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益资发改（2017）100号
对《关于“十三五”期间加快我区项目集群建设》
第4号提案的答复
文益辉委员：
您提的《关于“十三五”期间加快我区项目集群建设》的建议收悉。现答复如下：
自“十二五”规划以来，我区坚持一张蓝图绘到底，一直高度重视项目建设工作，坚持大项目带动大发展，其效果有目共睹。“十三五”我区继续坚决执行这一行之有效的思路。
为促进我区产业集聚发展， “十三五”规划提出了“以培育产业集群为重点，推进‘一园’建设思路。”具体内容如下：
一是形成工业发展新格局。尽快完成长春经开区调区扩区工作，强力推进北扩区、东扩区的开发建设，着力打造好电子信息、新材料两个特色产业园，真正成为我区赶超发展的核心动力。积极引导全区食品加工企业集中发展，统一建设标准厂房，引进集中供热企业，完善污水处理、电力等配套设施，打造食品加工产业园；引导区内外农业装备制造企业，将研发、设计、营销等向农机大市场积聚，打造现代农业装备制造基地；吸引区内外印刷、包装等企业入驻，打造现代印务基地，形成“一区带三园”的工业发展新格局。
二是培育优势特色产业集群。重点培育电子信息与新材料两大优势产业。依托奥士康、明正宏等龙头企业，推进产业链招商，新落户大型线路板生产企业10家以上，中小型配套生产企业30家以上，形成年产值300亿元、年税收5亿元以上，全国知名的电子信息产业园；延长卓邦科技等企业产业链条，引进终端消费类、软件类等研发、生产企业，壮大电子信息产业集群。抓住中国核工业建设集团与鸿源稀土股权合作项目契机，3年内完成鸿源稀土的整体搬迁；引进一批新材料精深加工生产企业，形成年产值过50亿元、年税收过2亿元，全国有名的新材料产业园；支持生力科技等继续做精做专，做大我区新材料产业集群。着力打造食品加工、先进装备制造、轻工纺织三大特色产业。扶持口味王、皇爷、颐丰食品及其配套企业继续做大，积聚发展，使食品加工产业成为产值过100亿元、税收过亿元、出口创汇过1亿美元的产业；积极引进富硒等有机农产品生产与加工企业，把食品加工产业培育成为新的增长点，做大我区食品产业集群。支持宇晶机器、翰鑫机械、桃花江游艇等向高精尖攀登，不断创新发展；扶植富佳科技、福祥农机等企业抢占现代农业装备产业制高点，打造2-3个知名品牌，组建2-3家企业集团；引进机器人、3D打印机等装备制造产业，做高我区装备制造产业集群。推动瑞亚高科、远益竹青、天格印业等企业不断研发新产品，投资新技改，拓展新市场，提升传统产业的现代化水平；新上童装城等项目，做强我区轻工纺织产业集群。
三是夯实产业做大做强基础。以优势产业、特色产业集群为依托，以关键共性技术研发应用为重点，推进产学研深度合作，新发展高新技术企业15家，新建5个以上国家级、省级企业技术中心或实验室，建立5个以上博士或博士后工作站，组建3个以上产业技术创新战略联盟，切实提高企业创新能力。大力发展生产性服务业，重点支持信息技术服务业，加快发展研发设计、技术转移、知识产权、科技咨询等科技服务业，发展壮大第三方物流、节能环保、检验检测认证、电子商务、服务外包、融资租赁、人力资源服务、售后服务、品牌创建等，提高对产业转型升级的支撑能力。组建中小企业服务平台，帮助奥士康、明正宏、鸿源稀土、瑞亚高科、宇晶机器、西施科技等企业实现上市或发行债券。出台支持龙头企业或产业集群引进领军人才、高端人才、骨干人才和实用人才的政策措施。健全对科技型、创新型、创业型小微企业的金融支持体系，放大财政资金的杠杆效应，形成财政资金—信贷资金—社会资金逐级放大的产业投入模式。围绕创新孵化、创新空间、创新园区，整合线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系以及技术与资本支撑四大要素，构建活力迸发的众创空间。完成城北污水处理厂的升级改造，规划建设电子信息产业园、新材料产业园工业污水处理厂，新建成标准厂房150万平方米，进一步提升园区的承载能力。
下阶段，为促进我区产业集群发展，要做好如下工作：
一是完善规划，新增项目。站在全区与全局的高度做好产业集群的科学规划和战略布局，进一步挖掘包装一批新项目，夯实国家、省里重点建设项目库，做好项目前期工作，把一大批事关产业发展的基础设施、基础产业项目挤进国家省里规划，争取国家、省里支持。
二是全员招商、择优选商。按照“招大、招群、招特、招实”思路，就目前已形成的特色产业，充分发挥龙头企业的吸附、带动作用，吸引外资与外商，引进一批战略投资者，引导上下游企业向其聚集，形成“多柱支撑”，推进产业集群发展。
三是部门联动，发挥效益。科技部门要大力推进产学研一体化指导，提高企业创新能力。金融部门要加大融资支持力度，营造好的投资环境。人社、教育部门要为产业集群或龙头企业所需要的高级人才、专业技术人员、出台社会保障、子女就学等方面的政策措施，并提供优质服务。
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