省级“专精特新”企业，产业链竞争力持续增强。

　　2.进一步优化营商环境。落实好项目准入制度，持续完善全程服务和“一对一”跟踪服务机制，从项目对接、签约、审批、建设、投产以及政策兑现，提供全方位、全过程优质服务，吸引更多大项目落地，全力打造中国PCB第三极，推动产业集群发展。

　　3.精细服务，守护食品制造业行稳致远。根据企业的生产运营情况做出涉税风险提示和适用税惠政策辅导，分别就研发费用加计扣除政策适用、研发费用归集、安置重点人群就业和农产品收购发票开具和使用等方面向企业负责人和财务负责人开展专业细致的政策辅导。“一对一”进行跟踪服务，依托税收大数据为企业精准画像，开展税收分析，结合其生产经营实际提供深度税费辅导，助力食品企业持续创新升级。定期走访资阳区食品行业协会了解各食品企业生产项目，生产规模，以及市场休闲食品需求，有针对性地关注市场需求大的产品的相关企业税收申报增长变化。通过企业进项原材料和申报增值税收入数据比对，加强增值税税负管理，针对线上销售为主的企业，不定期通过查询淘宝，拼多多等线上平台了解企业销售量，测算企业申报真实性。

　　4.完善打造“一圈一街一心”。以商业样板街、大码头记忆和明清古巷一线为重点，着力塑造“文旅+消费+服务”融合新智慧商圈。

　　5.加快我区县域商业体系建设。完善辖区内农贸市场提质改造，推动县域特色品牌建设，实现“一县一特”发展格局，加快农产品供应链建设，稳定物价，加大乡镇财源建设力度，助力乡村振兴。

　　6.加快电商发展。进一步依托村级电子商务示范站点开展农产品上行，“一村一品”建设，仓储物流建设，电商创就业培训等，充分发挥农民农村在实现乡村振兴过程中的主体作用，推动电子商务在农村更大范围地普及。大力挖掘返乡创业青年、返乡大学生，创业能手等，鼓励和支持他们整合全区农特产品资源，利用电商平台开展供应链服务。

　　三、挖掘税收潜力

　　1.精诚共治，保障砂石产业强基固本。我区抓住机遇，规范管理，大力挖掘砂石税收潜力，砂石税收成为我区重要税源增长点之一。科学制定各采区年度实施方案，严格规范采、运、销、缴行为，防控风险，实现稳产增产。定期巡查，组织部门开展联合督查，及时发现和解决开采全流程中的问题和困难，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保砂石财税收入按月申报并清缴，实现颗粒归仓。

　　2.深化国有三资盘活，提高资产经营效益。组织开展对本地区行政事业单位国有资产起底式清查，摸清闲置资产底数，制定本区资产盘活清单，明确盘活措施，分类分批次盘活利用，实现“应盘尽盘”。规范资产出租管理。规范本地区资产出租管理制度，明确出租审批程序、租金评估标准、合同签订规范，确保出租行为公开透明，防止国有资产流失，提高租金收益，加强对资产出租收入的监管，落实行政事业性国有资产出租租金“收支两条线”管理，确保及时足额上缴财政。

　　3.建立重点行业税收动态监测模型，推动制造业转型升级，提前布局战略性新型产业税收服务。建立“专精特新”企业培育清单，设立专门的税收联络员，支持科技创新。完善中小企业成长帮扶计划，推动“个转企、小升规”梯度培养。同时深化产业链税收分析，挖掘上下游关联企业税收潜力，进一步扩大税基。

　　四、积极立项争资

　　1.助力企业发展。积极帮助企业争取设备更新、技术改造等专项资金，缓解企业资金压力，推动企业技术创新和产业升级，增强企业盈利能力和纳税能力。加强重点项目实时调度和跟踪服务，协调解决项目建设中存在的问题，加快项目开工、竣工、投产、达产步伐。

　　2.拓宽思路，寻财聚财。用好政策、抢抓机遇，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等资金支持，持续提高投资效益，释放经济增长内需潜力，为财源建设提供更多“源头活水”。

　　感谢您对我区财政工作的关心、支持和理解。

　　承办单位：资阳区财政局

　　联系电话：4323620

　　益阳市资阳区财政局

　　2025年7月23日