当前位置： 根据资阳区委统一部署，2023年3月28日至6月9日，区委第二巡察组对区工业和信息化局党工委开展了常规巡察。2023年10月24日，区委第二巡察组向区工业和信息化局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
高度重视巡察工作，不断提高政治站位，强化政治担当，诚恳接受，全面认领区委巡察二组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地推进巡察问题整改。
（一）高度重视，以上率下。10月24日，区委巡察二组反馈意见后，迅速组织召开专题党委会，就整改工作进行全面安排部署，会议研究决定成立巡察问题整改工作领导小组，强化对整改落实工作的领导。多次组织召开专题党委会，研究讨论《关于落实2023年度区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，集体讨论，剖析问题根源，开展自我批评，解决巡察整改遇到的各种问题，力争做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。
（二）细化任务，狠抓落实。围绕区委巡察二组反馈意见和整改工作要求，结合我局实际，共梳理出三大类整改事项，研究制定了30多条具体整改措施。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室（单位）、完成情况，实行“销号制”，每完成一项整改任务及时销号，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是建立协同推进机制，实行整改落实情况反馈制度，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，定期对各股室、下属二级机构整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力的股室和单位，严肃追责。
（三）强化责任，建章立制。巡察整改工作坚持党工委统一领导，我为全局整改工作第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任，对照问题清单，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。整个整改过程以问题和目标为导向，切实加强组织领导、强化责任担当，坚持整改工作与党风廉政建设相结合、与机关作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与机关制度建设相结合、与业务工作开展相结合，及时制定和完善了《资阳区工业和信息化局党工委议事制度》《资阳区工业和信息化局党委中心组学习制度》《资阳区工业和信息化局上下班纪律制度》《资阳区工业和信息化局谈心谈话制度》《资阳区工业和信息化局财务管理制度》《资阳区工业和信息化局工作错情登记通报制度》等各类规章制度，确保了整改的成效。
（四）统筹兼顾，注重长效。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与工信工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动工信工作更好更快发展。三是坚持与政治教育相结合，以教育促整改落实，以整改促教育提升，充分运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。整改期间，及时通过党委会、中心组学习扩大会、干部大会等渠道向干部职工通报整改进展情况，主动接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动工信事业发展的动力。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.学习氛围不够浓厚，理论学习不够扎实。未及时开展党的十九届历次全会、党的二十大精神以及关于推动工业高质量发展重要论述的学习。
整改结果：已完成
整改情况：一是利用电子屏滚动播放习近平新时代中国特色社会主义思想相关内容，并实时更新。二是局党委会、党委理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想、二十大及二十届历次全会精神。三是中心组学习推动高质量发展重要论述。
2. 落实“第一议题”制度不够严格。没有将习近平关于工业高质量发展的系列讲话精神作为第一议题列入常态化学习。
整改结果：已完成
整改情况：一是修订完善《资阳区工业和信息化局党委中心组学习制度》。二是明确专人收集整理资料。三是将习近平关于工业高质量发展系列讲话内容纳入局中心组学习内容。四是将习近平关于工业高质量发展的系列讲话精神以及最新指示批示精神作为党委会议、局班子会议“第一议题”。
3.区中小企业公共示范服务平台作用发挥不明显。平台主要依托第三方企业服务公司完成指标任务。在为企业争取政策资金、指导帮扶、培育工作等方面明显乏力。
整改结果：已完成
整改情况：一是中小企业服务平台充实人员力量。二是加强人员培训，依托平台现有资源和优势，不断加强自身业务知识的学习，常态化开展入企上门指导服务，定期组织企业召开培训会，不断提升企业入规、项目申报、转型升级、梯度培育等方面的能力。三是举办“智赋万企培训”，在企业开展“创客中国”大赛培训。四是加强统筹。国家、省、市包括项目在内的惠企政策统一由中小企业公共服务平台进行发布。
4.惠企政策主动公开不及时。通过查看政府门户网站发现，区工信局2021年、2022 年无惠企政策公示。
整改结果：已完成
整改情况：一是要求各股室收集惠企政策，及时汇总。二是民营股每年“湘易办”上录入及时国家、省、市、区相关惠企政策，整理成文件夹。三是办公室及时对接各股室，汇总惠企政策上传政府门户网，确保惠企政策及时公示。四是办公室明确专人负责政府门户网站信息公开工作。
5.落实黏土砖厂专项整治不够有力。中发页岩砖厂、先锋建材有限公司、光明砖厂因关闭补偿问题造成多人次先后在国家信访局重复、越级上访。
整改结果：已完成
整改情况：一是组建工作专班，成立以党工委书记为组长、局长为常务副组长、其他领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的整改工作领导小组，确定各单位负责人是信访维稳工作的第一责任人的意识。领导小组下设办公室，办公地点设在综合股，负责信访维稳相关工作的上传下达、任务分解落实与督导检查。二是出台奖补方案，同时按照市局确定的“一企一策”工作原则制定帮扶措施。三是及时接访，建立信息搜集上报制度。明确李勇为专职信访信息员，负责搜集、整理有关信访信息，并及时对信访维稳隐患苗头进行处理。四是定期走访，每月对重点信访排查情况通报一次。
6.安全生产工作责任落实有差距。2022年没有开展安全生产应急培训、企业安全生产培训，对全区工业企业安全生产督查没有做到全覆盖，没有形成区工业企业整体安全生产问题清单、问题整改情况和分析报告，对排查出的问题整改情况跟踪不到位。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定工作方案，明确责任人，认真查摆，加以改进。对照问题清单，对2022年未落实到位的工作进行认真梳理，有针对性的开展自查自纠，并加以改正。二是提高认识，强化责任。严格按照年度制定的工作计划开展安全生产应急培训、企业安全生产培训。三是制定年度整改计划。四是针对检查出的问题严格对照问题清单的内容进行整改、分析、跟踪，确保检查有据可询。
7.采购物资后续跟踪管理不到位。疫情防控物资无发放、领用签收手续，空调、电脑、冷柜等大宗物资无全过程跟踪监督管理，其中部分物资去向不明。
整改结果：已完成
整改情况：一是对已经领用的物资查漏补缺，与接收单位完善了签收手续；二是对库存物资报经物资保障组开会研究，分别交区卫健局和区应急局予以接收；三是制定采购制度和固定资产跟踪管理制度。
8.意识形态主体责任落实不够有力。党工委未落实意识形态个人报告制度，没有将意识形态工作纳入干部考核。班子分工未明确意识形态分管领导(立行立改)。个别班子成员个人述职报告中没有意识形态工作内容。
整改结果：已完成
整改情况：一是明确意识形态分管领导。二是意识形态工作纳入每季《区工信局当前重点工作任务清单》，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是班子成员严格落实“一岗双责”要求，将意识形态工作内容纳入年度干部考核规范执行。
9.存在重业务工作轻意识形态工作倾向。未能将单位业务工作和意识形态工作同部署、同谋划，没有落实每年两次意识形态专题研讨部署会的要求。
整改结果：已完成
整改情况：一是明确意识形态分管领导。二是意识形态工作纳入每季《区工信局当前重点工作任务清单》，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是班子成员严格落实“一岗双责”要求，将意识形态工作内容纳入年度干部考核规范执行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10. 全面从严治党“一岗双责”责任传导不够到位。分管领导对分管领域教育监督不够有力，内部“宽松软”问题依然存在。常态化廉政谈话、抓早抓小工作落实有差距，重点岗位日常提醒不够。2019—2021年未见廉政谈话资料，2022述话仅三人次，2023年廉政谈话均为民主生活会前谈心谈话。
整改结果：已完成
整改情况：一是班子成员严格落实“一岗双责”要求，及时调度，抓好分管科室（单位）的廉政教育工作，落实工作内容。二是建立谈心谈话制度，加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习重点。三是在全体干职工大会、支部党员大会上通报各类违法违纪案件、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式强化“不敢腐”的震慑。四是加强区工信局领导班子“一岗双责”责任，对政商交往、雁过拔毛式腐败、强揽工程等方面加强监督并抓好贯彻落实，扎牢“不能腐”的篱笆；严格落实谈心谈话制度，对关键岗位开展廉政约谈，增强“不想腐”的自觉。
11.“四大专项行动”落实不到位。未明确具体查摆问题的措施和具体整改时间，未见问题整改落实情况，未建立长效机制，未形成台账资料。
整改结果：已完成
整改情况：一是优化营商环境，积极推进“四大专项行动”,深入查摆问题，建立问题整改清单，把成果写入工作总结。二是及时归整理档资料，建立长效监督机制，确保各项工作任务落实到位。
12.干部教育管理不到位。督查发现，干职工存在迟到早退现象。
整改结果：已完成
整改情况：一是通过区委巡视整改工作为契机，局党工委进一步严肃工作纪律，严格执行关于干部职工请销假制度，对无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为及时进行通报。二是纪检专干开展巡查、检查制度。三是局领导重申上班纪律，加强监督。
13. 部分"三重一大"事项由局班子行政会议代替党工委会议研究。2019年8月1日、2020年3月5日项目申报、人事安排等“三重一大”事项在局班子行政会议上研究。
整改结果：已完成
整改情况：一是根据《中国共产党党组工作条例（试行）》等有关规定，结合本局实际，出台局党组会会议制度，进一步明确会议频次、参会人员范围、列席人员范围、议事范围和议题确定等内容。二是完善党委会议事规则，进一步明确议事范围和议题确定等内容。三是明确专人作党组会议记录，进一步完善“三重一大”制度。
14.“一把手”末位表态制有所欠缺。2019年4月1日、2021年6月16日班子成员分工及干部调整直接由一把手提出，其他班子成员表态"无意见"。
整改结果：已完成
整改情况：一是进一步压实主体责任，落实“一把手”末尾表态制度。二是以后按照班子成员分工由党工委委员发表意见后，“一把手”末尾表态总结。
15.部分费用跨年度记账。2020年11月列支2019年12月职工医疗互助金2100元2021年12月列支2020年12月职工医疗互助金2100元，2022年12月列支2023 年1月体检费14600元。
整改结果：已完成
整改情况：一是查明原因，调整账务；二是进一步修订完善了《资阳区工业和信息化局财务管理制度》，杜绝做账不及时的行为，确保当年收支的真实性和准确性。
16. 工会银行存款账面余额与银行对账单不符。2022年年末银行存款账面余额68265.47元，与银行对账单82865.47元不符(立行立改)。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强工会人员的业务学习，提高处理具体问题的能力，完善了工会报账管理，加强了全局费用支出管理，明确了费用报销需提供的清单票据及支付流程。完善了《资阳区工业和信息化局财务管理制度》,加强了单位的财务监管职责。二是对工会存款余额与对账单不符合的情况局工会查清事实，同时要求当事人进行情况说明，并已在2023年元月工会账目进行平账处理。三是定期对工会账务进行核查。
17. 存在白条列支、违规列支现象。2022年1月-4月以领款单形式列支费用共计4300元，其中疫情防控加班餐费3400元，防疫挡板修复费、拆装施工费等900元。2021年-2022年，局机关在下属机构区中小企业服务中心。及下属企业列支费用共计125727.7元，其中党报党刊费用13745元，广告制作费用83026.7元，办公品费用28956元。
整改结果：已完成
整改情况：一是对手续不全的，中心要求经手人员补齐相关审批审核手续。二是完善财务制度，规定所有办公费用、宣传费用和中心工作的开支，必须按照谁产生谁负责的原则，由费用发生单位全称开具合法发票，否则不予列支。
18. 报销手续不健全。2022年5月列支疫情防控费用，购买美的冷柜3台共5697元没有证明人签字，没有政采云合同。
整改结果：已完成
整改情况：与物品签收单位完善了签收手续。因疫情防控物资属于应急物资，在采购时具有临时性、随机性的特点，故个别物资没有经过政采云平台。
19. 固定资产管理不规范。2022年1月购买沙发、电脑、打印机等费用60561元未计入固定资产。
整改结果：已完成
整改情况：根据通知对新购买的固定资产进行了整理，其中44489元物品登记了固定资产，16162元物品为办公易耗品。
20. 收款收据管理存在漏洞。除2022年1月2份收款收据计15000元已入账外，整本收据的其余部分丢失，系公司业务副经理自行购买，且未在公司财务部门备案登记并保管。
整改结果：已完成
整改情况：一是制定公司管理制度，收款收据由财务到指定地点购买，出纳打领条签字认领，开出的收款收据要有编号、姓名、工程地点、时间、金额，锅炉吨位、管道长度大小，并建立台账，交由徐建华登记在册备查。二是收据交由经理鲁举旗留存，坚持每季度对账一次，杜绝收款收据管理漏洞。三是加强监管，由主管局每半年进行排查一次。
21. 特种设备生产许可证资质(管道安装、锅炉安装)管理较乱、管理费执收不规范。1、收费标准随意性较大。比对2019-2023年期间开具发票金额7605万元收取的资质管理费67.72万元所涉及的安装项目，不少项目管理费收取额度与承包业务量明显不匹配，这些明显低于公司规定标准收取管理费的情况，也未经会议研究确定。比如桃江中油承包金额11525483元，收取管理费(包干)20000元，项目经理刘福东承包金额254300元，收取管理费30000元。2、项目信息不透明。2019-2023年5月期间，公司为承揽工程业务，配合业务经理提供公司资质、盖章服务(不提供发票、不签订合同)收取管理费64.28万元所涉及的项目中，具体到每一个项目的承包金额、发包单位名称、锅炉吨位、管理费收取标准等相关信息均无法提供。3、管理费收取标准核定、与财务定期对账制度执行打折扣。公司建立了由公司经理、业务副经理、业务员3人组成的核定小组，确定管理费额度的同时向公司财务部门开具通知单，并按季度与财务对账的制度。巡察发现，2021年5月后，公司未按制度规定进行管理费核定和定期对账，制度形同虚设，管理存在漏洞。
整改结果：已完成
整改情况：坚持合同、收费标准规范化管理，考虑到市场萧条，业务竞争激烈，一是制定公司管理制度，管理费收取标准最低值起价，浮动10%左右，大型工程管理费收取，年包干费一律由公司司务会集体开会确定金额，并有会议纪要签名备查；二是所有工程项目坚持公开透明，对不能提供合同，不开收据及税务发票的工程，公司一律拒绝受理；三是管理费收取标准比照公司管理制度和锅炉、压力管道安装工程收取费明细表，公司经理、办公室、技术科组成核定小组，坚持每季度与财务对账，发现问题及时整改到位。四是破产清算组每年度对公司进行一次检查。五是局机关每季度对公司合同进行把关审核，进一步完善锅炉公司工程管理制度。
22. 公司承接项目后续风险隐患大。公司以实行项目经理负责制为由，公司只收费，不保管承包合同、招投标资料、项目变更验收等相关技术资料。巡察期间仅提供了3份承包合同，后期公司联系项目经理补充提供了部分承包合同。
整改结果：已完成
整改情况：加强工程合同文本管理，凡项目经理签订的工程合同，必须由公司考察认可，对员工技能不达标，焊工合格项目达不到现场作业要求，作业人员未购买人身意外（工伤）保险，公司拒办工程告知相关手续，公司盖章认可的工程合同，由专人收集存档备查。招投标资料、项目变更验收等相关技术资料，由专人收集存档备查，进一步完善修订相关管理制度，对已订项目合同进行一次清查。
23.收据入账不符合规定。区中小企业服务中心拨付给下属已改制企业款项时，所开收据均无财务专用章，均无经手人、证明人、分管领导及财务领导签字审批。
整改结果：已完成
整改情况：区中小企业服务中心原为了防止下属已改制企业账务混乱，按企业名称下设了一个核算单位，中心统一开户，各企业收入支出由各企业单独核算，会计核算时由财务自行用各企业名义向中心开具收据，此种收据仅用于中心与下属企业单位，故收据无经手人、证明人等。目前我局已经将16个基本完成各项职能的企业并入中心综合账户，现中心只保留了床单厂、织布厂综合账户3个单位。
24.报销费用无附件。如2020年在已改制企业工程塑料厂列支拆迁、维稳工作餐费45677.56元，均未附菜单和用餐人数。
整改结果：已完成
整改情况：进一步完善财务制度，明确所有餐费必须附上菜单及用餐人数。
25.存在白条列支现象。2020-2022年益阳市化纤总厂以领款单形式列支房租18000元。
整改结果：已完成
整改情况：进一步完善了财务制度，明确禁止用“白条”报支有关费用，对重大开支必须附有协议或者合同。
26.固定资产没有折旧处理。区中小企业服务中心2019-2022年固定资产一直未进行折旧处理。
整改结果：已完成
整改情况：对中小企业服务中心固定资产按照相关制度进行折旧处理。
27.往来款不一致。2022年中小企业服务中心应收化纤总厂3693213.92元，而化纤总厂应付中小企业服务中心3643213.92元，相差50000元。
整改结果：已完成
整改情况：查明原因，属于漏记，已在凭证明细帐上补记。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
28. 落实党建工作责任制不到位。2019-2022年党工委没有严格落实专题研究党建工作4次的要求，2020年与2021年全年党建工作计划雷同。
整改结果：已完成
整改情况：一是党委会会议学习《中国共产党章程》，进一步加强党的建设工作。二是党工委书记履行抓党建第一责任人职责，党委会会议落实专题研究党建工作计划等党建要求，班子成员按照“一岗双责”要求抓好所联系支部党建工作。
29.支部换届不规范。机关支部2019年8月换届，大会应到党员人数22人，实际到会人数19人，但大会共发出选票22张，收回选票22张，与实际选举情况不符。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，进一步掌握和规范支部换届流程。二是组织党建专干和各支部委员展开业务学习。三是由时任责任人对此作出书面说明。
30.党员民主评议不规范。2020年党员民主评议表和2019年雷同1人，优秀票数和组织评定等次不相符；2021年党员民主评议表和2020年雷同5人；2022年党员民主评议表无评定等次，无公章。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格落实民主评议党员的相关要求，完善落实相关台账资料。二是严格落实党委会主体责任和党支部书记责任，对相关资料从严把关。三是党建工作分管领导对相关人员开展批评教育。
31. 党员积分管理导向不够。2022年优秀共产党员共6人，其中5名党员积分均未达到200分；2019-2022年党员积分没有将疫情防控、创文巩卫等纳入自选积分项目中进行登记。
整改结果：已完成
整改情况：一是根据《益阳市党员积分管理十二分制考核办法》，规范积分管理加分项，落实党员积分管理的相关要求。二是将积分管理情况作为评先评优的重要依据。
32.党员公开承诺书有雷同。2019-2021年3年徐炜党员公开承诺书雷同。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织全体党员认真学习《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实相关要求。二是要严格落实党工委主体责任和党支部书记责任，对相关资料从严把关。三是党建工作分管领导对徐炜等同志批评教育。
33.人事档案不规范。经抽查工信局多人人事档案，发现多人年度总结雷同、年度考核无单位公章及领导评语考核等次。
整改结果：已完成
整改情况：一是人事股系统清查整理人事档案，及时归档干职工年度考核表。二是加强审核把关。对年度总结雷同人员要求重新写过，对无公章及无领导评语的考核表补齐手续。三是分管领导组织相关股室每年对人事档案进行一次检查。四是分管领导对相关人员进行了批评教育，提醒谈话。
三、下一步工作打算
（一）在学习上更加自觉，进一步强化理论武装。坚持把强化理论武装摆在更加重要位置，带头组织、参加中心组理论学习，落实局务会前学习制度，系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻新发展理念，特别是把学习二十大精神作为当前重要的政治任务抓牢抓实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持理论联系实际，多到基层单位、多到园区企业一线去掌握一手情况，到矛盾集中、问题意见多的地方去，发现问题、研究问题、解决问题。
（二）在工作上更加担当，进一步改进工作作风。牢记树立担当作为的宗旨意识，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，加强工作统领、突出工作重点、紧抓产业链群培育，加快促推数字经济等新兴产业，加大工业经济运行监测协调力度，补齐短板不足，完成重要经济指标年度目标任务，在省政府真抓实干督查激励事项中争奖创优。在矛盾困难面前敢于迎难而上，督促推进关停轮窑砖厂善后工作。坚决克服形式主义、官僚主义，合理调配工作精力，统筹发挥领导班子集体力量，对工作中的矛盾、困难、问题，不回避、不推诿，以抓铁有痕、踏石留印的精神，切实做好各项工作。
（三）在管理上更加用力，进一步增强服务理念。坚持以牢固的公仆意识践行初心，深入下属单位、基层支部和园区企业。严格履行基层党建主体责任，开展谈心谈话、调研督导，进一步加强对下属单位、基层支部的严格管理与关心支持。加强局机关与下属单位干部的交流培养，充分调动干部的积极性，打造高素质、专业化的工信干部队伍。拿出更多时间深入企业开展调查研究，落实常态化助企纾困工作机制，及时为企业排忧解难，助力优化营商环境，真心诚意为企业做好事、办实事、解难题；尤其是集中精力抓重点难点和薄弱环节的突破，让广大企业、全局干部有更多的获得感。
（四）在标准上更加严格，进一步守牢廉政底线。高度重视意识形态和思想教育工作，加强形势研判，牢牢把握正确政治方向，坚守意识形态领域阵地。坚决贯彻中央八项规定等廉洁自律各项规定，切实加强局机关内部及下属单位的财务、国有资产管理，按照“自重、自省、自警、自励”的要求，正确对待手中权力，视权力为责任，以上率下，全面筑牢拒腐防变的思想堤坝。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4321173；邮政信箱（地址）益阳市资阳区五一西路资阳区人民政府二号楼二楼区工业和信息化局；电子邮箱786758274@qq.com。