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现将《2020年全区交通运输系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
益阳市资阳区交通运输局
2020年4月27日
2020年全区交通运输系统安全生产工作要点
为切实做好2020年全区交通运输安全生产工作，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚守红线底线，深化平安交通建设，着力提升安全生产依法治理水平，不断完善安全责任体系，夯实安全生产基础，积极构建双重预防机制安全发展支撑体系，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生，持续保持交通运输系统安全稳定大好局面。现结合我区交通运输工作实际，制定本要点。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，按照全国、省、市、区安全生产文件精神，进一步完善安全生产责任体系，着力防范化解重大安全风险，强化安全监管和隐患治理工作，加强安全宣传教育，增强安全生产法治观念，提升防灾减灾和安全生产应急管理水平，有效防范各类安全生产责任事故，持续保持交通运输系统安全稳定的大好局面。
二、总体目标
要在全力做好疫情防控工作的同时，全面落实省市区关于疫情防控的决策部署，严格落实领导干部安全生产责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，进一步压实企业主体责任，狠抓重点工作落实完成，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保不发生较大以上安全生产责任事故，安全基础建设质量稳步提高，全区交通运输安全生产形势持续稳定。
三、重点工作
（一）完善安全责任体系
1. 全面落实领导干部安全生产责任。结合交通机构改革，修订和完善交通运输安全生产管理职责制度和安全生产责任清单，全面落实《党政领导干部安全生产责任制实施规定》和“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求，组织层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任追究制度，开展安全、综治、应急年度目标考评。
2.深化落实部门安全生产监管责任。各负有行业监管职责的单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求通过召开会议、督导检查等方式，督促各单位完善目标责任制，健全监管机构，压实监管责任。
3.全面落实企业安全生产主体责任。各负有行业监管职责的单位要督促指导企业按照安全生产责任制要求，建立健全安全生产管理制度，建立风险辨识管控和隐患排查治理双重预防建设工作机制，明确责任，各负其责。
4.深入推进安全生产标准化和诚信管理体系建设。各负有行业监管职责的单位要督促企业依托考评机构依法依规开展达标考评工作，努力做到诚实守信、规范经营。指导企业积极构建安全生产诚信管理体系，按要求做好信用等级评定工作，对违规失信企业实行安全生产“黑名单”联合惩戒制度。
5.完善安全生产督导和考核评价制度。严格落实安全生产工作督导检查和考核评价制度，制定工作计划，实行安全生产目标管理，签订目标管理责任书，开展年度考核工作，充分发挥考核的激励导向和惩戒作用。
（二）全面落实安全生产改革发展措施
6. 继续做好安全生产改革阶段性任务。按照全省交通运输行业全面贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）文件精神责任分工和时间进度要求，抓好2020年各项工作任务的落实。继续深化安全监管体制改革，积极探索综合运输体系下安全管理新模式。
7.落实构建双重预防机制体系建设。各单位要严格落实湖南省交通运输厅关于印发《湖南省交通运输安全生产事故隐患排查治理管理办法（试行）》的通知各项要求，坚持源头管控，把安全风险管控执行在隐患前面，把排查治理执行在事故前面。按照“属地管理”原则，依据省交通运输厅行业管理部门制定的各项要求，强化对辖区所属道路运输企业和公路建设工程安全生产风险分级管控和事故隐患分级分类双重预防治理情况日常监管，研究制订2020年安全风险分级管控实施方案，督促各单位、企业开展风险源辨识，列出风险清单和具体管控措施；开展事故隐患自查自纠，严格落实重大安全生产风险和事故隐患报备制度，确保重大隐患及时处理。
8.深入推进企业安全生产责任险工作。道路运输管理部门要积极督促辖区道路运输企业特别是“两客一危”道路运输企业认真落实企业购置安全生产责任险，充分发挥保险机构的市场主体作用，构建良性竞争、监管有力、预防有效的安全生产责任保险工作新格局。
9.加强交通安全基础设施建设。着力提升主动安全智能防控服务保障水平，推进落实城市公交安装驾驶区域安全防护隔离设置；开展国省干线公路生命防护工程，组织实施创建农村“平安放心路”建设，加大公路危桥改造和农村公路建设，全面提高道路安全防控能力；进一步规范国省干线公路桥梁防碰撞安全警示标志设施，落实公路安全配套设施设备，全面提升公路安全管理水平。
10.积极开展平安交通创建活动建设。制订“平安交通”2020年重点任务清单，推进全区交通运输行业开展“平安交通”建设。继续推进创建“平安工程”、“顽瘴痼疾整治”、“隐患清零”等系列活动，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，做到活动有方案、创建有标准、验收有考核、总结有提高，集中整治一批长期性、反复性、根源性痼疾。
11.深化安全生产专项治理。紧盯事故易发多发的重点区域、行业领域，以进一步深化道路危货运输、道路旅客运输、道路普货运输、城市客运、普通干线公路运营、农村公路运营和公路工程施工安全生产大排查大整治攻坚行动为抓手，着力在各领域扎实开展“打非治违”、“除隐患防事故保安全”和“扫黑除恶治乱”等重点内容专项整治活动，促进各行业领域安全生产形势持续稳定，不断提升安全管理水平。
（四）加强重点时期、领域安全风险防控和专项整治
12.做好新冠肺炎防控期间安全生产工作。结合交通系统工作实际，制定疫情期间具体安全生产工作方案，切实落实疫情防控期间各项安全生产工作措施，确保安全生产形势稳定。
13.加强重点保障。切实做好全国两会、“春节”、“春运”、“五一”“十一”等重大活动、重点时段安全生产稳定保障工作，制定安全生产管理措施，开展安全督导检查，有效预防各类安全生产事故的发生。
14.加强消防安全专项集中整治。各单位要持续开展冬春火灾防控和夏季消防检查，督促各有关单位严格落实电气火灾和消防安全管理规定，不断提升公众安全用电意识和电气火灾防控能力，熟练掌握排查电气火灾隐患技能，有效遏制电气火灾事故发生 ，确保全系统生命财产安全和消防安全形势稳定。
15.加强公路运营安全专项整治。公路运营监管单位要开展提升公路桥梁安全防护专项整治行动，全面开展公路风险排查和评估。严格落实《加强货运车辆超限超载综合整治意见》，强化源头治超、科技治超、联合治超等多种治超方式，严厉打击货运车辆超限超载违法行为。不断强化路政执法，严厉打击损坏、破坏公路和侵占路权行为，确保公路路域环境安全通畅。
（五）持续开展顽瘴痼疾、马路市场整治工作
16.各单位要严格按照省委、省政府专项行动方案和责任清单要求，认真梳理研判，对表逐项落实推进，力争做到监管对象全覆盖、隐患全排查、责任全落实、台账全建立、问题全清零的要求，明确各种交通顽瘴痼疾的责任单位、整治工作目标和考核标准。专项行动要突出工作重点，要抓好货运车辆治超整治与工程车辆运输整治工作，区专项行动整治办要高效运转，迅速宣传发动，营造氛围，要上下协调，信息畅通，要及时指导，督导到位，确保整治工作落到实处，取得实效。
（六）加强安全生产基础能力建设
17、强化安全生产宣传、警示教育。制订“安全生产月”专题宣传活动计划，组织开展交通安全“七进”活动、安全事故典型案例警示教育及集中咨询日系列宣传活动。完善运用交通运输安全微信群、QQ群及时传达安全生产文件精神，部署安全工作任务、收集信息资料，增强安全宣传时效性，全面提升全社会交通运输安全意识。
18.全面提升安全工作质量。要不断强化行业管理部门安全监督与指导，重点督查各行业管理部门对企业安全管理履职尽责情况。监督检查企业安全生产标准化贯彻落实工作，结合安全专项整治、工作检查，重点查找企业安全组织领导、制度落实、风险识别与分类分级管控、安全设施设备配备标准和安全经费提取投入等基础性工作的组织与开展。
19.实施从业人员素质提升工程。加强企业安全管理工作，制定《2020年交通运输领域安全生产宣传教育培训计划》，落实宣传教育培训制度，强化对各级领导和安全生产管理人员的教育培训。企业按规定开展好安全应急演练活动，同时，加大营运车辆驾驶员安全文明驾驶和出行安全教育培训等力度，强化教育培训考核，全面提升营运驾驶员职业素养、安全文明驾驶意识和应急处置能力，不断提升交通运输行业本质安全。
（七）增强规范执法检查能力
20.增强执法能力。以机构改革为契机，以推进实施基层执法站所“四基四化”（基础管理制度规范化建设、基层执法队伍职业化建设、基层执法工作信息化、基层执法站所标准化建设、）建设为重点，切实强化执法人员教育培训，严格按规定配备执法装备器材，为文明规范顺利开展执法活动提供重要保障。
21.规范执法行为。严格执行《湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》的通知等制度规定，进一步规范执法行为，提高执法能力。
22. 加大执法力度。制定落实各重点领域监管执法年度计划，积极采取“双随机”以及暗查暗访、交叉互查、突击检查等方式，针对重点区域单位和常见多发的非法违法行为，持续开展“打非治违”专项行动，加大监管执法力度，及时受理投诉举报事项，依法严格惩处。
（八）加强交通应急保障体系建设，提升安全应急保障能力
23.强化和完善交通应急管理组织机构。结合交通机构改革，各单位应优先设置安全、应急及综合治理领导机构，统一管理，配齐人员，强化组织领导，提升交通领域应急保障能力。
24.加强安全应急处置能力建设。修订交通各类应急保障预案，各单位要有针对性开展不少于1次安全生产、抢通保畅等综合性应急处置实战演练。不断提高安全应急能力水平。
25.加强交通应急值守、做好信息报送。各单位要严格执行省政府办公厅关于印发《湖南省突发事件预警信息发布管理办法》的通知（湘政办发〔2016〕68号）和省厅有关道路运输行业行车、交通运输建设工程等事故统计报表制度，按规定时限报送突发事件信息，严格落实领导带班和24小时值班制度，强化应急值守，全面提高交通运输系统应急保障整体建设水平。