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  • 信息索引号:
  •  ZYDR—2018—01006
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  • 文件编号:
  • 益资政办发〔2018〕13号 
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  • 主动公开 
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  • 本单位内审核后公开 
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  • 信息有效性:
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  • 信息名称:
  • 益阳市资阳区人民政府办公 
  • 公开日期:
  • 2018-08-31 
  • 过期日期:
  • 长期有效 
  • 内容描述:
  •  
  • 益阳市资阳区人民政府办公室关于印发《益阳市资阳区河湖及水利工程划界确权工作实施方案》的通知 
  • 各乡、镇人民政府,街道办事处,长春经开区管委会,区直、驻区各有关单位:

    益阳市资阳区河湖及水利工程划界确权工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

    益阳市资阳区人民政府办公室

    2018828        


    益阳市资阳区河湖及水利工程划界确权工作实施方案

     

    为全面贯彻落实国土资源部等7部门《印发〈自然资源统一确权登记办法(试行)〉》(国土资发〔2016192号)、中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅《印发〈关于全面推行河长制的实施意见〉的通知》(湘办〔201713号)等文件精神以及省、市水利工作相关会议精神,扎实有效地开展河湖及水利工程划界确权,明确河湖及水利工程管理和保护范围,为依法管理水利工程奠定良好基础,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和有关文件规定,结合我区实际,特制定以下实施方案。

    一、认识做好河湖及水利工程划界确权的重要意义

    河湖及水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,是保障和服务民生的重要物质载体。我区现有主要河流5条,湖泊10个,中型水库1座,小Ⅰ型水库3座,小Ⅱ型水库32座,一线堤防133.34公里,间堤31.0256公里,内湖渍堤84.89公里,穿堤建筑物112处及若干水厂、泵站和管理房屋等,对保障和支撑我区经济社会发展发挥了重要作用。

    河湖及水利工程划界确权是依法保护水利设施的重要措施,是加强河湖及水利工程管理的一项基础性工作。通过划界确权,明确管理和保护范围,有利于依法管理辖区内河湖及水利工程设施,增强水资源支撑保障能力,对加快我区经济发展有十分重要的意义。1983年,我区开展了水利工程三查三定划界确权工作,当时仅对部分水利工程的管理范围和保护范围进行了划界确权,大部分水库、水闸、河道、湖泊和水库灌区灌排设施均未划界确权,对依法管理河湖及水利工程带来较大困难,在一定程度上制约了水利工程效益的进一步发挥。各级各部门要高度重视水利工程划界确权工作,切实提高对河湖及水利工程划界确权工作重要性、复杂性、紧迫性的认识,严格按照国家有关法律法规,将做好河湖及水利工程划界确权工作作为贯彻落实中央、省市关于加快水利改革发展决策部署的具体行动,保障防洪安全、生态安全,保持全区经济可持续发展和社会稳定的一件大事来抓,确保工作落到实处。

    二、河湖及水利工程划界确权工作内容

    (一)目标任务

    主要目标:2018年底,完成辖区内国有水管单位管理的河湖管理范围、水利工程管理与保护范围划定工作方案的编制;至2019年底,基本完成国有水管单位管理的河湖管理范围、水利工程管理与保护范围划定工作,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属;至2020年底前,全面完成河湖及水利工程确权登记发证工作,为全区河湖及水利工程依法管理、规范管理奠定基础。

    具体任务

    1. 划界工作任务:1)对区境内的资江干流、甘溪港河等5条河、10个湖泊、迎丰水库以及其它水利工程(含水利管理单位、泵站、饮水工程及其它相关附属设施)进行管理范围和保护范围的界线划定;(2)根据管理与保护范围放入划界结果编制相应的划界方案,报相关部门审核批准;(3)按照审核批准后的界线,设置、埋设、测量界桩和告示牌;(4)按照《湖南省河湖管理范围划定技术导则》要求,建设资阳区河湖管理范围划界成果数据库。

    2. 确权工作任务:1)根据农村集体土地所有权调查成果及权源资料,查清河湖水利工程管理范围内的土地所有权权属,分清国有土地与集体土地权属界线;(2)调查水利部门所属办公楼、泵站、饮水工程等相关设施及其附着土地的权属,测制权籍图,并对界线清晰、权属明确,达到发证条件的,在国土资源部门的指导下进行登记发证。 

    (二)划界确权范围和标准

    本次河湖及水利工程划界确权的范围是:辖区内资江干流、甘溪港河等5条河、10个湖泊、迎丰水库以及其他水利相关设施(水利部门办公楼23处、水厂28处、机埠和防汛仓库71处、水闸及涵管120处)。具体内容见下表:

    2-1  资阳区河流管理范围划界确权情况表

    河道/堤防名称

    所属流域名称

       

    河段长度

    起点

    终点

    千米

    1

    资江干流

    资江流域

    新桥河镇黄甲山村

    沙头镇永明村

    45

    2

    资水洪道北支

    资江流域

    沙头镇永明村

    茈湖口镇明朗村

    20

    3

    甘溪港河

    资江流域

    沙头镇富兴村

    张家塞乡金山村

    19

    4

    茈湖口河

    资江流域

    茈湖口镇祁青村

    茈湖口镇,张家塞乡

    20

    5

    枫树塘河

    资江流域

    新桥河镇水口山村

    新桥河镇五房洲村

    21.4

    2-2  资阳区水利工程(水库)划界确权情况表


    序号

    水库名称

    所属流域

    校核库容

    (万立方米)

    工程规模

    1

    迎丰水库

    资江流域

    2338

    中等

    2-3  资阳区湖泊管理范围划界确权情况表

    序号

    湖泊名称

    所属流域

    湖泊位置

    湖泊面积

    起点

    终点

    平方千米

    1

    南洞庭湖

    洞庭湖流域

    茈湖口镇明朗村

    张家塞乡金山村

    45

    2

    黄家湖

    资江流域

    长春镇碑石仑村

    长春镇七鸭子村

    12

    3

    南门桥湖

    资江流域

    长春镇香山村

    长春镇南门桥村

    4

    4

    注南湖

    资江流域

    茈湖口镇新飞村

    茈湖口镇祁青村

    8.07

    5

    刘家湖

    资江流域

    茈湖口镇三益村

    茈湖口镇东城村

    2.54

    6

    黄荆湖

    资江流域

    张家塞乡金垅村

    张家塞乡合兴村

    2.4

    7

    洪合湖

    资江流域

    张家塞乡金山村

    张家塞乡富民村

    2.5

    8

    德兴湖

    资江流域

    张家塞乡金山村

    张家塞乡大潭洲村

    3

    9

      

    资江流域

    沙头镇光明村

    沙头镇双枫树村

    1.27

    10

    长泊湖

    资江流域

    沙头镇双枫树村

    沙头镇永明村

    5.65

     

     

    2-4  资阳区水利工程(其他水利设施)划界确权情况表

    面积单位:平方米

    名称

    办公楼

    水厂

    机埠和仓库

    水闸和涵管

    总数

    数量

    占地

    面积

    建筑面积

    数量

    占地

    面积

    建筑

    面积

    数量

    占地

    面积

    建筑面积

    数量

    占地

    面积

    建筑

    面积

    数量

    占地面积

    建筑

    面积

    新桥河水利站

    2

    2500

    1004

    4

    5100

    620

    10

    1040

    420

    46

    36890

    13035

    62

    45530

    15079

    迎丰水库管理处

    5

    21060

    2431

    5

    3364

    2764

    4

    581

    229

    2

    739

    218

    16

    25744

    5642

    城区水利站

    1

    1487

    900

    1

    50

    100

    3

    8738

    669

    8

    4672

    63

    13

    14947

    1732

    长春水利站

    4

    6044

    4069

    3

    8705

    1835

    29

    35268

    3120

    27

    284013

    6229

    63

    334030

    15253

    中心水利管理站

    1

    6112

    2287

     

     

     

    7

    45877

    6420

    6

    10000

    102.6

    14

    61989

    8809.6

    茈湖口水利站

    4

    5088

    1850

    6

    7120

    902

    7

    18280

    2010

    13

    146679

    4178

    30

    177167

    8940

    张家塞水利站

    1

    3212

    4150

    4

    5019

    1508

    8

    13788

    2408

    11

    7067

    2428

    24

    29086

    10494

    沙头水利站

    4

    3640

    3430

    5

    1641

    377

    2

    324

    324

    5

    21380

    508

    16

    26985

    4639

    皇家湖泵站

    1

    28177

    1779

     

     

     

    1

    973

    973

    2

    12680

    251

    4

    41830

    3003

    总计

    23

    77320

    21900

    28

    30999

    8105

    71

    124868

    16572

    120

    524120

    27012.6

    242

    757307

    73589.6

     

    河湖及水利工程管理和保护范围划界标准如下:

    1.河道管理范围

    根据《中华人民共和国河道管理条例》规定:存在堤防的河道(含河流、湖泊),其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(含可耕地)、行洪区,两岸堤防及护堤地。无堤防的河道(含河流、湖泊),其管理范围根据历史最高洪水位或设计洪水位确定。

    2.堤防工程管理范围与保护范围

    堤防工程管理范围应包括下列工程和设施的建筑场地、管理用地:(1)堤身及防渗导渗工程;(2)堤临、背水侧护堤地;(3)穿堤、跨堤交叉建筑物;(4)监测、交通、通信等附属工程设施;(5)护岸工程;(6)管理单位生产、生活区。

    护堤地宽度从堤脚计起,并根据工程级别结合当地自然条件、历史习惯和土地资源开发利用等情况综合分析确定。背水侧护堤地宽度一般按下表确定,临水侧护堤地宽度结合河道管理需要及工程实际情况确定。

    2-5  护堤地宽度

    工程级别

    1

    2级、3

    4级、5

    护堤宽度

    30-20

    20-10

    10-5

    大江大河重要堤防、城市防洪堤、重点险工险段的堤背水侧护堤地宽度,可根据具体情况调整确定。

    护岸工程包括各类立式和坡式护岸建筑物,如丁坝、顺坝、坝垛、石矶等。

    一般情况下:

    1)对于特别重要的堤防工程或重点险工险段,根据工程安全和管理运行需要,可适当扩大护堤地范围。

    2)现状堤脚线不清晰,外堤肩线清晰的河道,可以外堤肩线为基准确定堤脚线。

    3)现状堤防未达标,但具有批复后的设计断面规划(如河道岸线管理与保护规划),则根据设计标准,确定河道管理范围线。

    堤防工程保护范围以背水侧紧邻护堤地边界线记起,并根据工程级别按按下表确定,临水侧宽度结合河道管理需要及工程实际情况确定。

    2-6 堤防工程保护范围

    工程级别

    1

    2级、3

    4级、5

    保护范围宽度

    300-200

    200-100

    100-50

    3.水库工程管理范围与保护范围

    水库工程的管理范围包括工程区管理范围和运行区管理范围,工程区管理范围包括库区、坝区以及溢洪道、输水道等水工设施周围的管理范围,运行区管理范围包括水库管理运行使用的生产生活及其他附属设施的周边范围,大中型水库各部分具体划定标准如下(小型水库参照执行):

    1)大型水库主坝从坝脚线向上游延伸150米-200米,从坝脚线向下游延伸200米-300米,左右岸从坝端外延100米-300米;中型水库主坝从坝脚线向上游延伸100米-150米,从坝脚线向下游延伸150米-200米,左右岸从坝端外延100米-250米;大、中型水库副坝从坝脚线一般外延30米-100米(若副坝坝高小于5米,则取3倍-5倍坝高;坝高大于15米,则不小于5倍坝高),左右岸从坝端外延30米-100米。

    2)库区管理范围界线以设计洪水位或历史最高洪水位线水平外延(外延标准参照护堤地标准执行),有堤防防护的,管理范围按堤防管理范围确定。

    3)溢洪道与水库坝体分离时,其管理范围由工程两端轮廓线或开挖边线向外延伸50米-200米,消力池以下延伸100米-300米。

    4)其他引水、泄水道等水工建筑物从工程外轮廓线或开挖边线向外延伸30米-50米。

    5)运行区管理范围为建筑物外轮廓线向外延伸20米-50米(规模大的取值趋向上限、规模小的取值趋向下限)。

    6)水库大坝坝端管理范围经论证确有必要扩大的,可适当扩大;平原水库管理范围可根据实际情况适当减小。

    水库工程及水库的保护范围参照下表执行划定: 

    2-7  水库工程和水库保护范围

    工程规模

    大型

    中型

    水库工程保护范围

    上、下游300-500

    上、下游200-300

    两侧200-300

    两侧100-200

    水库保护范围

    坝址以上、库区两岸(包括干、支流)土地征用线以上至第一道分水岭脊线之间的陆地

    4.水闸工程管理范围与保护范围

    水闸工程管理范围是指为了保证工程设施正常运行管理的需要而划定的范围,应包括下列范围:

    1)上游连接段、闸室段、下游连接段和两岸连接建筑物等主体工程的覆盖范围。

    2)主体工程建筑物覆盖范围以外的一定范围,其值可按下表确定。两侧有防洪堤的水闸,其管理范围应结合防洪堤的管理范围综合确定。堤防上的水闸,其管理范围应与堤防管理范围统筹确定。

    2-8  水闸主体工程建筑物覆盖范围以外的管理范围

    工程规模

    大型

    中型

    上、下游边界以外的宽度

    单侧不大于300

    单侧不大于150

    两侧边界以外的宽度

    单侧不大于100

    单侧不大于40

    注:小型工程参照执行

    3)管理单位的办公、生产、生活设施等建设占地。

    水闸工程保护范围参照水库工程保护范围执行,其他根据实际情况确定。

    5.其他情况

    1)现状堤防有缺口、不连续,缺口长度小于50米时,可参照现状堤防线走向趋势,通过上下游有堤防段平顺连接确定管理范围。

    2)交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防,管理范围以外堤脚为基准确定,或以堤后排水沟外口确定;交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、培宽后无明显堤脚的,堤防管理范围线划定至少按《堤防工程设计规范》(GB502862013)中的达标堤防断面尺寸确定堤脚范围。

    3)堤防直接为防洪墙段,根据堤防防洪等级按设计洪水位超高0.5米自墙后虚拟堤防断面,确定管理范围。

    4)现状无堤防,具有批复后的设计断面规划(如河道岸线管理与保护规划),则根据设计标准,确定河道管理范围线;现在无堤防也无规划的,管理范围界线应为设计洪水位或历史最高洪水位线水平外延(外延标准参照护堤地标准执行),划界设计洪水标准按防洪规划确定,无防洪规划的按《防洪标准》(GB502012014)确定,具体范围应以防洪规划和影响对象的重要性确定。平原河道设计洪水位覆盖面积过大时,可以以河口向外延伸30米-50米(经过城镇的堤段不得少于10米)确定管理范围。

    5)河道上的水库库体按河道一并划界,对于河道上的水闸和拦河大坝,要将主体工程上下游及两侧一定宽度范围一并划入河道管理范围。

    6)农村集体土地所有权确权调查成果或水利工程已征地范围线符合上述管理范围划定要求,则以所有权确权调查成果或征地范围线作为管理范围线。

    7)管理范围线走向尽量与线状地物一致,不影响正常生产生活,对于田埂等细小线状地物,管理范围线尽量沿细小线状地物中线,对于道路等有一定宽度的线状地物尽量沿边线或绿化带。

    8)对已划界、已埋桩的河道、湖泊管理范围要进行复核,对不满足要求或不切实际的本次应予以修正,基本满足要求的维持现状。

    9)对河势不稳、河槽冲淤变化明显、主流摆动的河段,划定管理范围时应考虑河势演变影响,适当留有余地。

    10)河湖管理范围划界工作政策性很强,依法依规是前提,对于地方出台了地方性规定标准的,按照属地管理原则,可以具体的地方政策法规作为依据。

    水利工程管理和保护范围划定后,由县级以上人民政府按管理权限予以公告并设置界桩;水利工程管理范围内的土地由水利工程管理单位使用,任何单位和个人不得侵占;保护范围内的土地所有权不变,仍由原使用者进行正常使用,但水利工程管理单位应当与使用者签订保护协议。

    (三)河湖及水利工程用地权属确定原则

    各级水利管理部门直接管理的河道、水库、渠道、水闸等水利工程用地以及国家修建水利工程时征用并由水利管理部门使用或划入管理范围的土地,属于国家所有,使用权确定给水利工程管理部门,权属来源不明晰的,依据相关确权规定报经县级以上人民政府批准。乡镇和村居管理的水利工程管理范围内的土地性质、权属不变,经征得权属人同意,可暂由使用者使用,但应划定其管理和保护范围,埋设界标,并按照水利工程主管部门的要求进行管理和使用,条件成熟后其管理范围内的土地交由工程管理单位或管理者使用。沿堤防划定管理和保护范围后,交其所在地村居或单位管理使用,所在地村居或单位负责其安全和维护。

    本实施方案中规定的各类河湖及水利工程的管理和保护范围,应严格按照相关法律法规规定划定。对于过去已有权属确认材料,且符合规定的,可按照原有资料进行划界确权;对没有划定界限的,在本次农村集体土地确权登记发证工作中,依据相关规定确定权属。无法分清权属的,由国土资源主管部门依据实际情况划定工作界。

    水利工程管理及附属用地按照以下原则确定土地权属:

    1.凡19629月《农村人民公社工作条例修正草案》(以下简称《六十条》)公布以前,水利管理单位或部门管理使用的原农民集体所有的土地(含合作化之前的个人土地)迄今没有退给农民集体的,属国家所有,不再补办用地手续,土地使用权确定给水利管理单位或部门。

    219629月《六十条》公布之日起至19825月《国家建设征用土地条例》公布时止,水利管理单位或部门管理使用土地有下列情形之一的,属于国家所有,土地使用权确定给水利管理单位或部门,不再补办用地手续:

    1)签订过土地转移等有关协议的;

    2)经县级以上人民政府批准使用的;

    3)进行过一定补偿或安置劳动力的;

    4)接受农民集体馈赠的;

    5)已购买原集体所有的建筑物的。

    319825月《国家建设征用土地条例》公布时起至1987年《中华人民共和国土地管理法》开始施行时止,水利管理单位或部门管理使用的土地按有关规定已办理正式审批手续的,土地所有权属国家所有,土地使用权确定给水利管理单位或部门。水利管理单位或部门违反规定使用的农民集体土地,依照有关规定进行清查处理后仍由水利部门使用的,确定为国家所有,土地使用权确定给水利管理单位或部门。

    4198711日《中华人民共和国土地管理法》施行后,新建的水库、引水、灌溉等水利工程用地,按照《中华人民共和国土地管理法》及有关规定办理手续后,予以确权登记发证。

    5.河道管理范围内的土地,除土改时已将所有权分配给农民,国家未征用,且迄今仍归农民集体使用的外,属于国家所有,使用权确定给河道管理单位或部门。其他单位或个人擅自占用河道管理范围内国有土地的,原则上应予退出,如一时无法退出,且不影响防汛及水利工程管理的,经征得河道管理单位或部门同意,可暂时由其使用,今后水利工程建设或管理需要时,应无条件退出,交还河道管理单位或部门。

    6.国家兴建水库和整治河道新增可利用的土地,属于国家所有,新增可利用的国有土地用于水利工程管理或工程整治的,依法办理相关土地使用手续,其土地使用权确定给水利管理单位或部门。

    7.凡土地权属界线明确,与原批准范围相符,但界线内实际面积与原征用或划拨文件批准的面积不一致的,按照原批准征用或划拨的界线确定土地的使用权。

    8.凡在同一区县境内的各河道工程、干渠、支渠、专用防汛公路、水库及其他独立的水利工程用地,权属界线闭合的可作为一宗地由土地所在地县级国土主管部门登记。

    (四)申请登记

    河湖及水利工程管理范围内的土地及生产、生活用地,达到发证条件的,由其管理单位或部门向土地所在的县级国土主管部门申请。

    申请单位在办理土地申请登记时应向国土主管部门提交以下文件:

    1.土地申请书。

    2.申请单位法人证明、法人代表身份证明,委托代理人申请土地登记的,还应提交授权委托书和代理人资格身份证明。

    3.土地权属来源证明。

    1)各时期政府征、拨(使)用土地的批准文件及其它能够说明水利工程用地权属来源的材料;

    2)因房屋买卖、交换等形式取得土地使用权的,除提交买卖、交换等协议书或证明外,还应提交土地使用权的原始取得证明;

    3)因历史等原因无法提交权属证明材料的,应由土地使用单位写出情况说明,县级以上水行政主管部门认可,国土行政主管部门依程序调查认定,依法报经县级以上人民政府批准;

    4)无任何手续擅自占用土地的,应提交按有关规定处理后的证明文件;

    5)地上物权属证明,主要是指房屋所有权证。

    4.能够说明水利工程土地使用状况的图件(包括工程竣工图),无图件的可在地形图上进行标注(城镇内部的应用1/500地图,其它可用1/10000地图)。

    (五)对历史遗留土地问题的处理

    1.对有争议的水利工程管理用地和历史遗留问题,要本着“尊重历史、面对现实、互谅互让”的确权原则进行协商调解解决。

    2.对由于历史原因确实无法查找权属依据的,或者未办理有关转移手续而又确属水利管理单位使用的土地,按照前述水利工程用地权属确定原则,符合条件的依据相关确权规定完善程序和资料,报经区人民政府批准,即可作为确定水利工程土地权属的依据。

    3.水利工程管理范围内的国有土地,目前由农民集体或个人耕种的,在不影响行洪、清障和水利管理的前提下,水利管理部门可以与农民集体签订土地使用协议,暂由农民集体继续耕种。

    4.在土地权属争议未解决以前,任何一方不得改变土地现状,不得破坏土地上的附着物。

    5.对于影响较大的土地权属争议,可由国土资源及水利管理部门协商提出处理意见,并上报区人民政府研究处理。

    (六)界址、界桩、标示牌制作安装

    1.河湖及水利工程管理范围界线确定后,在适当的界址点位置必须埋设界标。

    2.埋设界标时,必须在相关权利人在场的情况下,由调查人员对所认定的界址点,在实地现场埋设界标。

    3所需界桩采用材质、结构、标注、布设、编号以及标示牌的材质与结构、标注、布设等标准按水利部及省厅印发标准执行。

    (七)收费

    河湖及水利工程用地登记发证应严格按照国家、省、市规定的项目及标准收费。对于经费比较困难的水利管理单位,国土主管部门应采缓、减、免的收费办法,支持河湖水利工程划界确权工作。

    三、实施步骤

    河湖及水利工程划界确权工作总体分为三个阶段实施,第一阶段至2018年底,完成辖区内国有水管单位管理的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作方案的编制;第二阶段至2019年底,基本完成国有水管单位管理的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属;第三阶段至2020年底前,全面完成河湖及水利工程确权登记发证工作。具体步骤为:

    (一)收集资料。组织人员认真查找各项河湖及水利工程有关历史资料,对照管理现状,全面查清,分类处理,制定划界确权具体方案。

    (二)管理及保护界线的划定与实施。根据国家及行业标准,对工作范围内的所有对象进行管理及保护界线划定,工作内容具体包括界线室内初步划定,界桩和告示牌预布设、管理范围线实地修正、管理范围线划定图制作及划界方案编制、划界方案的审查批准、界桩(含告示牌)的制作与埋设、界线(桩)及告示牌的测量、划界数据库的建设等。

    (三)权属调查。在管理范围界线内,根据农村集体土地所有权调查成果及权源资料,查清河湖及水利工程管理范围内的土地所有权权属,分清国有土地与集体土地权属界线;并对水利部门所属办公楼、泵站、饮水工程等相关设施及其附着土地的权属,测制权籍图,权籍调查采用内外业核实和实地调查测量相结合的工作方式。具体标准参照《不动产权籍调查技术方案(试行)》执行。

    (四)申请确权登记。由水利工程管理单位或部门向工程所在地国土主管部门进行申请登记,按照《土地登记办法》等相关规定的要求提供相关资料。

    (五)审核颁证。由国土主管部门按照规定对申请资料和地籍调查成果进行审核,符合登记条件的由国土主管部门颁发土地使用证,明确河湖及水利工程范围内土地权属。

    (六)资料整理归档。严格按照有关法律法规和政策规定,全面收集、整理和完善河湖及水利工程划界确权资料,分门别类,整编归档。

    (七)验收总结阶段。重点审核河湖及水利工程管理与保护范围界线是否合理,土地权属是否清晰,确权工作是否界线分明、桩记醒目、图章齐全、手续完备、资料完整等。对于发现的问题,责成立即修正,核实无误后,方可通过验收。

    验收工作完成后,对全区水利工程划界确权工作的组织实施情况进行总结。

    四、保障措施

    (一)强化组织领导。要切实加强组织领导,建立并落实行政首长负责制。区人民政府成立全区河湖及水利工程划界确权工作领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,区政府办、区水利局、区信访局、区财政局、区发改局、区住建局、区农业局、区林业局、市国土资源局资阳分局、市环保局资阳分局、市规划局资阳分局、市公安局资阳分局、市地方海事局直属分局、市水文局城区分局、益阳南洞庭湖自然保护区资阳区管理局及乡镇、街道、长春经开区等部门单位负责人为成员,负责指挥、组织、协调全区水利工作划界确权工作。领导小组下设办公室,办公地点设区水利局,负责河湖及水利工程划界确权工作的具体组织实施、日常调度、督导检查等工作。各乡镇、街道、长春经开区要成立相应的工作机构,确保河湖及水利工程划界确权工作顺利进行。

    (二)落实任务分工。要明确部门工作职责,落实任务分工,形成“政府主导、部门协作、层级负责”的工作机制,建立水行政主管部门牵头、相关部门协同配合的工作体制。水利部门负责河湖及水利工程划界确权工作的指导、协调、宣传工作,负责提供水利基础资料,配合国土资源部门完成河湖及水利工程的地籍测绘、打桩放线和关联村居、单位签字工作;国土资源部门负责河湖及水利工程管理范围内土地使用权的勘界和登记发证工作、涉及土地所有权和土地使用权的解释和答复工作;其他相关部门负责涉及河湖及水利工程管理范围内相关资产权属的解释和处理工作;财政部门负责安排河湖及水利工程划界确权工作经费;所在乡镇、街道、长春经开区负责管理范围内农户承包地的调整工作和确权登记过程中矛盾纠纷协调工作等。

    (三)落实工作经费。河湖及水利工程划界确权工作所需经费从区财政预算中列支,由区水利局编制所需经费预算,报区人民政府批准后执行。要加强经费监管,确保专款专用,确保河湖及水利工程划界确权工作顺利进行。

    (四)建立健全制度。要制定具体工作制度,建立定期沟通通报机制、重大问题协调机制、信息资源共享机制,确保河湖及水利工程划界确权工作顺利进行。

    (五)加强工作指导。河湖及水利工程划界确权工作面广量大,任务艰巨,情况复杂,各级各部门要加强指导,切实解决好工作中出现的各类矛盾和问题,积极稳妥推进河湖及水利工程划界确权工作。

    (六)搞好宣传发动。要认真学习传达贯彻河湖及水利工程划界确权工作的有关政策及工作要求,利用电视、广播、报刊、网络等多种形式进行广泛宣传,提高全社会对河湖及水利工程划界确权重要意义及法律政策的认识,为划界确权工作创造良好的舆论氛围。

     

     

     

    益阳市资阳区人民政府办公室          2018828日印发

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