为深入贯彻党的二十大和全国两会精神，推进我区财政高质量发展，进一步提高我区财政管理效能，强化财政“大绩效”管理理念，今年以来，我局积极开展财政“绩效管理提升年”行动，紧紧围绕财政政策效能、财政资金使用效益、财税改革效果、财会监督效力以及内部管理效率等领域扎实开展工作，取得了一定成效，为服务打好“发展六仗”，全面建设幸福新资阳提供了有力保障。

　　一、全面提升财政政策效能

　　1.聚焦重大任务完善财政政策。为完善服务打好发展“六仗”，稳住经济大盘，我局采取了一系列财政政策。一是推进财源培植。聚焦打造中国PCB“第三极”，加大财政投入支持优势产业发展，制造业税收强势增长。充分发挥财政资金导向作用和杠杆效应。2023年安排4344万元用于支持产业发展，到目前已经安排支出1763万元。二是培育骨干税源企业。落实“助企纾困”，在税费减免、资金奖补、企业服务等方面精准发力。落实企业上市有关政策，安排资金80万元鼓励引导企业积极在多层次资本市场挂牌上市。1-8月全区纳税500万元以上企业16家，纳税200万元以上企业41家。三是提高综合治税水平。印发了操作性强的《进一步加强政府投资基本建设项目税收管理措施》（益资财源办发〔2023〕1号）、《2023年益阳市资阳区财源建设专项行动方案》（益资财源办发〔2023〕2号），保证资阳区域内（含跨区）所有政府投资基本建设项目税收颗粒归仓，压实项目单位协税护税责任，严格奖惩兑现，构建齐抓共管的工作局面。四是健全预算绩效管理制度体系。今年5月，我局行文下发了《益阳市资阳区财政局关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（益资财【2023】9号），全面形成“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理新机制，推动财政资金聚力增效，提升公共服务供给质量，为我区高质量发展提供有力保障。五是防控化解债务风险。对债务风险实施动态监测，有效管控；坚决遏制隐性债务增量，严审项目建设资金来源和融资平衡方案，杜绝违法违规融资举债行为。我区在湖南省化债成效突出地区中排名前十，为益阳市唯一荣获全省通报表扬和奖励的区县，安排债务激励限额1亿元。

　　2.聚焦“全过程”绩效管理链条。今年5月，我局组织召开了2023年财政重大政策事前绩效评估及重点绩效评价工作布置会议。要求聚焦重点政策及项目的事前、事中、事后全过程绩效管理，全面提升财政政策效能。此次重大政策事前绩效评估及重点绩效评价工作革故鼎新，一是精心遴选项目，扩大评价范围。聚焦区委区政府中心工作，关注重点民生，重点选取了乡村六个一工程，疫情防控、资阳区人民医院内科大楼、民政局整体绩效、环卫清扫保洁5个项目资金作为评价对象，涉及金额2.23亿元。与以往年度相比，首次将政府专项债券、整体绩效评价纳入了重点评价范围，进一步扩大评价范围。另外，选取的部分政策、项目资金实施期限超过了一年，注重财政政策及项目资金在实施周期的不同阶段进行跟踪评价。二是首启事前评估，前移绩效关口。首次启动财政重大政策事前绩效评估工作，前移绩效关口，重点选取了乡村六个一工程这个延续性的财政政策资金开展事前绩效评估，做到事前评估与事后评价有效结合，评估结果与预算安排有效结合。

　　二、全面提升财政资金分配及使用效益

　　一是实施预算绩效目标三方会审。组织部门预算单位编报了2023年度的绩效目标。按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，在编制年初预算同时要求单位同步报送绩效目标申报表，财政部门审核把关，实事求是反映部门单位整体支出及项目资金预期绩效水平，重点绩效目标随同预算提交人大会审议。实现绩效目标与预算编制一同布置、一同编制、一同审核，一同批复。二是规范财政投资评审。强调100万及以上项目进行评审前必须具备立项批复文件，从源头规范项目实施流程；对重点项目进行复核，提高了评审结论的准确性。1-8月，财政投资评审中心共评审项目145个，送审总金额19.44亿元，审定金额16.99亿元，净审减额2.45亿元，净审减率12.6%。三是管好用好专项债券。在确保工程质量、资金安全的前提下，加快项目推进进度，优化资金审核拨付流程，切实提高政府债券资金使用进度。及时公开债券使用方案，主动接受社会监督。随预决算报告、预算调整报告公开本地区新增债券安排使用相关信息。四是落实制定各类资金管理办法。为健全以绩效为核心的资金管理制度，落实“一个专项一个管理办法”的要求，今年以来，我局相继出台了《资阳区环境保护专项资金使用管理办法》、《益阳市资阳区农业农村财政专项资金项目管理办法》等相关办法，规范单位的专项资金管理。

　　三、全面提升财税改革效果

　　一是大力盘活存量“三资”。按照《2023年益阳市资阳区国有资产盘活处置任务清单》下大力气推进资产盘活，2023年对我区3个渔场进行公开拍卖，其评估价值1.91亿元；持续推进非税收入执收，上半年共执收4757.58万元，其中国有资产处置收入4542.64万元，其他一般罚没收入214.94万元。大力盘活存量资金，发挥财政统筹力度。2023年收回财政结转结余资金统筹用于支持“六稳”“六保”工作，重点落实“三保”支出责任，努力增加区级可用财力，确保财政平稳运行。二是提高预算管理各环节质量。抓实抓细重点绩效评价，加大绩效信息公开力度，形成评价、反馈、整改、提升的良性循环。三是实现政府采购全方位监管。从今年5月起，所有限额以上政府采购项目全部实现一体化，1-8月限额标准以上采购项目共计49个，预算金额35776.71万元，实际采购金额33814.82万元；限额标准以下的交易订单共计7931笔，交易金额17618.61万元。

　　四、全面提升财会监督效力

　　一是加强财会监督。瞄准全区惠农惠民补贴资金发放、管理、使用情况开展检查，在乡镇自查自纠的基础上，配合区纪委监委及有关部门采取“四不两直” 等方式开展督查抽查，深入乡镇进行全面解剖，对发现的问题责令整改，情节严重的移交纪委，查漏补缺、整章建制，确保问题不反弹，形成长效机制。二是加大暂付款清理力度。截至目前，通过扣回指标收回100万元暂付款，根据湘财库〔2021〕5号文件要求，力争年内按照省财政厅要求将暂付款规模控制在总支出的5%以内。三是持续深化“放管服”改革。依托全国代理记账机构管理系统，对代理记账业务审批及服务在现有网上办理基础上，进一步提高普及率，能网上办理的一概通过网上办理，进一步压缩审批时限，精简审批材料。四是加强行政事业单位内部控制。组织全区行政事业单位开展内部控制报告编制工作，全面掌握全区各类行政事业单位建立实施内部控制规范情况，完善内控测评体系，总结经验做法，挖掘典型案例，督促全区各类行政事业单位全面加强内部控制建设。

　　五、全面提升内部管理效率

　　一是坚持党建引领。围绕“阳光财政 情系民生”的党建品牌，提升财政干部政治素养和业务能力，努力建设高素质财政干部队伍。同时，我局顺利通过市级文明单位复审，获2022年度区级平安单位荣誉称号。二是加强督办力度，推动机关高效有序运转。重新制定完善了局机关相关制度，真正做到重要情况及时通气、重大任务联合攻坚、重点工作协调推进；同时将相关工作情况予以记录，每季度开展专项、综合督查，并将督查情况提交局领导审阅。今年以来，对全局中心工作调度和督办数十次，未发生工作错情。二是开展内容丰富、形式多样的会计业务培训。对全区会计业务人员和村级财务人员进行了业务培训，加强了预算编制和预算执行的执行效率，结合“三大提升年”，着力提高全区会计人员政治素养和业务能力，推进会计管理高质量发展。三是举办全区绩效管理业务培训会。今年3月，我局组织开展了全区预算绩效管理业务培训，通过理论知识结合工作实际，全面系统的为单位财会人员培训了预算绩效管理的重要性及绩效管理工作的实务操作，全面提升了单位财政人员业务水平，在我区形成“讲绩效、重绩效、看绩效、用绩效”的良好氛围。

　　六、健全工作机制

　　一是加强组织领导，强化统筹调度。我局高度重视“绩效管理提升年”行动，4月下发了《资阳区财政局“绩效管理提升年”行动实施方案》,明确了责任分工，要求各股室对照实施方案和责任分工进行落实，定期上报工作进度，形成股室联动、高效推动的工作格局。二是营造浓厚氛围，开展“绩效管理提升”大调研活动。今年6月下旬至7月上旬我局组织开展了财政绩效管理调研活动。调研活动主要是通过查看资料、实地考察和召开座谈会的形式，全面深入了解我区财政绩效管理的情况，在全区推动形成“重调研、解难题、促发展”的长效常态机制。三是夯实技术支撑，推进预算管理一体化系统全面应用。将政府债务、资产、绩效等业务纳入系统，提高数据质量，加强对财政运行的监测预警，切实硬化预算约束，把政府过“紧日子”的要求落实到位。