益阳市资阳区住房和城乡建设局涉众型非法经营活动监测预警工作方案

根据区委、区政府有关工作部署和文件精神，为切实做好涉众型非法经营活动监测预警工作工作，结合本单位工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实国务院、省、市、区政府决策部署，将建筑市场和房地产领域非法集资等金融风险监测预警工作作为履行行业主管部门监督管理职责的重要内容。按照“打早”、“打小”的工作原则，加强监测预警、源头治理，努力遏制非法集资风险，促进我区建筑市场和房地产市场平稳健康发展，保障人民群众合法权益，维护经济社会和谐稳定。

二、工作原则

（一）提高认识。充分认识做好涉众型非法经营活动监测预警工作的重要性，统一思想，打好防范化解重大风险攻坚战。

（二）夯实责任。全面排查了解和掌握区属施工企业、房地产企业和辖区范围内各在建项目在建设过程中经营性涉稳矛盾和风险隐患，将任务和责任落实到岗位和人员。

三、工作措施

（一） 明确监测预警重点。房地产事务中心要加强对房地产企业以房地产开发和租赁、未批先售、分割拆零销售、返本销售、售后包租、利用互联网平台开展房地产金融业务等形式开展非法集资的监测预警；建设工程事务中心将排查涉众型非法经营活动风险隐患与日常巡查、抽查、各类专项整治行动紧密结合起来，开展区属各施工企业和辖区范围内各在建工程项目涉众型非法经营活动风险摸排工作，结合当地实际，研判和明确建筑市场和房地产领域非法集资等金融风险存在的重点环节，提高风险监测预警的针对性和有效性。

（二）完善监测预警方式。建设工程事务中心和房地产事务中心要分别持续深入开展建筑市场、房地产领域非法集资风险专项排查；鼓励物业服务企业配合社区网格管理员，做好物业服务区域涉及非法集资矛盾纠纷信息的发现和举报工作；设立投诉举报热线，鼓励群众举报涉嫌非法集资线索。对排查发现和举报投诉的涉嫌非法集资风险，要建立风险台账，及时向当地有关部门通报，跟踪并及时更新风险处理进展情况。

（三）加强部门联合监管。建设工程事务中心和房地产事务中心要分别加强对建筑市场、房地产领域非法集资等金融风险的排查和行政执法，做到早发现、早预防。对涉嫌非法集资、不持有金融业务牌照而从事金融业务活动的企业，要配合地方政府加强监督管理，综合运用信用分类监管、定向抽查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，加强市场监督管理。对开展非法集资等违法违规金融活动的企业和人员，要加强部门间信息共享和联合惩戒，并向社会公开其不良信用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。把涉众型非法经营活动监测预警工作作为当前和今后一个时期的工作重点，切实组织做好辖区范围内影响社会稳定的风险排查和防控工作，成立局涉众型非法经营活动监测预警工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，股室长及二级机构负责人任组员，确保人员到位、措施到位。

（二）落实处置责任。对上级通报预警的涉众型非法经营活动信息线索，做到迅速核查、动态监控、及时报告。

（三）及时报送信息。从9月下旬开始，实行24 小时重大信息报送制度，确保信息联络畅通，如遇重大突发事件，第一时间上报上级主管部门。

益阳市资阳区住房和城乡建设局

2020年9月29日