政府预算和决算在政府财政管理中扮演着不同的角色，它们之间存在明显的区别。

　　一、定义与性质

　　1.政府预算是政府对于未来一定时期内（通常为一年）的收入和支出做出的计划安排，它体现了政府的财政政策和施政方针。政府预算带有支付命令性质，是上级对下级或政府对各部门的财政分配和资金使用计划。

　　2.政府决算则是对政府预算执行情况的总结和反映，它记录了政府在预算年度内实际的收入和支出情况，是政府财政活动的最终成果体现。决算不仅反映了预算的执行结果，还体现了政府财政管理的效率和效果。

　　二、编制与审批

　　1.政府预算的编制需要遵循严格的程序和规定，通常由政府部门根据上一年度的财政状况和本年度的经济发展预测进行编制。预算草案需要经过政府内部的审核和讨论，然后提交给立法机关（如人民代表大会）进行审议和批准。一旦批准，政府预算就具有法律效力，必须严格执行。

　　2.政府决算的编制则是在预算年度结束后进行，它根据政府实际发生的收入和支出情况进行汇总和编制。决算报告同样需要经过政府内部的审核和讨论，然后提交给立法机关进行审议和批准。决算报告的批准意味着对政府财政活动的最终认可和评价。

　　三、功能与作用

　　1.政府预算的主要功能是计划和分配政府财政资源，确保政府各项政策的顺利实施。通过预算的编制和执行，政府可以合理安排财政收入和支出，优化资源配置，提高财政资金使用效率。

　　2.政府决算的主要功能则是监督和评价政府财政活动的效果。通过决算的编制和审批，立法机关和公众可以了解政府财政活动的实际情况，对政府财政管理的效率和效果进行评价和监督。同时，决算也为政府未来的财政决策提供了重要的参考依据。

　　综上所述，政府预算和决算在政府财政管理中具有不同的定义、性质、编制与审批程序以及功能与作用。它们是政府财政活动的两个重要环节，相互衔接、相互制约，共同构成了政府财政管理的完整体系。