益资民字[2017]39号（B）类

对区政协五届一次会议第40号（其他类附1号）提案的答复

尊敬的李美群委员：

您好，首先感谢您对养老服务事业的重视和关心。您提出的《关于应对老年化，支持社会福利机构建设，鼓励社会力量兴办养老机构，完善养老服务体系和敬老院，福利院等养老基础设施方面的建议》已收悉，现答复如下。

目前，我区60岁以上老年人口达7.8万人，占常居户籍人口总数的18.1%（全国老年人口比例为14.3%）。其中65岁以上失能老年人有1.1万人，65岁以上独居老年人有1.2万人，65岁以上空巢老人有近2万人，80至90岁老年人口有1.5万人，90至99岁老年人有3900多人，100岁以上老年人有29人。

一、出台了养老服务事业政策

近年来，为加快养老服务事业的发展，省、市陆续出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》、《关于加快发展养老服务的若干意见》、《关于开展农村综合性老年福利服务机构示范工程建设的意见》等养老服务方面的指导文件，区人民政府也相应出台了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（益资政发〔2016〕5号），为我区加速发展养老服务业提供了政策保障。

二、公办养老机构建设得到健康发展

    为实现老有所养，我区在特困供养老人兜底保障工作上下功夫，建好敬老院、农村幸福院和五保之家公办养老机构，并大力发展居家养老服务，完善社区养老服务网络。全区各乡镇共有9所敬老院和2所村级五保之家，敬老院床位设置均达到50张以上，五保之家设置床位15张，城区有社会福利院1所，设置床位130张，基本满足了乡镇五保老人和城镇“三无”老人居住需求。同时，我区先后在部分城市社区和乡镇开展了社区（村）居家养老服务中心、日间照料中心和爱心超市建设，链接了爱心志愿者，为辖区的失能老人、高龄空巢老人等开展了便民服务。2017年我区还将增加社区居家养老床位19张。

三、鼓励民办养老机构参与养老服务，丰富老龄产业发展

    近年来，我区积极鼓励发展民办养老机构和民营资本投入养老事业，通过政策、资金扶持和招商引资等，引导社会力量参与兴办养老机构，鼓励有条件的养老机构投资建设医疗机构，支持医疗机构兴办医养护一体化养老机构。经过几年的发展，全区现有民营养老机构15家，其中以怡康老年公寓为典型，服务功能齐全，运营状况良好，长年居住老人达200余人；其余14家为家庭式的养老机构，床位一般设置20—50张之间，为我区养老事业的发展提供了有力支撑。目前，我区还有3家民营养老机构正在建设当中，资本投入规模均达1000万元以上。特别是民政局引进的资阳区社会福利中心项目建设，总投资3亿元，设置床位1500张，预计2020年建成投入使用。

四、加强服务监督，规范养老服务业管理体制

    按照国家有关法规政策规定和行业标准要求，民政局将会同物价、老龄工作等有关部门开展服务行为监督和服务质量评估，制定和完善我区养老服务业管理办法、服务标准、收费政策。加强对民办养老机构财政补助的评估、评审和检查，强化养老行业的自我管理，确保财政专项资金的正常使用和养老服务事业得到健康有序发展。

五、加强养老服务队伍建设，创新养老服务

    按照《养老护理员国家职业标准》组织开展养老服务从业人员培训，培养专门人才，对养老机构服务人员实行持证上岗，切实提高我区养老服务从业人员职业道德、服务意识和技能水平。到2017年底，要求全区养老机构负责人和养老护理员持证上岗率均达到100%。还将积极指导、发展志愿者队伍，探索建立义工服务时间储备制等互助服务制度，链接了爱心志愿者等养老服务专业人才，不断提高养老服务队伍专业化水平。

    最后，再次感谢您对养老服务事业的关心与支持。

    承办单位：益阳市资阳区民政局

    联系电话：4326332

                            2017年5月22日