资沙发〔2024〕29号

中共资阳区沙头镇委员会

资阳区沙头镇人民政府

关于印发《沙头镇2024年燃气安全专项整治行动实施方案》的通知

各村（社区）党总支（党支部）、各办（所、大队、中心、站）、驻镇各单位：

《沙头镇2024年燃气安全专项整治行动实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共资阳区沙头镇委员会    

资阳区沙头镇人民政府   

2024年4月16日        

沙头镇2024年燃气安全专项整治行动

实施方案

2023年6月21日20时40分许，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故。截至目前，事故已造成31人死亡、7人受伤。事故发生后，习近平总书记高度重视并作出重要批示：宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成多人伤亡，令人痛心，教训深刻，要全力做好伤员救治和伤亡人员家属安抚工作，尽快查明事故原因，依法严肃追究责任。为贯彻落实好习近平总书记重要批示及省、市、区领导批示要求，举一反三做好安全防范工作，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店爆炸事故的批示精神，从即日起对全镇所有燃气储存、经营、销售、使用场所开展一次全面排查检查，明确和落实燃气安全管理责任，督促消除燃气隐患问题，健全长效管理机制，提高问题隐患防控能力，全力防范亡人事故发生，确保全镇安全形势持续稳定。

二、整治范围

全镇燃气供应、存储、运输企业，经营使用单位。

三、整治重点

（一）是否明确安全责任人、安全管理人，是否制定和落实用火、用电、用油、用气等燃气安全管理制度，是否制定应急预案并定期组织演练。

（二）是否违规储存、使用液化石油气以及其他易燃易爆危险品，尤其是违规在公共用餐区域内设置液化石油气气瓶。

（三）存瓶重量超过100千克（折合2瓶50公斤或7瓶15公斤气瓶）未设置专用气瓶间。

（四）液化石油气瓶组供气设施不符合规范要求，气瓶间违规设置在密闭空间、地下室或半地下室内，严禁与其他燃料或气源共用。

（五）未安装燃气泄漏报警装置或燃气泄漏装置不符合相关要求。

（六）使用不合格的非金属连接软管，软管长度超过2米或连接“三通”，存在软管老化松动或软管穿越墙体、门窗、顶棚和地面。

（七）使用不符合国家标准的可调节式液化石油气调压器。

（八）使用不符合国家标准的“猛火灶”，使用无熄火保护装置的燃气具。

（九）违规使用过期或不合格其他燃气器具和配件、管路。

四、整治阶段

（一）全面摸排阶段（2024年3月-2024年4月底）。对照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》要求对燃气经营充装、配送和使用全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”。进一步查漏补缺，补齐短板，全面摸清餐饮门店等风险隐患底数，重点排查燃气企业从业人员数量，使用燃气的餐饮场所、居民用户数量、燃气经营门店分布、经营许可办理情况和安全防范是否到位。

（二）集中攻坚阶段（2024年4月-7月底）。集中开展隐患和经营秩序整治，做到燃气安全风险隐患“清零存量、严控增量”。压实属地责任、开展联合执法，取缔违规经营。严格清查不合规燃气器具的生产和销售行为。

（三）巩固提升阶段（2024年8月-10月底）。巩固前阶段成果，全面开展回头看，防止死灰复燃。深入研究燃气安全隐患产生的深层次原因，特别是排查整治发现的共性问题，剖析产生根源和制度漏洞，拿出治本之策，避免隐患反复出现，防止老问题反弹、小问题扩大，遏制新问题出现。

（四）整章建制阶段（2024年11月-12月底）。健全燃气安全管理体制，加强人财物等要素保障，持续提升燃气本质安全水平。建立健全燃气安全经营机制，规范燃气经营市场行为。深入剖析燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，建立严进、严管、重罚的燃气市场监管机制。

五、组织机构及责任分工

（一）组织领导

为切实加强全镇燃气专项整治活动的领导，成立燃气专项整治行动小组，由镇党委副书记、镇长宁君任组长，镇党委委员、宣传委员曹玮任常务副组长，其他班子成员任副组长，各站所负责人、各村（社区）支书为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在自然资源和生态环境办，张新飞任办公室主任，具体负责燃气安全专项整治工作统筹推进、组织协调等工作。

（二）具体工作职责分工

1.镇自然资源和生态环境办

责任领导：曹玮

①负责全镇燃气安全防范工作，加强城镇燃气规划许可、施工许可、经营许可管理检查；

②负责督促燃气企业开展入户安全检查、安全宣传、与用气单位签订供用气合同；

③负责督促燃气企业、餐饮场所明确安全责任人、安全管理人，制定和落实用火、用电、用油、用气等燃气安全管理制度，制定应急预案并定期组织演练；

④负责指导全镇餐饮场所燃气安全管理工作；督促餐饮场所整改燃气安全隐患，对发现的违法违规行为，移送相关部门查处；配合开展餐饮场所燃气安全宣传教育。

⑤负责推进居民用户瓶装燃气软管、减压阀更换活动。

2.镇综合行政执法大队

责任领导：石坚坚

①负责打击、查处从事非法经营、储存瓶装液化石油气，查处从事非法经营、恶意竞争、阻碍执法等构成扰乱社会治安的行为。

②负责依法查处未按规定安装使用燃气报警装置的餐饮场所，对检查中发现的非由燃气经营企业设立的瓶装液化石油气经营、储存站（网）点依法予以取缔。

3.镇社会治安和应急管理办

责任领导：石坚坚

①负责综合协调督导全镇燃气安全生产管理工作，对有关燃气安全的举报依法进行移交处理，依职责开展事故应急救援工作。

②负责加强对镇区燃气经营企业的消防安全监管工作，督促企业落实消防安全管理主体责任，做好城镇燃气行业安全事故的应急救援工作。

4.镇市场监督管理所

责任领导：龚超

①负责对依法查处无证无照餐饮场所；对检查中发现的报废、翻新、超期未检、改装、“黑瓶户”以及钢印标识不清和严重损伤等其他不合格的钢瓶依法实施临时查封、扣押措施，并依法查处充装单位；

②负责燃气器具强制性产品质量的监督检查，查处流通领域燃气器具及其附件产品的质量违法行为，加强对燃气压力容器的质量监督和安全监察。

5.镇党建办

责任领导：曹水平

①把燃气安全宣传作为重要任务，列入年度工作安排部署；

②配合有关部门共同开展燃气安全宣传教育活动。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各站所、村（社区）要高度重视，切实提高落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，全力开展“拉网式”燃气安全大排查工作，对排查到的隐患和问题，坚持“零容忍”的态度，采取强有力的措施，立即整改，切实做到工作不留死角、不留盲区、不走过场，强化燃气安全风险管控和隐患排查治理，坚决防范和遏制事故发生。

（二）明确工作责任。各站所、村（社区）要对照职责分工，结合辖区实际，迅速开展排查整治行动，细化工作任务，加强安检人员培训，提高排查工作质量，及时发现并解决工作中的问题和不足，对重点区域进行全面排查，做好定期检查、日常巡查等工作，及时消除风险隐患，狠抓问题整改，确保安全稳定，坚决封堵安全漏洞，切实筑牢安全防线。

（三）精准宣传教育。各村（社区）要同步开展针对性宣传和警示教育，提高全民燃气安全常识；同时鼓励和发动群众举报投诉，积极消除身边存在的违法行为及风险隐患。

附件：燃气事故通报

附件

燃气事故通报

近年我国燃气事故频发，2023年6月14日，内蒙古赤峰市松山区长安小区一店铺发生燃气泄漏闪爆事故，造成2人死亡，4人受伤；2023年6月21日，宁夏银川市富洋烧烤店发生特别重大燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤；2024年2月19日，凤城市凤凰城街道发生爆燃事故，造成1人死亡；2024年3月13日，河北廊坊三河市燕郊一商户发生因疑似燃气泄漏引发的燃爆事故，造成7人死亡，27人受伤。据统计，2023年我国共发生燃气事故612起，造成77人死亡，434人受伤。按照气源种类划分，其中天然气事故285起，死亡16人，受伤167人；液化石油气事故300起，死亡53人，受伤215人；其他气源事故 27 起，死亡8人，受伤52人。按事故类型统计：居民用户事故 300 起，死亡33人，受伤217人；工商用户事故97起，死亡 38人，受伤202人；管网事故 211 起，死亡4人，受伤5人；厂站事故4起，死亡2人，受伤10人。

根据国务院事故调查组公布的《宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告》，事故直接原因是液化石油气配送企业违规向烧烤店配送有气相阀和液相阀的“双嘴瓶”，店员误将气相阀调压器接到液相阀上，使用发现异常后擅自拆卸安装调压器造成液化石油气泄漏，处置时又误将阀门反向开大，导致大量泄漏喷出，与空气混合达到爆炸极限，遇厨房内明火发生爆炸进而起火。由于没有组织疏散、唯一楼梯通道被炸毁的隔墙严重堵塞、二楼临街窗户被封堵并被锚固焊接的钢制广告牌完全阻挡，严重影响人员逃生，导致伤亡扩大。该事故的发生是问题长期发展积累的结果，宁夏回族自治区和相关地方党委、政府及有关职能部门贯彻落实党中央关于安全生产的决策部署不到位，对近年来发生的典型事故未深刻汲取教训，对事故发生均负有责任。宁夏回族自治区纪检监察机关、中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组等按照干部管理权限，依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法的66名公职人员进行严肃追责问责。富洋烧烤店实际控制人张洪显、宁夏龙江清洁能源有限公司法定代表人张晓东、宁夏铂澜能源有限公司法定代表人马金礼和宁夏国华检测技术有限公司法定代表人周志国等15人涉嫌重大责任事故罪，被公安机关立案侦查，其中11人已被检察机关批准逮捕。银川市委原常委、政法委书记李永宁，银川市公安局原党委委员、副局长李智，银川市公安局兴庆区分局原党委委员、副局长陈本梁，银川市市场监督管理局兴庆区分局原副局长刘军，银川市市场监督管理局兴庆区分局特种设备科原科长周怀国等5名公职人员因涉嫌严重违纪违法和职务犯罪，正在接受纪律审查和监察调查。同时，对事故中存在失职失责问题的银川市政府，兴庆区党委、政府，以及自治区和银川市、兴庆区住房和城乡建设（燃气管理）、市场监督管理、商务、综合执法、行政审批、公安、消防救援等部门 61 名公职人员进行了严肃处理。其中，给予自治区住房和城乡建设厅党组书记马汉文，党组成员、副厅长李有军，城建处处长赵玉军撤销党内职务、政务撤职处分；给予自治区市场监督管理厅党组书记、厅长杨少华撤销党内职务、政务撤职处分；给予自治区市场监督管理厅特种设备局局长周建福留党察看一年、政务撤职处分；给予银川市政府党组成员、副市长刘甲锋，银川市兴庆区委书记张青雅，兴庆区委副书记、区长邓彦林，兴庆区委常委、副区长闫军撤销党内职务、政务撤职处分；给予银川市政协文史和学习委员会主任（银川市市政管理局原党组书记、局长）张新民，银川市市政管理局党组成员、副局长牛东学留党察看二年、政务撤职处分；给予银川市供热燃气服务中心主任张伟军，副主任梁安平、侯松茂撤销党内职务、政务撤职处分；给予银川市供热燃气服务中心行业管理科副科长侯杰党内严重警告（影响期二年）、政务撤职处分；给予银川市供热燃气服务中心市场监督科科长黄涛政务撤职处分。对其他相关责任人，分别给予党纪政务处分或诫勉处理。

3·13河北廊坊爆燃事故发生后，市委市政府高度重视，市委书记陈竞作出批示：请勇会同志安排，严格落实四条建议，加大风险排查力度。市委常委、常务副市长刘勇会作出批示：1.请市安委办给各县市区发出提示函；2.请市住建局牵头，全面组织排查整治；3.结合3月份例会重点部署；4.请市安委办、市住建局组织开展一次暗访，评估前段工作。

 资阳区沙头镇党政办公室                       2024年4月16日印发