局属各单位，机关各股室：

现将《资阳区交通运输局2021年全国两会期间信访维稳工作实施方案》的通知印发给你们，请遵照执行。

益阳市资阳区交通运输局

资阳区交通运输局2021年全国两会期间信访维稳工作实施方案

为切实做好2021年全国人大、政协两会期间我局信访维稳工作，根据中央、省、市、区有关文件精神和区委、区政府主要领导指示，结合我局实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，聚焦突出问题，围绕“事要解决，人要稳定”，拓展工作思路，创新工作方法，推动信访积案清仓见底。本次全国两会特别防护期从2月25日至3月26日，坚持“齐抓共管、上下联动、整体推进”思路，做好“开门大接访”活动，确保全国两会期间，实现辖区交通领域“零进京”“零非访”“七个不发生”。  

二、组织领导

成立全国两会期间区交通运输局信访维稳工作领导小组。由局长李建平任组长，副局长吴志勋、王忠、徐启军、张嵘，区交通运输综合行政执法大队大队长谢志能，区交通建设质量安全监管站站长李小平，区道路运输服务中心主任何斌任副组长，局属各股室长为成员。领导小组办公室设政策法规股，副局长吴志勋兼任办公室主任，负责指挥、调度、督导全国两会期间信访维稳工作。

三、工作措施

（一）矛盾纠纷大排查。各部门要坚持集中排查和动态排查相结合、全网排查与突出重点相结合、摸排研判与防范化解相结合，紧密结合本单位本辖区实际，对信访突出问题和不稳定矛盾纠纷隐患，开展一次全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式排查。要突出对重点领域、重点行业、重点部位、重点群体、重点人员、重点问题的排查，特别是对近期可能进京上访或者发生极端行为的人员，要认真开展隐患风险专项研判、专题化解。按照“自下而上、条块结合、分级建账”的原则，建立完善重要信访群体和重点信访人员及其他矛盾纠纷隐患基础台账，做到情况清、底数明、措施细、责任严。

（二）开展民情大走访。坚持“开门大接访”。要进一步畅通信访渠道，大力推动网上信访，积极引导群众通过正常渠道反映诉求和问题。要将接访领导的姓名、职务、分管工作、接访地点等信息，以适当形式向社会公布，让信访群众选择领导表达诉求、反映问题。做到“有访接访、无访值班”。坚持开展下访走访。活动期间，各部门依职权分组分片，开展走访慰问，采取“开门见人”等方式，准确掌握重点人员思想动态和人员去向。要深入党建联系点和对口扶贫点，协助当地化解矛盾纠纷和突出信访问题。

（三）重复信访大治理。严格落实首问责任制，对初信初访初网问题，要切实做到第一时间受理、第一时间交办、第一时间处置、第一时间回复，确保从源头上减少重复信访和信访积案的产生。切实抓好双向规范，进一步加强基层干部岗位培训，加强纪律约束和执纪问责，防止行为不端、态度粗暴、言语恶劣，防止工作中不作为、乱作为等违纪违规现象；坚决打击涉访违法行为。对在信访过程中进京非访、恶意重复登记、围堵政府机关、缠访闹访等涉访违法行为，要及时坚决依法处置，形成强大震慑效应，坚决纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向，维护正常信访秩序。

（四）信访积案大化解。以“四重攻坚”（重点领域、重点问题、重点群体、重点人员）为龙头，以中央、省、市、区交办信访件为重点，以案结事了人稳定为目标，以领导包案为推手，综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段和教育、协商、调解、疏导、听证等办法，因案精准施策，化解信访积案。对突出疑难信访积案，要注重吸纳律师、心理咨询师、当地“五老”人员等社会力量共同参与。要坚持执政为民理念，诉求合理的坚决解决到位，诉求合理但一时难以解决的积极创造条件解决到位，诉求不合理的疏导教育到位，生产生活确有困难的帮扶救助到位。另外，对化解难度大、久拖不决的疑难信访问题，酌情再向区信访工作联席会议申请提级办理。

四、工作步骤

本次活动从2月26日开始至3月26日结束。共分三个阶段。

第一阶段：动员部署（2月26日至3月1日）。组织班子会议进行专题研究，结合本单位实际，制定工作方案。组织工作专班对本单位本辖区矛盾纠纷和信访突出问题进行全方位排查。对本单位的矛盾纠纷和突出信访问题，要逐案分析研判，逐案制定化解方案，落实包案领导，明确化解时间表和线路图。组织干部职工大会，对信访维稳工作进行全面动员部署，努力营造上下一心，共同参与的浓厚氛围。

第二阶段：攻坚化解（3月2日至3月20日）。按照先易后难的顺序，集中人力、物力、财力，逐案攻坚，推动化解。按照已制定的路线图和时间表逐步按时推进，实行销号管理。在攻坚化解过程中，既要最大限度地维护群众合法权益，又要严防突破法律法规政策底线。既要充分发挥信访补助资金“四两拨千斤”的作用，又要防止因攀比引发新的上访。对已化解的信访积案，要及时组织回访，把各项承诺落地落实，进一步疏导思想情绪，真正实现“事心双解”。  

第三阶段：验收总结（3月21日至3月26日）。对部门单位活动情况进行检查验收。全面总结工作中的经验教训，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对典型做法以制度的形式固定，建立长效机制。

五、工作要求

（一）深入排查，压实责任。要正确认清当前全区信访维稳工作的严峻形势和面临的巨大压力，切实把思想和行动统一到区委、区政府开展信访维稳工作的部署上来。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，迅速组织对本单位本辖区存在的矛盾纠纷和信访积案进行再排查、再梳理，对排查出的矛盾纠纷和信访积案，逐案落实包案责任，选优配强工作力量，用心用情，精准施策，推动解决。

（二）突出重点，注重实效。要围绕工作目标，重点处理好本单位本辖区的信访突出问题，特别是国家、省、市、区交办和自行排查尚未化解的信访积案，着力化解赴省进京越级上访和重复上访信访事项，着力化解当前群众反映强烈的热点和难点问题。继续完善和认真落实好矛盾排查、党政领导联系督办信访工作、领导坐班接访和领导包案、带案下访、“三调联动”、律师参与接访、公开听众等多途径、多方法推动问题化解，确保取得工作实效。

（三）加强督导，严肃问责。形成预防职务犯罪工作联络室牵头、政策法规主导的联合督查工作机制，采取实地督查和网上督查等多种形式，不定期对各部门开展行动的情况进行督导，实行“一日一调度”“一日一通报”，随时掌握工作进度。对因排查底数不清、责任不落实、包案不到位、化解不得力，造成不良影响和严重后果的，将按照《资阳区信访维稳工作责任追究办法》严肃追责。

附件：资阳区交通运输局全国两会期间大排查大化解信访事项汇总表