各乡镇党委，街道、长春经济开发区党工委，各乡镇人民政府，街道办事处，长春经济开发区管委会，区直、驻区机关各单位：

    《厉行节约反对食品浪费的实施意见》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     中共益阳市资阳区委办公室

 益阳市资阳区人民政府办公室 

              2015年1月26日        

    （此件公开发布）

厉行节约反对食品浪费的实施意见

为贯彻落实中央、省、市关于厉行节约反对浪费的相关文件精神，深入推进厉行节约反对食品浪费工作，加快推动全区资源节约型环境友好型社会建设，现就我区厉行节约反对食品浪费提出如下实施意见。

    一、提高思想认识，认真做好厉行节约反对食品浪费工作

厉行节约反对食品浪费，既是保障国家粮食安全的迫切需要，也是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、加快推进资源节约型和环境友好型社会建设的重要举措，更是加强党风廉政建设、贯彻落实中央八项规定和省委九项规定，市委、区委十项规定的重要内容。全区各级各部门要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，破除讲排场、比阔气、爱面子等不良风气，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，采取有效措施认真做好厉行节约反对食品浪费工作，逐步形成全社会厉行节约反对食品浪费的良好氛围。

    二、规范用餐管理，积极推行科学文明餐饮消费模式    

    （一）严格公务活动用餐标准。全区各级各部门要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及有关规定要求，切实加强区内公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐文明引领社会消费文明。公务活动用餐要按照快捷、健康、节约的原则，积极推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐，主要提供本地家常菜和不同地域通用的食品，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。严禁将公务活动用餐费用转嫁给企业和下属单位，严禁以会议、培训等名义组织宴请和大吃大喝。公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定，严禁设立“小金库”。各级各部门公务活动用餐预算严格按照有关规定和标准执行，在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。各级公务活动用餐开支标准和餐费报销规范要严格按照《资阳区党政机关国内公务接待管理实施细则》等有关规定执行。

    （二）加强单位食堂用餐管理。单位食堂应按照安全、健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。要建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。条件具备的地方实行自助点餐计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。在食堂明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，利用报刊、橱窗、电子显示屏、政务短信等宣传餐桌文明知识，提高用餐人员对餐桌文明的知晓率、支持率。要规范单位食堂建设管理，不得豪华装饰、不得提供高档菜肴和高档酒水等。教育、卫生等部门要指导推动学校、医院等加快建立健全食堂节约用餐制度。区督查局将对党政机关、国有企事业单位食堂反对食品浪费工作成效进行评估，对存在严重浪费行为的单位进行通报。

（三）引导社会节约文明用餐。鼓励餐饮企业积极发展大众餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，推行商务餐分餐制，发展可选择套餐，多提供小份菜。餐饮企业要积极引导消费者节约用餐，菜单上应准确标注菜量，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，不得设置最低消费额。鼓励家庭按实际需要采购食材、食品，倡导婚丧嫁娶等红白喜事从简用餐。商务部门要倡导绿色餐饮文化，推动制定餐饮业服务规范，提升全区餐饮业标准化服务能力。卫生部门要指导餐饮企业提供符合膳食平衡要求的食品。工商部门要指导消费者协会加强消费教育，引导消费者形成文明节俭消费理念。食品药品监管部门要结合餐饮服务食品安全量化分级管理工作，推动餐饮企业加大反对食品浪费工作力度。各有关行业协会要制定行规行约，引导餐饮企业转变经营理念，厉行节约，反对浪费。

三、控制关键环节，最大限度减少粮食损失浪费

（一）提高粮食收储运输能力。粮食部门要全面实施粮食收储供应安全保障工程，在粮食流通各环节推广节粮减损新设施、新技术，出台节粮减损具体措施。交通运输部门要加强粮食运输管理，适应现代物流需求，大力推广散装、散卸、散储、散运。运输企业不得承运包装不达标的粮食。发改、财政部门要继续支持粮食收储运设施的建设改造，会同工业和信息化部门支持企业不断改善加工条件，积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新装备。  

（二）加快食品工业循环经济发展。充分利用我区粮食、生猪、水产品、蔬菜等农产品资源优势，以粮食加工、畜禽肉类加工、水产品加工、蔬菜深加工等行业为重点，加快推广节能、节水、节粮及食品加工废弃物无害化处理和高值化利用等新技术，提高食品加工业资源化利用水平，切实解决粮油过度加工造成粮食浪费问题，促进粮油加工副产物综合利用。

（三）减少食品销售环节损失浪费。质监部门要会同有关部门抓紧修改制定粮油加工、转化和食品包装等标准和技术规范，合理设定保质期限，鼓励企业对预包装食品按照消费者不同需求采用不同大小的包装规格。商务部门要规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下打折销售临近保质期的食品。

（四）加强食品废弃物管理。餐饮行业和单位食堂要加强后厨管理，不得随意处置餐厨废弃物，要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或进行就地资源化处理，鼓励有条件的家庭对厨余废弃物进行堆肥等资源化利用。生产加工环节的食品废弃物和商场、超市过期食品等，要交由具备条件的企业进行资源化回收处理。2015年底，要完成餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施建设。要加快建立餐厨废弃物收运体系和处理收费制度，加大对餐厨废弃物资源化利用企业的支持和相关技术研发推广力度。住建、工商、质监、食品药品监管等部门要严厉打击违法收集、运输、加工餐厨废弃物的行为。公安机关要积极会同有关部门，严厉打击利用“地沟油”生产食用油犯罪活动。

四、强化组织保障，确保反对食品浪费工作取得实效

（一）加强组织领导。各级各部门要加强组织领导，明确分管责任，建立健全工作机制，制定具体实施方案，确保厉行节约反对食品浪费各项工作落到实处。发改、财政部门要加强统筹指导和协调推动，各有关部门要积极配合，共同推进厉行节约反对食品浪费工作，确保工作落到实处。

（二）开展宣传教育。采取多种形式，积极倡导合理、健康的饮食文化，破除讲排场、比阔气等不良风气，促进反对食品浪费成为全社会的自觉行为。宣传部门要加大厉行节约反对食品浪费宣传报道力度，弘扬先进典型，曝光浪费现象。发改部门要将反对食品浪费作为节能宣传周活动的重要宣传内容。粮食部门要会同有关部门组织好每年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，组织开展公益宣传、爱粮节粮先进单位和示范家庭创建活动。教育部门要加大学校反对食品浪费教育工作力度，组织开展学生节约粮食体验活动。工会、共青团、妇联等群众组织要开展反对食品浪费志愿者行动，积极劝说制止浪费行为，引导全社会养成节约习惯。

（三）严格落实监督检查。发改、财政、粮食、督查等部门要会同有关部门定期整体部署反对食品浪费工作，加强监督检查，对发现的突出问题及时督促整改，对好经验好做法进行通报表扬并积极推广。纪检监察部门要组织对餐饮企业、宾馆饭店等进行暗访，对大额餐饮发票适时开展抽查，严肃查处公款浪费案件；对违反公务接待规定、用公款相互宴请等行为，要依纪依法追究相关人员责任，对负有领导责任的主要负责人或有关责任人实行问责。建立食品浪费行为举报投诉制度，将相关举报纳入监察部门案件受理范围。财政部门要建立健全公务消费电子监控平台，对各单位未在平台备案的公款消费不予报销；指导企业加强财务会计管理，对企业报销用餐费用行为进行规范。审计部门要对公务接待经费进行审计，一旦发现违纪违规问题，依法进行处理处罚或者移送有关部门处理。税务部门要及时查处餐饮企业开发票时将餐费开成非餐费的违法行为，防止餐饮企业将大额用餐费用分割成小额发票的行为。工商部门要查处餐饮企业设定最低消费额度的行为。粮食部门要会同有关部门，依法对粮食收购、储存、运输和加工等环节中的违规行为进行查处，导致粮食重大损失的，要严肃追究有关人员责任。公务接待管理部门要加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作用餐的监督检查。

中共益阳市资阳区委办公室          2015年1月26日印发