一、出台背景

一是上级有要求。党和政府历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业发展。党的十九大报告提出“发展残疾人事业，加强康复服务”。为改善残疾儿童康复状况、促进残疾儿童全面发展、减轻残疾儿童家庭负担，完善社会保障体系，根据《残疾预防和残疾人康复条例》和国务院《关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)，湖南省人民政府、益阳市人民政府相继出台了《湖南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(湘政发[2018]23号)、《益阳市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(益政发[2019]2号)，要求区县（市）结合本地实际，尽快制定实施细则，推进相关工作落实。

二是现实有需要。根据卫计部门监测。我区新生儿童缺陷率为6‰左右，每年全区新出生儿童6000左右，新产生缺陷儿童在40人左右，0-6岁需要抢救性康复的残疾儿童120人（次）左右。这些缺陷儿童大部分在农村，家庭经济困难，无力开展经常性的康复训练，虽近年来实施了项目救助，但没有形成长效机制，迫切需要政府出台儿童康复救助政策，形成儿童康复的长效机制。

三是兄弟区县（市）均已加快启动。国务院和省里、市里文件出台以后，我市各区县（市）都按照省里要求的时间节点，目前均在加快推进政策出台。

二、残疾儿童康复目标任务

健全和完善资阳区残疾儿童康复救助制度体系，让残疾儿童普遍享有基本康复服务，健康成长、全面发展权益得到有效保障。

三、救助范围

具有资阳区户籍或有效居住证，有康复需求和适应指征的0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童及儿童福利机构收留抚养的残疾儿童（其中矫治手术救助对象为0-14岁，人工耳蜗救助对象为0-17岁）。

四、救助标准

（一）机构康复训练。0-6岁视力残疾儿童每人一次性救助1000元；0-6岁听力、言语、肢体、智力和孤独症残疾儿童康复训练每人每月救助不低于1600元。其中，贫困家庭（包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭、纳入特困人员供养的家庭）残疾儿童在康复训练期间，每人每月增加救助费400元（发放给康复对象）。救助期间每人每年不超过10个月。

（二）辅助器具适配。为有需求的视力、听力和肢体残疾儿童免费适配辅助器具。

（三）手术。听力残疾儿童植入人工耳蜗每人一次性救助7.5万元，肢体残疾儿童矫治手术每人每次救助1.8万元。

五、工作流程

（一）申请。残疾儿童监护人或所在福利机构携带残疾儿童户口本、有效诊断证明材料向残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

（二）审核。区残联对符合条件的予以批准。纳入市级项目的由区残联初审，报市残联审批。对不符合条件的不予以批准并向申请人说明理由。

（三）救助。经审核符合条件的，由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务。

（四）结算。在区内定点康复机构、福利机构接受康复服务发生的费用，经区残联和区财政审核后，由区财政直接拨付给定点康复机构；异地接受康复服务发生的费用结算方法和结算周期，由区残联和区财政一事一议，协商确定。