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为全面深入推进全区自然资源领域涉企柔性执法工作，打造一流营商环境，根据《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》（益法办〔2022〕9号）文件要求，我局依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省自然资源行政处罚裁量权实施办法》的具体规定，结合我区自然资源工作实际，制定了《益阳市资阳区自然资源局涉企柔性执法事项清单》，现印发给你们，请遵照执行。
益阳市资阳区自然资源局
2022年10月18日
益阳市资阳区自然资源涉企柔性执法事项清单
不予处罚事项清单
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序号 |
行政处罚事项 |
实施机关 |
不予处罚适用条件 |
法律依据 |
备注 |
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1 |
非法占用土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、第七十九条第一款；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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2 |
非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼 |
益阳市资阳区自然资源局 |
（一）违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的；（二）在自然资源主管部门规定的期限内改正的 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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3 |
破坏耕地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十五条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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4 |
在临时使用的土地上修建永久性建筑物 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十二条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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5 |
拒不履行土地复垦义务、未在法定期限内完成复垦或恢复种植条件 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十六条 |
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6 |
收回国有土地当事人拒不交出、临时用地期满拒不归还、不按批准用途使用土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第八十一条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十九条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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7 |
买卖或以其他形式非法转让土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十四条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十四条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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8 |
擅自出让、转让、出租集体土地用于非农业建设，违反规定出让、出租集体经营性建设用地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《中华人民共和国土地管理法》第八十二条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
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9 |
擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权 |
益阳市资阳区自然资源局 |
违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，或者行政处罚告知书下发前主动消除违法状态的 |
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第七条 |
从轻处罚事项清单
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序号 |
行政处罚事项 |
实施机关 |
从轻处罚适用条件 |
法律依据 |
备注 |
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1 |
非法占用土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、第七十九条第一款；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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2 |
非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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3 |
破坏耕地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十五条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十五条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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4 |
在临时使用的土地上修建永久性建筑物 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十二条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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5 |
拒不履行土地复垦义务、未在法定期限内完成复垦或恢复种植条件 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十六条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十六条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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6 |
收回国有土地当事人拒不交出、临时用地期满拒不归还、不按批准用途使用土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第八十一条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十九条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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7 |
买卖或以其他形式非法转让土地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第七十四条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十四条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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8 |
擅自出让、转让、出租集体土地用于非农业建设，违反规定出让、出租集体经营性建设用地 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国土地管理法》第八十二条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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9 |
擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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10 |
无证采矿 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条；《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条；《湖南省矿产资源管理条例》第三十七条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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11 |
越界采矿 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国矿产资源法》第四十条；《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条；《湖南省矿产资源管理条例》第三十八条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |
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12 |
破坏性采矿 |
益阳市资阳区自然资源局 |
行政处罚决定下达前，主动采取措施减轻违法后果；积极主动配合调查处理且未造成严重后果的 |
《中华人民共和国矿产资源法》第四十四条；《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条；《湖南省矿产资源管理条例》第四十条；湖南省自然资源厅《自然资源行政处罚裁量权办法》第八条 |