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　　施。

　　（三）相关表格。省级财政部门和新疆生产建设兵团财

　　政局应填报农业保险保费补贴综合绩效评价表；监管局审核

　　后，填报农业保险保费补贴综合绩效监管局确认表。

　　（四）其他材料。财政部要求、地方财政部门和监管局

　　认为应当报送或有必要进行说明的材料。

　　第二十一条 省级财政部门及有关中央单位应加强和

　　完善预算编制工作，根据补贴险种的投保面积、投保数量、

　　保险金额、保险费率和保费补贴比例等情况，填报中央财政

　　农业保险保费补贴资金测算表，测算下一年度各级财政应当

　　承担的保费补贴资金并编制报告，于每年 8 月 20 日前上报

　　财政部，并抄送对口监管局。

　　第二十二条 对未按上述规定时间报送补贴资金申请

　　材料的地区，财政部和监管局不予受理，视同该年度该地区

　　（单位）不申请中央财政农业保险保费补贴。

　　第二十三条 对于省级财政部门和中央单位报送的保

　　费补贴预算申请，符合本办法规定条件的，财政部给予保费

　　补贴支持。

　　第二十四条 财政部在收到省级财政部门按照本办法

　　规定报送的材料以及监管局审核意见后，结合预算安排和已

　　预拨保费补贴资金等情况，清算上年度并拨付当年剩余保费

　　补贴资金。有关中央单位的保费补贴资金，按照相关预算管

　　14

　　理规定执行。

　　地方各级财政部门在向承保机构拨付保费补贴资金时，

　　应当要求承保机构提供保费补贴资金对应业务的保单级数

　　据。保单级数据至少保存 10 年，由省级财政部门确定保单

　　级数据的留存主体。相关保单级数据要做到可核验、可追溯、

　　可追责。

　　对以前年度中央财政补贴资金结余较多的地区，省级财

　　政部门及有关中央单位应当进行说明。对连续两年结余资金

　　较多且无特殊原因的省及中央单位，财政部将根据预算管理

　　相关规定，结合当年中央财政收支状况、地方或中央单位实

　　际执行情况等，收回中央财政补贴结余资金，并酌情扣减当

　　年预拨资金。

　　第二十五条 地方财政部门应当根据农业保险承保进度

　　及签单情况，及时向承保机构拨付保费补贴资金，不得拖欠。

　　具体资金拨付方式由省级财政部门自主决定。原则上，财政

　　部门在收到承保机构的保费补贴资金申请后，要在一个季度

　　内完成审核和资金拨付工作，超过一个季度仍未拨付的，相

　　关财政部门应向省级财政部门书面说明。省级财政部门在申

　　请中央财政保费补贴时，要将相关说明一并报财政部。有关

　　中央单位参照执行。

　　第二十六条 承保机构在与中国农再进行数据交换时，

　　应当将收取农户保费情况及已向财政部门提交资金申请的

　　15

　　各级财政补贴到位情况一并交换。中国农再收到各地拖欠保

　　费补贴资金情况后，应当向财政部报告。

　　对拖欠承保机构保费补贴较为严重的地区，财政部将通

　　过适当方式公开通报，下达督办函进行督办。整改不力的，

　　财政部将按规定收回中央财政补贴，取消该地区农业保险保

　　费补贴资格，并依法依规追究相关人员责任。

　　第二十七条 省级财政部门应掌握保费补贴资金的实际

　　使用情况，及时安排资金支付保费补贴。对中央财政应承担

　　的保费补贴资金缺口，省级财政部门及有关中央单位可在次

　　年向财政部报送资金结算申请时一并提出。

　　第二十八条 保费补贴拨付按照预算管理体制和国库集

　　中支付制度有关规定执行。

　　第五章 机构管理

　　第二十九条 财政部依托中国农再建设全国农业保险数

　　据信息系统（以下简称信息系统）。承保机构应当将农业保

　　险核心业务系统与中国农再对接，及时、完整、准确报送农

　　业保险数据信息。

　　信息系统与各省财政部门、监管局共享，适时扩大至有

　　关方面和市县财政部门。信息系统属地数据真实性由当地财

　　政部门负责监督。监管局可依托信息系统审核农业保险相关

　　16

　　数据。中国农再可接受省级财政部门委托，根据省级财政部

　　门需要，拓展信息系统功能。

　　第三十条 信息系统应当要求承保机构填报以下信息，

　　承保机构应当按要求进行填报：

　　（一）农业保险保单级数据；

　　（二）农户保费缴纳情况；

　　（三）各级财政保费补贴到位情况；

　　（四）保险标的所属村级代码；

　　（五）财政部门要求填报的其他情况。

　　第三十一条 中国农再应当于每年 3 月 10 日前对承保机

　　构年度数据报送质量进行评价，并将评价结果反馈财政部和

　　对应省级财政部门。评价结果用于但不限于农业保险保费补

　　贴综合绩效评价。

　　中国农再应当对承保机构传送的数据，与土地确权、生

　　猪生产等数据进行技术核实，并将核实结果报财政部并反馈

　　省级财政部门，抄送对口监管局。

　　第三十二条 省级财政部门和相关中央单位应当根据有

　　关规定，建立健全补贴险种承保机构遴选、考核等相关制度，

　　按照公平、公正、公开和优胜劣汰的原则，公开遴选承保机

　　构，提高保险服务水平与质量。

　　补贴险种承保机构应当满足财政部关于政策性农业保

　　险承保机构遴选管理工作的有关要求。

　　17

　　第三十三条 承保机构要履行社会责任，把社会效益放

　　在首位，兼顾经济效益，不断提高农业保险服务水平与质量：

　　（一）服务“三农”全局，统筹社会效益与经济效益，

　　积极稳妥做好农业保险工作；

　　（二）加强农业保险产品与服务创新，合理拟定保险方

　　案，改善承保工作，满足日益增长的“三农”保险需求；

　　（三）发挥网络、人才、管理、服务等专业优势，迅速

　　及时做好灾后查勘、定损、理赔工作；

　　（四）加强宣传公示，促进农户了解保费补贴政策、保

　　险条款及工作进展等情况；

　　（五）强化风险管控，预防为主、防赔结合，协助做好

　　防灾防损工作，通过再保险等有效方式分散风险；

　　（六）其他惠及农户的相关工作。

　　第三十四条 承保机构应当按照财政部有关规定，及时、

　　足额计提农业保险大灾风险准备金，逐年滚存，逐步建立应

　　对农业大灾风险的长效机制。

　　第三十五条 承保机构应当于每年 5 月 31 日前将上一年

　　度农业保险大灾风险准备金提取、使用情况报告同级财政部

　　门，省级财政部门汇总后于 6 月 30 日前报财政部。

　　第三十六条 地方财政部门或承保机构不得引入保险中

　　介机构为农户与承保机构办理中央财政补贴险种合同签订

　　等有关事宜。中央财政补贴险种的保费或保费补贴，不得用

　　18

　　于向保险中介机构支付手续费或佣金。

　　第六章 保障措施

　　第三十七条 各省应当结合本地财政状况、农户承受能

　　力等情况，制定保费补贴方案。

　　鼓励各省和承保机构采取有效措施，加强防灾减损工

　　作，防范逆向选择与道德风险。鼓励各省根据有关规定，对

　　承保机构的展业、承保、查勘、定损、理赔、防灾防损等农

　　业保险工作给予支持。

　　第三十八条 各省和承保机构应当因地制宜确定具体投

　　保模式，坚持尊重农户意愿与提高组织程度相结合，积极发

　　挥农业生产经营组织、乡镇农林财工作机构、村民委员会等

　　组织服务功能，采取多种形式组织农户投保。

　　承保机构一般应当以单一投保人（农户）为单位出具保

　　险单或保险凭证，保险单或保险凭证应发放到户。由农业生

　　产经营组织、乡镇农林财工作机构、村民委员会等单位组织

　　农户投保的，承保机构可以以村为单位出具保险单，制订投

　　保清单，详细列明投保农户的投保信息，并由投保农户或其

　　授权的直系亲属签字确认。

　　第三十九条 允许设立补贴险种协保员，协助承保机构

　　开展承保、理赔等工作。每村结合实际需要可以设协保员一

　　19

　　名，由承保机构和村民委员会协商确定，并在本村公示。

　　承保机构应当与协保员签订书面合同，约定双方权利义

　　务。承保机构可以向协保员支付一定费用，具体标准由双方

　　协商确定，但原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。

　　承保机构应当加强对协保员的业务培训，对协保员的协

　　办行为负责。

　　乡镇及以上农业保险协办业务由县级及以上财政部门

　　另行规定。

　　第四十条 各省和承保机构应当结合实际，研究制定查

　　勘定损工作标准，对定损办法、理赔起点、定损流程、赔偿

　　处理等具体问题予以规范，切实维护投保农户合法权益。

　　第四十一条 承保机构应当在与被保险人达成赔偿协议

　　后 10 日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。农业保险

　　合同对赔偿保险金期限有约定的，承保机构应当按照约定履

　　行赔偿保险金义务。

　　承保机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转

　　账等非现金方式，直接将保险赔款支付给投保农户。如果投

　　保农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户，承保机构应当

　　采取适当方式确保将赔偿保险金直接赔付到户。

　　第四十二条 承保机构在确认收到农户、农业生产经营

　　组织自缴保费后方可出具保险单。承保机构应当按规定在村

　　（组）显著位置或企业公示栏，或通过互联网等方式，将惠

　　20

　　农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公

　　示，做到公开透明。

　　第七章 绩效管理和监督检查

　　第四十三条 省级财政部门应当按照全面实施预算绩效

　　管理有关规定，科学设置绩效目标，开展绩效运行监控，建

　　立和完善农业保险保费补贴绩效评价制度，并将其与完善农

　　业保险政策、遴选承保机构等工作有机结合。

　　省级财政部门应于每年 5 月 31 日前，填报中央财政下

　　达农业保险保费补贴预算时所附区域绩效自评表，将上年度

　　农业保险保费补贴区域绩效自评结果报财政部，抄送对口监

　　管局。

　　第四十四条 财政部将适时对农业保险保费补贴工作进

　　行监督检查，对农业保险保费补贴资金使用情况和效果进行

　　评价。

　　地方各级财政部门应当建立健全农业保险保费补贴资

　　金执行情况动态监控机制，定期或不定期自查本地区农业保

　　险保费补贴工作，监管局应当定期或不定期抽查，有关情况

　　及时报告财政部。

　　第四十五条 禁止以下列方式骗取农业保险保费补贴：

　　（一）虚构或者虚增保险标的，或者以同一保险标的进

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　　行多次投保；

　　（二）通过虚假理赔、虚列费用、虚假退保、截留或者

　　代领或者挪用赔款、挪用经营费用等方式，冲销投保农户缴

　　纳保费或者财政补贴资金；

　　（三）其他骗取农业保险保费补贴资金的方式。

　　第四十六条 对于地方财政部门、中央单位、承保机构

　　以任何方式骗取保费补贴资金的，财政部及监管局将责令其

　　改正并追回相应保费补贴资金，视情暂停其中央财政农业保

　　险保费补贴资格，监管局可向财政部提出暂停补贴资金的建

　　议；情节严重的，依法依规予以处罚。

　　在地方优势特色农产品保险奖补资金申请中，经财政部

　　审核，存在将不符合要求的地方优势特色农产品保险品种纳

　　入申报范围且保费规模达到或超过 1000 万元的省，暂停该

　　省当年参与地方优势特色农产品保险奖补政策资格。

　　各级财政部门、监管局及其工作人员在农业保险保费补

　　贴资金管理工作中，存在违反本办法规定以及其他滥用职

　　权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应

　　责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。

　　第八章 附则

　　第四十七条 各省和承保机构应当根据本办法规定，在

　　22

　　收到本办法 6 个月内制定和完善相关实施细则。省级财政部

　　门应当在实施细则中明确相关部门、单位和承保机构在农业

　　保险数据真实性和承保标的核验、理赔结果确认、保费补贴

　　资金申请审核等环节中的职责，报送财政部，抄送对口监管

　　局。

　　中央财政农业保险保费补贴政策实施期暂定 5 年，政策

　　到期后，财政部将根据相关法律、行政法规和党中央、国务

　　院有关要求，结合农业保险发展需要进行评估，根据评估结

　　果作出调整。

　　第四十八条 对未纳入中央财政农业保险保费补贴和地

　　方优势特色农产品保险奖补政策支持范围，但享有地方财政

　　资金支持的农业保险业务，参照本办法执行。

　　第四十九条 本办法自 2022 年 1 月 1 日起施行。《财政

　　部关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的

　　通知》（财金〔2015〕184 号）、《财政部关于印发〈中央财政

　　农业保险保险费补贴管理办法〉的通知》（财金〔2016〕123

　　号）、《财政部关于修订〈中央财政农业保险保险费补贴管理

　　办法〉的通知》（财金〔2019〕36 号）、《财政部关于开展中

　　央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》（财金

　　〔2019〕55 号）、《财政部关于扩大中央财政对地方优势特色

　　农产品保险以奖代补试点范围的通知》（财金〔2020〕54 号）

　　同时废止，其他有关规定与本办法不符的，以本办法为准。