高校毕业生是宝贵的人才资源，促进高校毕业生高质量充分就业事关民生福祉、高质量发展和社会稳定，是推动中国式现代化的关键支撑，要坚持把高校毕业生等青年就业作为重中之重。2025年高校毕业生数量预计达到1222万人，同比增加43万人，再创历史新高，从数量上看，就业压力有增无减。为此，需要坚持“中国式现代化，民生为大”的理念，从劳动力市场供给侧和需求侧双管齐下，多方主体共同协调，推动高校毕业生供给和需求更好适配。

　　一、激发经济社会活力 增加就业岗位容量

　　经济发展是稳定和扩大就业的基础，是解决就业问题的根本途径。良好的经济发展态势能够增加就业岗位，扩大就业总需求，对促进高校毕业生高质量充分就业具有重大意义。据统计，2023年我国经济同比增长5.2%，新增城镇就业岗位1244万个，从经济增长对就业的带动效应来看，经济增长一个百分点可以带来约239万个新增就业岗位。当前，我国经济运行总体平稳、稳中有进，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，劳动力市场供大于求的压力仍然存在。需要强化就业优先政策，选择能够促进就业增长的经济发展战略，激发经济活力，扩大市场需求，增加就业岗位容量，进而带动就业机会的增加，实现高质量充分就业。

　　一是强化就业优先政策，健全就业影响评估机制  党的二十大报告指出，“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。要以就业优先为导向，把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，让就业成为制定宏观经济政策的重要依据，财政、货币、产业等政策的出台和实施都要优先考虑各项就业指标，实现经济增长与扩大就业的良性互动。为坚持经济发展的就业导向，保障就业优先政策的充分、有效落实生效，需健全就业促进机制，而健全就业影响评估机制是健全就业促进机制的重要组成部分，是促进高质量充分就业的保障。《中共中央 国务院关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》指出，“健全就业影响评估机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局要同步开展岗位创造、失业风险评估，构建就业友好型发展方式”。健全就业影响评估机制需要加强顶层设计和法律法规体系设计，提升评估的规范性和权威性。要明确评估主体、评估范围、评估内容和评估标准，建立科学、公正、客观、有效能的就业影响评估指标体系和评估方法。强化评估结果的应用，依据评估结果适时进行项目、政策、产业等方面的调整，促成全社会更加重视高校毕业生就业的导向。

　　二是建立健全现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力  智联招聘发布的《2024大学生就业力调研报告》显示，IT、通信、电子、互联网等第三产业仍是我国大学生求职的主要方向，且期望在汽车、生产、加工、制造行业就业的毕业生占比高于前两年。由此可见，第二产业和第三产业是我国吸纳高校毕业生的主要途径。基于此，一方面应当继续发挥好传统产业对于高校毕业生就业的吸纳作用，另一方面，也要通过对传统产业的改造升级、新兴产业的培育和未来产业的布局建设，完善有利于创造更多高质量就业岗位的现代化产业体系。现代化产业体系的建立注重科技创新驱动，以数字经济、绿色低碳、人工智能、新能源为代表的新兴产业迅速崛起，为高校毕业生提供了大量技术性、创新性岗位。同时，要充分利用区域资源禀赋与产业特色，因地制宜发展新质生产力。东部沿海地区可大力发展数字经济和高端制造业，吸引高校毕业生从事研发设计、技术支持等岗位；中西部地区可围绕绿色农业、文化旅游、清洁能源等产业，提供更多基层管理、产品开发和推广岗位，通过差异化的经济布局，提升区域协调发展就业承载力。

　　三是支持各类经营主体稳岗扩岗，提升吸纳毕业生就业的能力  要充分发挥国有企业的就业引领作用，在招聘计划中制定高校毕业生的专项招录项目，建立完善的招聘标准和人才评价机制，充分发挥高校毕业生潜力，助力国有企业做大做强。同时，国有企业可以通过供应链协作，帮助民营企业、中小微企业稳定经营，为其提供发展和扩岗支持。充分发挥好民营经济对于稳定和扩大就业的生力军作用以及中小微企业对于稳定和扩大就业的蓄水池作用，持续深化“放管服”改革，通过优化行政审批流程、强化产权保护等手段为企业营造良好的营商环境。通过宏观调控和政策指引，加强对重点行业的扶持力度，提振企业对市场需求和盈利增长的信心，让企业敢于扩展业务、增加就业岗位。同时，推动毕业生就业补贴政策精准落地，为招收应届毕业生的中小微企业提供社保补贴和岗位补贴，鼓励企业吸纳更多高校毕业生就业。

　　二、深化高等教育供给侧改革 增强与劳动力市场的匹配度

　　习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时指出，“要适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，动态调整高等教育专业和资源结构布局”。高校毕业生就业是连接高等教育人才培养与产业结构的桥梁，产业结构升级所引起的劳动力市场岗位需求的变化是高等教育学科和资源结构调整的直接动力。高校应当适时调整学科结构，培养与劳动力市场需求相契合的人才供给，缓解结构错配问题。

　　一是强化市场需求导向，优化学科布局  高等教育应建立健全学科与劳动力市场的动态监测体系，定期收集和分析各行业的人才需求信息，包括新兴行业的发展趋势、传统行业的转型升级需求等，帮助高校准确把握市场需求的变化，为学科结构的调整提供数据支持。基于市场需求监测结果，高校可以实施差异化发展战略，对于国家战略需要和市场需求旺盛的人工智能、绿色经济、生物科技等前沿学科，应通过适当提高学科专业生均定额拨款的折算系数以促进其教育经费的提高，激发高校扩大招收和培养相关专业人才的积极性和主动性，提升高校学科结构与地方经济发展的适配性；对于市场需求相对饱和的学科，可以进行精细化管理，通过课程优化、实践教学等方式提升大学生培养质量，避免盲目扩张导致的就业压力。同时，高等教育还应当充分发挥对科技创新和产业结构升级的引领作用，透过市场信号提前规划学科结构布局，为未来新领域、新产业的涌现提供专业人才支撑。

　　二是创新人才培养模式，提升人才培养质量  一方面，高校应将办学定位与国家战略部署和各地区经济社会发展需求相结合，聚焦特色学科，突出学科办学的应用性特色，提升学科人才培养的适应性和多样性。另一方面，可以通过建立共同目标引导校企双方建立长期紧密的合作关系，不断扩大校企合作范围，基于对点企业需求共同创新人才培养方案、组织教学团队、开发应用型课程、建设虚拟仿真实训基地，缩短毕业生由学生向员工角色转变的周期。

　　三是增强高校就业服务的责任意识，拓宽毕业生就业渠道  就业服务是高校将人才输送至劳动力市场的关键一环，高校要深化访企拓岗专项行动，在对毕业生就业意愿精准把握的基础上制定访企拓岗专项实施方案，由校院领导带头，组建包括专任教师、学工队伍和学生代表在内的多支队伍分别走访各地龙头企业与重点用人单位，与用人单位展开定向培养的深度合作，丰富岗位资源。校友资源也是高校推动毕业生就业的重要力量，高校可以建立校友企业就业信息库以形成稳定的校友就业网络，在就业季通过举办知名校友回校活动，挖掘更多优质岗位，并定期发布校友企业的招聘信息，扩宽就业渠道。对于未就业的困难学生应“因人施策”，依据学生特征推荐相匹配的就业岗位。

　　三、引导毕业生转变就业观念 调整就业期望

　　就业观念不仅是个人职业选择的风向标，也是应对劳动力市场变化的重要策略，它引导着个人就业期望的形成，进而影响工作搜寻密度、搜寻半径和搜寻结果。近年来，面对严峻的就业形势，大学生“求稳”心态明显，以薪资待遇、稳定性和舒适性作为择业的重要依据，多将就业选择集中于公职类或国有企业岗位，不仅忽视了社会多元化的就业需求，也造成了人力资本的浪费，成为制约科技创新和经济发展的重要因素。帮助高校毕业生正确认识就业形势，适时调整就业观念和就业期望，已成为促进毕业生高质量充分就业的关键举措。

　　一是转变就业观念，提高就业主动性  个人的职业生涯是一个长期性且发展性的过程，一次就业并不意味着择业的终点。面对复杂的就业形势和激烈的市场竞争，求稳的就业心态和较高的就业期望值在一定程度上限制了毕业生的工作搜寻范围，造成人力资源的浪费，最后也未必能达到预期目标。因此，高校毕业生应以客观和发展的眼光看待就业问题，弱化对“高薪”“名企”等理想化目标的盲目追求，树立“先就业再择业，先生存后发展”的就业观念，提高就业主动性，通过在实际工作过程中不断积累经验，朝着职业目标不断迈进。家长作为子女原生家庭的构建者，其就业观念将直接影响子女的就业结果。家长应树立科学、务实的就业观念，强化职业选择多样化的意识，尊重子女的就业选择，避免施加过高的期望或过多压力，并主动为子女提供情感支持。可以通过网络媒体等方式帮助家长了解就业形势，对子女的就业定位做出合理判断，在此基础上引导子女选择符合自身实际的职业起点，帮助他们以平和的心态面对就业压力和市场竞争。

　　二是正确认识就业形势，调整就业期望  随着我国高等教育由精英教育阶段逐渐向大众化和普及化阶段发展，大学生规模不断扩大。在这一过程中，大学生从“稀缺性人才”逐步转变为“知识型劳动者”，减弱了其卖方市场特征，降低了高校毕业生在劳动力市场的就业优势。若毕业生仍保持高就业期望，当就业岗位难以满足就业期望时，就会产生“慢就业”“缓就业”甚至“不就业”。因此，高校要积极开展就业创业指导服务，从学生入学到毕业全程开展生涯教育，引导毕业生对自身形成全面、理性的认识，充分考虑个人兴趣、职业规划和自身能力合理调整就业期望，在择业时将个人成长与社会需求和国家发展目标相结合，有效发挥自身的人力资源优势。要丰富劳动力市场信息，依托大数据技术搭建一个集招聘信息发布、岗位需求了解、职业规划指导等多功能于一体的就业信息服务平台，提高毕业生对岗位的实际认知，提升工作搜寻效率，实现人岗适配。

　　三是营造职业平等的社会氛围，鼓励毕业生多样化就业  2025届全国普通高校毕业生就业创业工作会议要求，“要有力引导毕业生城乡基层就业，着力支持自主创业和灵活就业。”首先，政府应加强对基层就业、创业支持等政策的宣传力度，提升学生对国家政策的认知程度，通过新闻报道、短视频、纪录片等形式宣传各行各业的从业者，树立基层就业、自由职业、创新创业等多样化就业路径的正面形象，消除社会对某些职业的固有偏见，营造“人人皆可成才，人人尽展其才”的良好环境，引导学生打破对传统高薪工作和“铁饭碗”的执念，更多关注职业的社会价值和个人贡献，提升普通岗位的社会认可度。其次，要设立合理的激励机制，为基层就业和西部就业毕业生提供财政补贴，优化职业发展路径，以事业留人、发展空间育人的方式吸引毕业生面向基层服务一线和西部发展建设一线，促进高校毕业生在区域间的合理有序流动。最后，新就业形态已成为吸纳就业的重要“蓄水池”，可以优化新就业形态劳动者的就业保障，通过完善新就业形态相关法律法规，明确劳动者权益保障责任，推进社会保险制度改革等方式提高其权益保障水平，增强新就业形态对高校毕业生的吸引力。

　　摘自《中国就业》5月刊