益资政办函〔2022〕6号

 

 

益阳市资阳区人民政府办公室

关于印发《资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”

违法用地整治工作方案（试行）》的通知

 

各乡、镇人民政府，长春经开区管委会，区直、驻区各有关单位：

《资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”违法用地整治工作方案（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

益阳市资阳区人民政府办公室

2022年3月10日        

资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”违法用地整治工作方案（试行）

 

为贯彻落实党中央“最严格制度、最严密法治”的要求，强化地方政府耕地保护主体责任，完善自然资源执法监管体制机制，切实加强耕地保护和用途管制，有效遏制耕地“非农化”、耕地“非粮化”现象，增强粮食综合生产能力，保障粮食安全，牢牢守住耕地红线。根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）、《自然资源部办公厅关于开展2022年卫片执法工作的通知》（自然资办发〔2022〕3号）等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，坚持用“最严格制度、最严密法治”保护自然资源，进一步严格管理、严厉执法，做到早发现、早制止，坚决遏制违法态势，维护自然资源开发利用和保护秩序。

二、工作目标

通过加强土地管理和违法用地整治，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，严守耕地红线和粮食安全底线，建立健全自然资源监管长效机制，促进依法依规和节约集约用地，全面提升自然资源保护利用和管理服务水平，不断为资阳经济社会高质量发展提供自然资源支撑。

三、组织领导

成立资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”违法用地整治工作领导小组（具体见附件）。由区人民政府区长任组长，分管副区长任副组长，区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区政府办、区法院、区检察院、区司法局、区发展改革局、市公安局资阳分局、区财政局、区自然资源局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、市生态环境局资阳分局、区林业局、资阳发展集团等部门单位为成员。领导小组下设办公室，办公地点设区自然资源局，由区自然资源局局长任办公室主任。

四、工作措施

（一）月调度。每月由领导小组组长或副组长召开违法用地（含违法建设）整治调度会，听取总结上月违法用地整治情况，部署交办当月工作任务，研究解决自然资源执法重大问题，落实重大重点自然资源违法处置措施。

（二）季通报。每季度根据各乡镇（长春经开区）发现、整改违法用地（含违法建设）情况和相关工作措施落实情况进行排名通报。

（三）年考核。违法用地整治工作纳入区绩效考核内容，通过随机抽调抽查、明察暗访、影像数据比对等方式核查核验违法用地整改成果，根据各乡镇（长春经开区）全年控制新增、消化存量情况和各区直部门履职情况进行工作考核。

（四）约谈追责。连续两个季度排名末位的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面说明情况；连续三个季度排名末位的，对主要负责人和相关责任人启动问责。辖区内出现“未批先建”违法占用耕地10亩以上或基本农田5亩以上，发生土地违法案件造成严重后果的，依纪依法应当给予处分，并移送纪委监委追究责任。

（五）督查督办。凡违法用地必须依法及时查处，既查事又查人，确保处罚到位、整改到位、追责到位。对当月被省人民政府列入“县级预警”所涉及的违法用地属地单位、单宗用地被省人民政府列入“重大项目预警”的违法案件及属地单位进行重点督办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视、加强领导，根据工作任务，健全工作机构、制定实施方案、细化各项职能、建立相关制度，从人力、物力、财力和技术上保障工作有序推进。各乡镇（长春经开区）要切实履行违法用地整治工作第一主体责任，主要领导要亲自抓，分管领导要靠前指挥，出实招、见实效。

（二）强化工作保障。一是加强队伍建设。各乡镇（长春经开区）要明确专门的违法用地整治工作机构，实行集中办公、分片巡查、快速处置；辖区内根据实际情况合理分片包干，实现早发现、早制止、早报告。二是加大资金投入。各乡镇（长春经开区）要进一步完善行政执法经费保障机制，加大执法资金投入力度，提高执法保障能力。三是实行季度和年度奖惩。根据考核结果，实行“奖二罚一”，具体奖惩细则由区自然资源局制定；由区财政统筹安排100万元用于工作经费和年度资金奖励，

（三）强化协调联动。明确部门职责，开展常态检查，落实交办任务，加强联动执法，建立行刑衔接机制，保障工作有序开展，落实违法用地整治措施，规范自然资源利用秩序。

（四）加大宣传力度。采用村村响、流动宣传车、LED显示屏等方式大力宣传党中央、国务院关于耕地保护工作的方针政策，并在“资水资阳”公众号及时宣传推介全区耕地保护、自然资源执法、违法整治的工作举措和成效。定期通报乡镇（长春经开区）辖区内自然资源违法行为整治情况，公开通报重大典型违法案件的整治查处情况，形成执法必严、违法必究的强大震慑和自觉珍惜土地、保护耕地的良好氛围。 

（五）严明工作纪律。坚持建设用地全过程监管，及时发现问题，及时制止违法行为，及时查处违法案件，及时落实整改措施，严肃处理责任人员。各执法单位和人员必须严守工作纪律，严格按照有关政策规定和工作标准，在数据采用、资料审查、现场检查、资料填报、案件查办、整改处置等环节，始终做到实事求是、依法依规。对因工作不认真造成数据填报错漏、不能按时上报相关工作成果或存在弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、滥用职权等情形的单位和个人，视情节轻重给予通报批评，责令作出深刻检讨等组织处理或纪律处分。

 

附件：资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”违法

用地整治工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

资阳区耕地保护“月调度、季通报、年考核”违法用地整治工作领导小组成员名单

 

组  长：黄  瑛  区人民政府区长

副组长：肖友良  区人民政府副区长

成  员：丁  盛  区纪委副书记、区监委副主任

潘云洲  区委组织部副部长

蔡东赢  区委宣传部副部长、网信办主任

钟  柯  区政府办副主任

谢  劭  区自然资源局局长

杨  骥  资阳发展集团总经理

周一清  区法院副院长

王  霞  区检察院副检察长

符灿麾  区司法局副局长

曹丽辉  区发展改革局副局长

张遍红  市公安局资阳分局副局长

曾秉正  区财政局副局长

张  嵘  区交通运输局副局长

谢海涛  区水利局副局长

黄升平  区农业农村局副局长

陈  云  市生态环境局资阳分局副局长

吴建华  区林业局副局长

李卫文  区住房城乡建设局总工程师

领导小组下设办公室，办公室地点设区自然资源局，由区自然资源局局长谢劭兼任办公室主任。

今后，领导小组成员如有工作变动，由相应岗位人员自然递补，领导小组办公室报区人民政府办公室备案，区人民政府办公室不再行文。