资沙政发〔2024〕16号

资阳区沙头镇人民政府

关于印发《沙头镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案》的通知

各村（居）民委员会，各办（所、大队、中心、站），驻镇各单位：

关于《沙头镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

资阳区沙头镇人民政府    

2024年3月21日      

沙头镇校园食品安全排查整治专项行动实施方案

为进一步加强校园食品安全监管，推动落实各级各类学校食品安全主体责任，切实保障在校师生饮食安全，根据湖南省食安办等五部门联合印发的《湖南省校园食品安全排查整治专项行动实施方案》（湘食安办〔2024〕1号）和益阳市食安办等五部门联合印发的《益阳市校园食品安全排查整治专项行动实施方案》（益食安办〔2024〕2号）要求，沙头镇人民政府决定从即日起至2024年6月，联合开展校园食品安全排查整治专项行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，排查整治消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。

（二）工作原则

——坚持注重实效，切实督促整改到位。围绕学校食堂承包经营行为、有害生物防治、环境卫生、加工操作等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。

——坚持问题导向，严惩违法违规行为。紧盯突出问题，严格监督执法，严厉处罚到人，严肃追责问责，强化行纪衔接、行刑衔接，加大重大案件查办、典型案例曝光力度，有效遏制校园食品安全事件。

——坚持压实责任，守牢食品安全底线。强化校长（园长）第一责任人责任，夯实承包经营企业主体责任，统筹行业主管和监管部门力量，防范校园食品安全风险。

——坚持综合施策，健全长效治理机制。打好组合拳，多政策、多途径、多方式，综合发力，指导行业协会推动企业加强自律、规范发展，提升社会监督效能，突出治本之策，完善制度机制，健全常态化治理体系。

（三）主要目标

认真贯彻落实国务院关于加强校园食品安全的指导意见，严格落实“四个最严”要求，扎实开展校园食品安全排查整治专项行动，切实保障在校师生饮食安全。通过为期半年的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、清退和规范一批承包经营企业，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。选树一批经验做法，形成一批制度建设成果，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全长效机制。

二、重点任务

（一）督促学校切实履行主体责任。要求学校严格对照各类标准规范，提供餐饮服务。督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务。根据《中华人民共和国食品安全法》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《湖南省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》要求，用餐人数500人以上的学校食堂、用餐人数300人以上的托幼机构和幼儿园食堂，应明确学校、托幼机构和幼儿园的负责人为食品安全总监；各类学校食堂、托幼机构和幼儿园食堂应明确学校、托幼机构和幼儿园食品安全管理部门负责人为食品安全员；食堂委托或承包经营的，受委托或承包经营方应按照规定配备食品安全员。建立学生代表、教职工代表或学生家长代表组成的学校膳食与食品安全管理委员会，明确工作职责，强化对学校食品采购、食堂管理、供餐单位招标等涉及学校集中用餐重大事项的决策管理的领导、监督，保障学生家长的知情权、参与权、选择权、监督权。

督促指导各级各类学校建立符合自身实际的食品安全风险管控清单，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，并将《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》等履职工作记录上传“食安湖南”平台，覆盖率达到100%。按照《益阳市市场监督管理局关于印发〈益阳市清洁厨房行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》（益市监发〔2023〕61号）的要求，推行“清洁厨房”，到2024年6月，全市学校食堂100%达到“清洁厨房”要求。

综合运用“物防、技防、人防”鼠害防治措施，织密织牢学校食堂鼠害防治安全网。配齐配全符合标准要求的挡鼠板、排风口筛网、排水沟箅子、粘鼠板、捕鼠夹等“物防”设施设备，食堂室内应采用物理捕鼠灭鼠方法，禁止使用化学性杀鼠剂灭鼠。依托“互联网+明厨亮灶”信息化系统，推进“AI识别”技术应用，逐步实现鼠类活动自动抓拍、自动预警、自动跟踪、自动反馈等鼠害防治智慧化管理效能，为捕鼠灭鼠和完善防治措施提供指引。对食品原料采购到分拣、清洗、切配、烹饪、备餐等操作加工全环节全过程层层把关，严防食物中混入鼠尸、鼠器官、鼠屎等。从业人员鼠害防治相关培训覆盖率达到100%。

（二）强化校园食品安全属地管理责任。由副镇长龚超同志牵头，镇社会事务综合服务中心、市监所具体负责，督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。

（三）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程，提升食品安全智慧化管理水平。

（四）压紧压实监管部门责任。严格学校食堂准入，建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员，强化承包经营学校食堂许可管理，建立承包经营企业食品安全信用档案。加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。加大违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。

（五）规范承包经营行为。严格招投标程序，及时公示中标企业名单，推动制定学校食堂承包经营合同示范文本，督促学校依法签订承包经营合同（协议），将“不得对所承包经营的学校食堂进行分包、转包”和“一年内在省级层面开展学校食品安全专项检查中，被连续通报两次以上（含两次）的校外供餐单位和承包经营单位，在终止其服务合同的同时，三年内该企业不得向市内学校供餐或承包学校食堂”等内容写入合同（协议）之中，严格约束转包、分包行为，坚决整治学校“一包了之”“只包不管”等突出问题。加强对承包经营企业的监督，督促配备食品安全总监、食品安全员等专职管理人员，严格履行食品安全管理责任，定期考核评价，明确退出机制，对一年内检出三批次以上不合格的承包经营企业，坚决实施禁业。

（六）加强制度机制建设。贯彻落实市、区两级关于加强校园食品安全的实施意见，加强部门协作，形成工作合力。严格执行《食品经营许可和备案实施办法》以及《食品经营许可审查实施细则》，严格许可准入和现场审查。

三、方法步骤

第一阶段：细化方案（2024年1月上旬）。镇食安办会同镇派出所、卫生院、市监所组建全镇校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称镇级工作专班），统筹部署全镇排查整治专项行动，制定镇级联合专项检查方案。各村（社区）相关部门组建本辖区排查整治专项行动工作专班，明确本辖区亟待治理的突出问题，对照本实施方案，自查整治。

第二阶段：自查自纠（2024年1月中旬—2024年2月下旬）。各村（社区）按照《益阳市资阳区校园食品安全排查清单》（见附件2）组织督促本区域全部学校食堂、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位开展自查自纠，1月25日前完成问题排查，1月28前报送镇工作专班；2月25日前，对自查发现的问题完成全面整改，整改情况于2月29日前报镇级工作专班（互联网+明厨亮灶等个别确难以整改的问题，附情况说明，并于3月上旬整改到位）。同时，相关部门按职责分工指导学校做好整改工作。

第三阶段：实地督查（2024年2月下旬—2024年3月上旬）。镇级工作专班组织镇派出所、卫生院、市监所组织对各学校校园食品安全开展联合督查。对于自查自纠整改不扎实、不深入、走过场的，严肃督办，做好国、省食安办“四不两直”抽查和跨区域互查的各项准备工作。

第四阶段：巩固提升（2024年3月中旬—5月）。镇级工作专班对照前期自查、督查以及整改情况，及时开展回头看，镇食安办对校园食品安全工作的督导评价，派出所加强对涉嫌校园食品安全犯罪行为的打击，卫生院指导和督促学校开展病媒生物防制工作，市监所加大对学校食堂的监督检查和抽检频次。组织开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑，防止老问题反弹、新问题产生。

第五阶段：考核验收（2024年5月）。镇级工作专班组织镇派出所、卫生院、市监所等部门对排查整治专项行动和学校食堂、校外供餐单位自查整治情况逐一进行考核验收。对在自查自纠、市级督查和省级检查中发现问题整改不力，考核验收未通过的，运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式，跟踪整改到位。

第六阶段：完善机制（2024年6月）。镇级工作专班对照相关清单、台账，梳理总结本辖区排查整治专项行动情况，形成一批排查整治专项行动成果，向区级工作专班报送排查整治专项行动书面总结。

四、保障措施

（一）周密组织实施。各村（社区）有关部门要加强对排查整治专项行动的组织领导，明确工作要求，建立健全工作任务台账，确保各项目标任务如期完成，坚决杜绝形式主义、走过场。

（二）强化分工协同。排查整治专项行动由镇食安办总牵头，副镇长龚超同志负责组织、调度、实施。各有关部门按本方案“重点任务”职责分工和《考核验收细则》明确的“责任单位”落实本部门工作。学校自查和监督检查发现的问题（见附件2），1—9项由食安办督促整改，10—14项由市监所督促整改，15—16项由卫生院和市监所共同督促整改，17—22项由卫生院督促整改。

（三）广泛收集线索。排查整治专项行动期间，沙头镇人民政府开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题。排查整治专项行动结束后，各村（社区）相关部门单位要将线索处置情况报镇级工作专班。

（四）注重宣传引导。强化舆论引导，向全社会做好相关法律、法规、标准、政策的宣传解读。及时曝光典型案例，形成有力震慑，营造良好社会氛围。

（五）及时上报信息。各村（社区）、相关部门于2024年1月30日前上报排查整治情况；镇级工作专班每月18日前向区级工作专班报送排查整治专项行动成果清单（见附件3），不定期报送典型案例、经验做法、制度文件，发现重大情况及负面舆情，迅速报告上级有关部门，2024年5月16日前上报工作总结。

附件：1．沙头镇校园食品安全排查整治专项行动领导小组及工作专班

2．沙头镇校园食品安全排查清单

3．沙头镇校园食品安全排查整治专项行动成果清单

附件1

沙头镇校园食品安全排查整治专项行动

领导小组及工作专班

一、领导小组

组      长：宁  君  镇党委副书记、镇长

常务副组长：龚  超  副镇长

副  组  长：石坚坚  党委委员、政法委员、人大主席

成      员：梅航彬  李  舟  罗  德  万正威  王  伟

贺炼红  王胜蓉  姚福胜  陈建舟  黄开红

王建新  王晓峰  陈群芝

二、工作专班

领导小组下设工作专班，镇社会事务综合服务中心主任李舟、兼任工作专班主任，镇社会事务综合服务中心王伟任工作专班副主任。专班明确工作人员1名，实体化运行。

三、工作机制

专项整治期间实行会商调度机制，镇级专班根据工作开展情况召集各业务部门进行工作会商，部署重点任务，明确任务分工和落实措施；视情召开调度会议，指导各村（社区）相关部门推进工作，交流经验，通报问题。

四、投诉举报电话

0737-4671500
附件2

沙头镇校园食品安全排查清单

附件3

沙头镇校园食品安全排查整治专项行动成果清单

填报单位：（加盖公章）   填报日期：2024年   月   日

注：每月18日前报送至区级工作专班，填报数为校园食品安全排查整治专项行动开展以来累计数。

 资阳区沙头镇党政办公室                   2024年3月21日印发