资沙发〔2023〕49号

中共资阳区沙头镇委员会

资阳区沙头镇人民政府

关于进一步完善沙头镇禁捕水域网格化管理的

通  知

各村（社区），镇属各办（所、大队、中心、站），驻镇各单位：

为进一步完善沙头镇禁捕水域网格化管理，根据《湖南省农业农村厅湖南省水利厅关于建立完善全省禁捕水域网格化管理体系的意见》（湘农联﹝2021﹞52号）文件精神，结合我镇实际，特通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明建设思想，坚持“共抓大保护、不搞大开发”绿色发展理念，全面落实党中央、国务院和省市关于长江“十年禁渔”的决策部署，充分发挥河湖长制平台作用和优势，按照全面覆盖、不留空白、边界清晰、便于管理的原则，建立健全禁捕水域网格化管理体系，为坚决打赢我镇重点水域禁捕持久战提供坚实的保障。

二、工作目标

依托现有河湖长制管理体系和禁捕执法监管力量，按照“禁捕水域及岸线分段、分段定人、人负其责”的总要求，全面建立权责明确、规模适宜、运行有力、管护有效的镇级网格、村级网格化禁捕管理体系，实现禁捕工作合力和闭环，形成人防与技防并重、专管与群管结合的长效禁捕管理新机制。

三、网格体系

按照“属地管理、按责分工、条块结合、齐抓共管”的原则，完善镇级网格、村级网格管理层级，明确网格化管理负责人（网格长）、责任人和执法人员、警长、网格员（护渔员），建立一级管一级，层层抓落实，与区级网格上下互动，横向到边，纵向到底两级禁捕网格化管理体系。

（一）镇级网格：按照禁捕水域行政区域成立镇级网格，由镇党委书记任镇级总网格长，由镇级分管领导为镇级网格长，属地派出所所长担任镇级警长，属地综合执法大队负责镇级渔政执法工作。

（二）村级网格：按照禁捕水域岸线所属行政区域成立村级网格，由村（社区）支书担任村级网格长，属地村警担任村级警长；村干部或老党员、热心于公益事业村民、退捕渔民等担任护渔队员。

建立禁捕执法管理网格和明晰管理责任链条体系，划片包干、建档立牌、定人定岗、定位定责，向社会公示接受监督。

四、运行机制

（一）网格“五定”制度。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩；做到禁捕网格边界清晰，避免交叉；职责主体明确、目标任务具体，并公开公示。

（二）完善考核与联动机制。落实镇级网格与村级网格之间要建立考核工作机制，明确工作任务和奖惩措施。横向部门要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

（三）落实专职网格员配置。根据中央、省市禁捕退捕相关文件精神，进一步完善镇村两级专职网格员（护渔员）设置，专职网格员（护渔员）原则上按照责任区域禁捕水域岸线2-3公里/人的标准配备，巡护力量不足部分由镇安排兼职网格员（护渔员）补充。专职网格员（护渔员）应优先从党员、退捕渔民中选聘。

（四）保障专职网格员待遇。专职护渔员为我镇禁捕水域禁捕管理配置的辅助性劳务人员，由镇政府选用并与其签订劳务协议，发放聘任证书。

五、保障措施

（一）强化组织领导。各相关部门要高度重视，切实把重点水域禁捕工作当作一项重要政治任务来抓，严防“禁渔令”成为一纸空文。要成立工作专班完善镇级网格体制，镇村级网格相互协助，将禁捕水域网格化管理建设落到实处。

（二）强化责任落实。各相关部门要落实网格员（护渔员）岗位职责、巡查报告、工作考核等管理制度，按照网格职责落实监管责任。镇农业综合服务中心要牵头负责全镇禁捕网格化管理工作，负责指挥调度、信息公示、巡查报告，教育培训等基本管理制度及指导、监督、考核村级网格禁捕网格化管理工作。

（三）强化网格保障。各级网格要配备配置禁捕监管设施、设备，提供资金保障，确保禁捕监管工作的顺利运行。要加强村级网格建设和网格员培训，完善基层专（兼）职网格员（护渔员），保障专职网格员（护渔员）的待遇，深化网格管理。

（四）强化协同合作。镇农业综合服务中心、综合执法大队、派出所、市场监管所等部门要加强协同配合，进一步加大联合执法，督办整治等工作力度，积极参加禁捕网格化管理，牢固树立“一盘棋”的思想，形成精细管理协作模式，提升部门联勤联动能力，坚决服从本级和上级网格长的指挥调度。各级网格要加强信息共享和督促督导，强化各级工作衔接，积极推进禁捕网格化管理工作。市场监管所要对全镇农贸市场、相关门店实施网格化管理。

（五）强化宣传引导。各级网格要多渠道、多形式宣传禁捕退捕政策和相关法律法规，进一步畅通举报监督渠道，积极开展警示教育，营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好社会氛围，提高群众对禁捕网格化管理和护渔员工作的知晓率、支持度和参与率。

（六）强化督察督办。禁捕退捕工作纳入镇政府绩效考核体系。镇农业综合服务中心将不定期开展网格工作及管理情况督查，督查结果将作为工作考核的重要依据。对督查中发现工作懈怠、落实不力的，特别是对未及时发现问题而被省、市、区检查扣分的禁捕网格责任人、网格员和已获情况报告而未落实整改的责任人、网格员要严肃追责、问责。

附件：1沙头镇禁捕网格化管理人员工作职责

2.沙头镇禁捕网格化管理安全工作制度

3.镇级网格职位职责

4.村级网格职位职责

5.沙头镇重点水域禁捕巡查巡护记录表

中共资阳区沙头镇委员会    

资阳区沙头镇人民政府    

2023年4月27日        

附件1

沙头镇禁捕网格化管理工作职责

一、镇级网格职责：负责开展责任区段禁捕水域岸线常态巡查，落实禁捕水域岸线防护网、宣传标语、监控等禁捕设施管护措施，有针对性开展禁捕工作宣传，组织开展市场巡查，对巡查发现的问题组织整改，不能解决的问题及时向相关上级网格或相关部门（单位）报告；配合上级网格、有关部门（单位）开展禁捕宣传或执法行动；强化辖区内自留用（农用、防汛生活用）船舶监管，有效杜绝自留用船舶违法涉渔；组织对本级相关部门（单位）对下一级网格履职情况进行督导、考核；做好本级信访维稳；指导完成上级交办的任务。

二、村级网格职责：认真落实执行值班值守制度，不间断开展禁捕水域巡查，依法查处责任水域内非法捕捞行为，严格管控有效规范垂钓行为，及时清缴禁捕水域内捕捞网具，对在禁捕水域发现的“三无”船舶、违禁渔网具等及时报告，对发现的非法捕捞、违规垂钓及破坏禁捕防护网、禁捕宣传标示标牌、禁捕设施设备等违法违规行为及时报告、劝阻并采取有效措施固定证据、管控违法人员，协助执法人员开展对非法捕捞违规垂钓案件调查、勘测等取证工作，做好本级信访维稳。完成上级交办的任务。

附件2

沙头镇禁捕网格化管理安全工作制度

一、值守人员要以对人民群众生命财产高度负责的精神，履行好值守职能，做好值守工作。

二、值守人员应提前15分钟到岗，严格交接班制度，做好交接工作。

三、值守人员接班后，须迅速进入值守状态，办理值守事务，做好值守记录。

四、做好信息传递、请示报告等工作，保持上传下达、联络畅通，避免遗漏、延误。遇到紧急重大情况，迅速请示报告领导和上级部门，妥善处置应急事项。

五、认真办理上级领导交办的事项，做到事事有回音、件件有落实。

六、做好值守期间的安全工作，确保不出现其他意外事故。

七、认真执行24小时值守制度，不得擅离职守。

附件3

镇级网格职位职责

附件4

村级网格职位职责

附件5

沙头镇重点水域禁捕巡查巡护记录表

 资阳区沙头镇党政办公室                    2022年4月27日印发