罗铝委员：

　　您所提“关于在黄家湖片区大力发展康养产业的建议”已收悉，感谢对我区养老事业的高度重视与关注。现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底，资阳区户籍人口39.8万，其中60岁以上人口9.8万，占比24.6%，人口老龄化情况较为严重。目前，全区共有养老服务机构15家（其中公办养老机构7家，民办养老机构8家），街道级综合性养老服务中心1个、乡镇级综合性养老服务中心4个，社区养老服务站9个、村级互助点67个。

　　二、所做工作

　　（一）健全养老助餐服务体系。依托社区居家养老服务站点，全面摸排，根据辖区老年人规模、就餐需求、服务半径等因素，在中心城区和乡镇集镇所在社区建设运营10个老年助餐点，充分利用村、社区现有场地，盘活闲置资源，开展助餐服务。分类施策，采用社区志愿者制餐、专业养老机构对外供餐、餐饮企业送餐等三种方式助餐，月就餐累计达5千人次。2024年，资阳区老年人助餐工作获民政部召开的居家社区养老暨老年助餐服务工作座谈会典型推介。

　　（二）优化适老助老服务网络。2022年以来，按照“一户一策”的原则，坚持基础保底和个性保障相结合，已为619户困难老年人家庭进行了居家适老化改造，其中2024年改造209户，并受到湖南省实施民生可感行动工作专报推介。为6家公办养老机构配发康复辅具16类189件，有效解决了老年人起居、出行等日常生活中最常见的问题。全区3家养老机构由湖南省康复辅具技术指导中心挂牌为“湖南省康复辅助器具社区租赁站点”。

　　（三）实施公办机构提质改造。结合乡镇“六个一”提升行动，投入800多万元，对特困供养机构进行优化整合与改造升级，目前已完成区社会福利院搬迁提质改造，杨林坳、迎风桥镇、张家塞乡敬老院提质改造；香铺仑敬老院正在改扩建中，已关停茈湖口、沙头、李昌港、新桥河4个敬老院。出台了《关于进一步规范公办养老机构管理的通知》，不断提升公办养老机构规范化管理和服务水平。

　　（四）推动市场主体多元发展。全区在运营的民办养老服务机构共8家，床位1163张，基本满足本地区机构养老服务需求。怡康养老院获评全国“敬老文明号”，2024年成功获评五星级养老机构，为全市民办唯一。合兴村成立老年大学，人民路社区成立爱心助老协会，建设街、金花坪等社区成立社会工作服务中心，开展老年人上门巡访、助餐、助洁等关爱活动，社会力量参与养老服务氛围日益浓厚。

　　（五）强化智慧健康养老建设。2023年，资阳区获评全国智慧健康养老应用试点示范基地。建立了区智慧养老信息服务平台，老年人健康管理、居家安全管理、定位管理等居家养老日常工作均可通过平台实现信息化管理。同时，通过资阳区社会救助智能监管平台，困难老年人的生活保障、生存认证、打卡签到、电子低保（特困）凭证均可通过监管平台实现全程信息化。新增益阳市茈湖口卫生院、益阳鹿园医养社区服务有限公司等2家医养结合养老机构。

　　三、下一步工作重点

　　（一）优化城市社区养老服务供给。积极推进新建小区同步配建养老服务设施，结合老旧小区改造推进适老化改造和设施配建。新建汽车路街道综合养老服务中心，引进专业机构运营，打造区级示范。强化社会养老服务主体作用，支持、鼓励专业机构与社会力量参与社区养老服务设施的运营。积极稳妥推进益老食堂建设和运营，提升服务能力，扩大服务面。

　　（二）助推农村互助养老发展。推动农村养老服务与乡村振兴有效融合，依托辖区内特困供养服务机构成立乡镇综合养老服务中心，并引导专业化养老服务延伸到村级互助点和居家老年人。支持养老服务企业连锁运营养老服务设施，在留守老人较为集中的村组就近选址，助力农村互助养老服务点建设。

　　（三）推动多元养老产业布局。发挥政府引导和撬动作用，出台并落实相关扶持政策，引导各类市场主体提供养老服务，支持建设培育一批方便可及、价格合理、质量有保障的规模化、品牌化、连锁化养老服务机构；鼓励企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、参与志愿服务等方式参与养老服务；引进国有资本进入养老行业，助推医养康养结合发展，围绕医疗、旅游、养老服务资源融合，推动益阳市茈湖口卫生院和益阳鹿园医养社区服务有限公司等医养结合的规范发展，探索明清古巷文旅养老，打造资阳康养名片。

　　（四）推进养老服务科技赋能。持续推进智慧健康养老应用试点示范工作，建立益阳市智慧养老信息服务平台资阳站点，实现所有养老机构的消防控制系统、视频监控系统等纳入安联网区级站点集中管理。继续提高困难老年人居家适老化改造的信息化智能化程度，鼓励企业开发智能化老年产品、服务平台向社会延展，进一步激活市场消费潜力。

　　（五）强化养老人才队伍支撑。开展护理技能培训，落实护理员岗位补贴、一次性入职补贴。积极开发养老服务公益性岗位，优先吸纳农村留守妇女、返乡农民工从事养老服务一线岗位。把老有所为和老有所养相结合，鼓励低龄健康老年人才积极参与养老服务工作。

　　黄家湖片区有其独特的地理优势，可由当地政府职能部门规划和引导养老产业发展。我局将积极履行职责，不断完善和创新养老模式，为进一步夯实我区养老服务体系作出积极贡献。

　　益阳市资阳区民政局

　　2025年7月9日