一、制定《资阳区农业产业规划 （2021—2025年）》的必要性

根据《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》、《全国乡村产业发展规划(2020-2025年）》等文件，明确了打造各具特色的农业全产业链、形成有竞争力的产业集群、推动农村一二三产业融合发展等重要内容。2020年9月，习近平总书记在考察湖南期间提出，要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展。《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》明确了继续推进现代化农业“131 千亿级产业”工程的发展计划。

二、制定《资阳区农业产业规划 （2021—2025 年）》的依据

《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021 年中央一号文件）《益阳市“十四五”农业农村现代化规划》-、制定《资阳区农业产业规划 （2021—2025 年）》

三、拟解决的问题

积极推进湖南省“三高四新”战略，围绕益阳市现代农业131 千亿级产业工程”的总体目标，按照资阳区第六次党代会提出的“高标准推进乡村振兴” 要求，依托资阳区资源禀赋、产业发展基础，积极打造资阳区现代农业产业的《三高四区”为主要目标，即：打造精细农业生产高地、优质农产品加工高地、现代农业科技服务高地，努力形成全国现代粮食生产优质区、洞庭湖特色水产养殖强势区、湖南省特色经济作物种植优势区、湖南省新型智慧生态旅游强劲区，推动资阳区产业城乡一体化发展，实现城乡共同富裕。

四、《资阳区农业产业规划 (2021-2025 年）》的主要政策措施、办法及其依据

（一）总体布局

围绕“三高四区” 发展目标，构建“一核、两园、三带、四区”的总体产业空间结构。一个核心区。以长春工业园为主要空间载体，以园区内农产品加工企业、红联市场为重点，以资阳区食品加工园作为补充与拓展区，建立农产品加工及交易核心区。两大园区。大力推动省级农业科技园区、省级农村产业融合发展示范园两大园区建设，并规划“两园”形成“四片一环”的产业空间布局。其中，“四片”指食品加工生产示范片、生态种植示范片、生态水产养殖示范片、休闲旅游示范片，再由“四片”形成一二三产业融合示范环。三条特色产业带。依托 S319、G319、G234（益沅一级公路）分别打造以茶叶、蔬菜、葡萄、梨、枇杷、棉花等为主的精品经济作物产业带，以花卉苗木为主的观赏型经济作物产业带，以草莓、西瓜、中药材等种植标准园为主的现代设施农业产业带。四大产业主导区。依托“四区”发展目标，形成生态优质稻种植区、特色水产养殖区、特色经济作物种植区、农业休闲观光融合发展区为主体的四大产业主导区

（二）发展重点

1. 做强现代种养业，推动乡村产业现代化发展。主要任务包括：大力推进粮食生产规模化发展，继续实施高标准农田建设，着力巩固省粮食生产标兵县的地位，进一步打造湖南省粮食生产优质强区。加快推进水产养殖绿色化发展，探索稻渔综合种养、大水面生态增养殖、鱼菜共生生态种养等多模式生态养殖示范。稳步推进家禽牲畜无害化养殖，开展标准化养殖技术示范.

2.拓展乡村特色产业，提升农产品附加值。主要任务包括：拓展二三产业项目，健全茶产业、粮食产业、休闲产业、水产业、花卉产业五大全产业链。推进产业集聚发展，提高产业发展质量，重点打造粮食产业、茶产业、稻虾产业、水产业、蔬菜产业、休闲食品产业、中药材产业七大农业特色产业集群。推动特色乡镇建设，引导产业做大做强，建设一批“小而精、特而美”的“一镇一特”“一特一片”2示范乡镇。推进品牌强农工程，培育知名产业品牌。

3. 提升农产品加工业，优化农产品加工体系。主要任务包括：创新拓展农产品加工业路径，培育农业产业化龙头企业。优化乡镇产业空间布局，统筹加工业发展格局。完善产业结构，推进加工业多元开发。完善配套设施，保障加工业发展基础。

4. 发展乡村新型服务业，丰富产业业态类型。主要任务包括：推进农村电商发展，大力实施数字乡村建设。丰富经济发展业态，提升集体经济整体水平。

5. 提升乡村休闲旅游业，促进产业融合发展。主要任务包括：以“旅游+”为抓手，推动全域旅游融合发展。打造旅游精品，开拓“智慧＋文化+科技”的旅游3.0时代。以优质服务为宗旨，完善全域设施配套建设。

(三）保障措施

《规划》从组织、财政、政策、考核机制等方面，提出了加强组织领导、落实资金投入、完善保障机制、深化人才支撑等4 条保障措施，确保改革顺利推进，力求改革实效。