2016年政府工作报告
发布时间:2017-01-18 16:18 信息来源:资阳区政府 作者: 浏览量: 【字体:

     

 

2016年及过去四年工作回顾

 

2016年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧密团结和紧紧依靠全区人民,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应发展新常态,大力实施项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区发展战略,围绕一园、一城、一湖、一路经济建设主战场,齐心协力,锐意进取,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会继续保持平稳较快发展。

(一)着力转型升级,产业发展提质增效

实现地区生产总值142.8亿元(目标数,下同),增长10%规模工业增加值60亿元,增长7.5%,增速继续保持全市领先;财政总收入8.34亿元,增长10%;固定资产投资126亿元,增长20%社会消费品零售总额58.5亿元,增长12%全体居民人均可支配收入20754元,增长10%。全面小康总体实现程度达92%,比上年提高2.4个百分点,可望成为“全面小康达标县区”。

——工业引擎作用更强。新增规模工业企业12家,总数达114家。电子信息、装备制造、食品加工、新材料四大支柱产业实现增加值44.7亿元,增长7.9%45家企业产值上亿元,其中4家企业过10亿元;奥士康预计纳税过8000万元。新引进工业项目27个,投资过亿元的有分布式能源等3个,佳纳能源总投资达10亿元;在建工业项目19个,其中投资过亿元项目7个;建成投产项目10个。完成工业技改投资43亿元,增长21%高新技术产业增加值占GDP比重达25%。西施生态科技成功登陆“新三板”。扎实开展大帮扶行动,协助企业融资5.4亿元、招聘员工2000余人、解决难题58个。

——现代农业质效更高。实现农林牧渔总产值36.8亿元,增长3.5%。粮食产量实现十三连增,落实粮食储备4000吨。生猪、家禽饲养量与水产品、干茶产量分别增长6.3%5.4%4.6%9.9%。稻、瓜、鱼生态轮作面积达2万亩,稻虾套养面积达7800亩,黑斑蛙养殖面积达3400亩。新增土地流转面积1万亩,总面积达38.7万亩。新增市级以上农业产业化龙头企业4家。新增农民专业合作社42家,总数达293家。农业综合机械化率达74%。启动74公里一线防洪大堤硬化加固工程。历时5年的黄家湖国家湿地公园试点建设正式通过国家验收并授牌。荣获“全国绿化模范区”称号,为我市成功创建省级园林城市作出重要贡献。

——商贸流通机制更活。新增限上商贸流通企业3家,总数达48家;连锁经营企业达36家。新引进商业项目5个,总投资达20亿元。10家商业龙头企业完成销售额38.7亿元,增长23.5%。完成外贸进出口额1.2亿美元,增长20%。历时6年建设的红联冷链物流园正式开业运营。茈湖口农贸市场完成提质改造,全区农贸市场实现全覆盖。供销社综合改革积极推进。电子商务发展活力增强,注册网络经济户口1589家。

(二)突出重点领域,四大战场成果丰硕

——园区发展来势更好。继续大力推进园区建设大会战,长春经开区实现规模工业增加值40.2亿元,增长10%;完成工业税收3亿元,增长12%。清理收回闲置土地718亩。完成基础设施投资19亿元。启动31万平方米标准化厂房建设,建成35万平方米,累计建成厂房利用率达96.4%。南丰、杨树等5个安置点建成安置房5万平方米。青年创业大厦启动建设。关濑路二期、青龙路二期建设加快推进。特色园区建设成效显著,电子产业园新引进项目6个,入驻项目达28个,园区年产值达40亿元。新材料产业园总体环评通过省环保厅审批,园区PPP项目、佳纳能源、鸿源稀土搬迁项目前期工作顺利推进,污水处理厂即将动工。食品加工园16万平方米标准化厂房和污水处理厂启动建设,颐丰食品新上“年产100万头生猪”项目年产值达10亿元。重点工程征拆攻坚行动加速推进,完成征地550亩,拆迁房屋188栋,项目建设环境明显改善。

——城市建设力度更大。全力推进中心城区城镇建设中意义最大、投资最大、我区受益最大的资江风貌带建设,完成国有土地上房屋签约4228户,占总任务数的81.3%,启动绿化亮化改造工程。完成棚户区和城中村改造2447户,成功申报农发行中长期棚改贷款8亿元。公租房建设新开工200套,续建958套;15号地远大住工安置房主体工程即将完工。大汉资江城完成一期主体工程建设,华府世家、锦绣欣城等精品楼盘基本售罄。白马山路延伸线(一期)即将建成通车,青龙洲大桥正式动工建设,幸福公园、青龙洲生态湿地公园建设启动前期工作。完成城北污水处理厂扩容前期工作。益沅公路(资阳段)两侧民居整饰基本完工,市政配套工程建设进入验收阶段。市容环境管理水平全面提高,环境卫生市检三区综合排名第一。以创建全国文明城市为统领的五城同创各项工作有序推进,城市形象持续提升。 

——城乡统筹步伐更快。成为省级美丽乡村创建工作先进县(区)。紫薇村美丽乡村建设完成年度投资任务,作为全省第一个美丽乡村人居环境建设项目成功融资3.3亿元,公共服务中心、环村公路、景观大道主体工程完工。杨林坳村成功创建省级美丽乡村示范村。皇家湖生态旅游度假区发展加快,入湖公路建成通车,成为全国休闲渔业示范基地,总投资达8.5亿元的云梦方舟国际度假区建设顺利推进,福林花园接待游客30多万人次。全面推进农村土地承包经营权颁证工作。顺利完成并村工作,88个村民服务中心即将全面投入运转。茈湖口镇成功创建省级卫生镇。新源村等3个农民集中居住区完成入住。积极开展洞庭湖水环境综合治理五大专项行动,完成生态保护红线划定。大力推进农村清洁工程,启动3个垃圾中转站建设。

——交通建设路网更畅。成交通基础建设总投资2.5亿元。幸福渠收费站、资阳治超站建成投入使用。环黄家湖公路一期加快推进,S228沅菁公路即将动工。完成沙头大桥竣工验收和接线提质改造。环洞庭湖公路启动规划设计,S230、幸皇公路建设前期工作抓紧推进。做好了益南高速、益阳大桥建设施工环境保障工作。公路年度建设任务全面完成,资北干线沿线56招呼站建成投入使用,完成农村公路窄改宽17公里、安保工程31公里,乡村公路路况优良率达83.6%,客运通达率达95%,农村交通条件进一步改善。

(三)坚持民生优先,社会事业成效显著

——民生保障更加有力。大力推进民生事业发展,各类民生支出21.3亿元,占财政总支出的75%一卡通发放农业补贴资金4700万元。完成各类职业技能培训4960人次,新增城镇就业5850人、农村劳动力转移就业3000人。完成城市低保重新洗牌工作,社会救助更为精准。五项社保基金征缴收入达3.3亿元。多措并举推进精准扶贫,大力开展产业扶贫,发放扶贫小额贴息贷款3000万元,帮助7661人实现脱贫。分配保障性住房400套,完成农村危房改造623户。全力抗洪抢险,启动防汛级应急响应,万众一心成功战胜特大洪水,实现“不溃一堤一垸”目标,沙头镇成为省抗洪抢险先进集体。

——公共事业全面进步。全力推进科技创新和服务,成为全市唯一的省科技成果转移转化示范县(区)。教育教学质量大幅提升,高考一本上线人数增长44%,完成12所学校改造,万源实验学校落户资阳。成功创建国家健康促进区,启动公立医院改革,卫生监督综合执法楼和疾病预防控制检验检测大楼完工。计生工作可望实现保省优目标。积极发展文化体育事业,完成户户通”“村村响设备安装,在第22届全国软式网球青少年锦标赛获得25铜的优异成绩。开展餐饮服务量化分级管理,评定餐饮服务单位86家。成为全省三社联动改革试点区。工商联、总工会、物价、保险、邮政、通讯、质监、老干、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、区志、档案、老龄等各项事业均取得新进步。

——社会大局保持稳定。全面压实安全生产责任,纵深推进百日安保”等三项行动,安全生产形势总体稳定。大力开展基层基础强化年活动,深入推进千案攻坚”行动,接待来访群众16092279人次,成功化解了一批信访积案。坚决依法处置涉访违法行为,信访秩序明显好转。全面加强社会治安综合治理,深入开展打击盗骗毒雷霆行动等专项行动,群众安全感和满意度不断提升,有望继续保持全省平安区称号。

(四)矢志强基固本,自身建设不断加强

深入开展两学一做专题教育活动,党员干部干事创业的精气神进一步提振。“四风”整治锲而不舍,查处违纪违规党员干部110人次,追缴资金142万元。厉行勤俭节约,严控严管三公经费,审计、监察工作扎实推进,反腐倡廉取得显著成效。贯彻落实依法治国基本方略,开展依法行政年度考核,行政执法人员全面持证上岗。坚持依法民主决策,举办重大决策事项公开听证会3次。区政务服务中心全面推行为民办事代理制,代办面达95.6%,办结率达100%。推进政府信息公开,积极应对网络舆情,主动接受社会监督。区长热线受理群众投诉、举报、建议等3715件次,办结率100%。区社区矫正中心、区公共法律服务中心建成投入使用。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行区人大及其常委会决议、决定。办理人大代表建议67件、政协委员提21件,办复率100%。

各位代表,2016年全区人民力同心,众志成城,即将为区第四届政府工作画上圆满句号。过去四年,是资阳经济社会发展极不平凡的四年,是全区上下团结奋进、铸就辉煌的四年。

四年来,我们致力于推进转型升级,综合实力显著增强。地区生产总值93.7亿元增长到142.8亿元,年均增长10.6%;财政总收入由5.1亿元增长到8.34亿元,年均增长13.1%;规模工业增加值由34.4亿元增长到60亿元,年均增长14.9%;固定资产投资由51.9亿元增长到126亿元,年均增长24.3%;社会消费品零售总额由32.9亿元增长到58.5亿元,年均增长15.5%;城镇居民人均可支配收入由20067元增长到25500元,年均增长9.5%;农村居民人均可支配收入由9925元增长到16200元,年均增长12.8%。规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速在前3年连续排名全市第一。经济结构进一步优化,三次产业结构比由20.1∶44.5∶35.4调整为16.4∶42.6∶41。成为“全省发展非公有制经济和中小企业先进县”,获得全省经济快进县荣誉称号。

四年来,我们致力于统筹城乡发展,人居环境更加优美。成城镇基础设施建设投资38.4亿元。金花公园成为全市创建园林城市样板工程。深入开展五城同创活动,为我市成功创建国家卫生城市作出了积极贡献。全面启动大规模棚户区改造,完成棚8639户,率先在全市推进绿色节能住宅产业化建设项目。加快推进黄家湖地区开发,中南地区最大的花园水乡主题乐园——云梦方舟国际度假区成功落户;皇家湖生态旅游度假区影响力不断提升。扎实推进农村清洁工程,完成所有行政村四有两无清洁村创建。加快推进小城镇建设,茈湖口镇成为全国重点镇,迎风桥镇、茈湖口镇成功创建省级卫生镇。邹家桥村3个村成为省级美丽乡村示范村。

四年来,我们致力于打造投资洼地,发展动能更加强劲。大力推进园区建设大会战,形成了以长春经开区为龙头,以电子产业园、新材料产业园、食品加工园为依托的“一区三园”发展平台,引进投资过亿元项目31个,累计建成标准化厂房110万平方米,园区承载能力有效增强。新组建的城投集团及其3个子公司实现融资39.5亿元,为区域经济发展注入了强劲动力。大力推进交通建设大会战,沙头大桥、资北干线、G319益阳南线绕城高速建成通车,益阳大桥、益南高速、环黄家湖公路等一批重大交通项目开工建设,“外打通道、内联网络”的大交通新格局基本形成。

四年来,我们致力于促进改革创新,发展活力竞相迸发。全面深化改革,市场体制改革、社会治理改革、行政体制改革等取得积极成果,107家国有企业改制全部完成,顺利完成政府机构改革,公车改革即将启动。大力推进大众创业、万众创新,成功创建省级创业型城市。成为国家科技进步县(区)、全省科技成果转移转化示范县(区)、省知识产权试点县(区)。积极推进工作创新,探索“群众自治、协议征收”棚改新模式,成为全省唯一的棚改工作示范点;资北干线创新代建制项目管理模式,征地拆迁、工程进度、施工环境均创资阳交通建设新纪录;计生网格化管理模式获得国家卫计委高度肯定。

四年来,我们致力于提升民生福祉,人民生活持续改善。62项为民办实事任务圆满完成。各类民生支出72亿元,占财政总支出的78%。财政转移支付从13.4亿元增加到23.8亿元,年均增长21%。全面落实惠农政策,“一卡通”发放各项补贴4亿元。基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖。连续12年调整提高企业退休人员养老金,职工和居民医保报销比例稳步提高。建成保障性住房4152套,完成农村危房改造2220户。村级组织运转经费保障水平大幅提高。财政性教育经费支出4年增长12.4%,全面完成合格学校建设。城乡文化体育公共设施建设整体推进,群众性文体活动氛围日益浓厚。市人民医院门急诊综合楼投入使用,区妇幼保健院整体搬迁完成,成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。大力推进精准扶贫,帮助11102人稳定脱贫。成为首批国家食品安全示范区。社会大局和谐稳定,被评为全国法治县创建活动先进单位,连4年保持全省平安区称号。

成绩来之不易,经验弥足珍贵,四年的发展,我们在攻坚克难中奋力赶超,在开拓创新中砥砺前行,在激情燃烧中收获喜悦。成绩的取得,得益于始终坚持团结干事不动摇。区五大家班子精诚团结,广大干部狠抓落实,形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。通过全区上下的艰苦奋斗,近三年在市绩效评估中取得了两个全市第一、一个全市第二的优异成绩。得益于始终坚持特色发展不松劲。紧紧围绕一园、一城、一湖、一路经济建设主战场,突出错位发展、差异发展,以长春经开区为依托,着力打造了电子产业园、新材料产业园和食品加工园3个特色园区,探索出了一条符合资阳实际的工业发展路径。得益于始终坚持开拓创新不停步。全区上下勇于进取,敢于创新,在棚户区改造、交通干线建设、美丽乡村建设、城中村改造、村级服务平台打造、校车管理、抗洪抢险等方面,形成了新模式,取得了好效果,为资阳跨越发展增添了源源动力。得益于始终坚持执政为民不忘本。我们坚持以人为本、民生为先,深入开展党的群众路线教育实践活动,积极开展三访三化促发展解民忧专项活动,扎实推进精准扶贫工作,千方百计提高城乡居民收入水平,健全完善社会保障救助体系,群众满意率和幸福感不断提升。

各位代表,四年的发展历程令人难忘,发展成就令人欣慰,发展势头令人振奋。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全区人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向在我区投资兴业的企业家和工程建设者,向所有关心、支持资阳经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济和社会发展还面临不少困难和问题。传统产业比重较大,新兴产业尚处于培育期,中小微企业活力不足,经济开放度和产业外向度不高;城乡发展不够协调,农业现代化水平不高,现代服务业发展滞后;社会治理存在薄弱环节,教育、卫生、文体等公共产品供给不足,环境治理、征地拆迁、安全生产等领域引发的矛盾和问题不少,改善民生还需付出更多努力;干部队伍中不愿为、不敢为的现象仍然存在,行政服务效能有待提升。对此,我们将直面问题,勇于担当,采取有力措施,切实加以解决。

 

未来五年的形势和奋斗目标

 

未来五年,是资阳全面建成小康社会的决胜期,也是经济社会发展大有作为的重要战略机遇期。从大环境看,全球经济在深度调整中曲折复苏,我国经济发展进入中高速增长的新常态。国家大力实施一带一路、长江经济带、洞庭湖生态经济区战略;湖南立足一带一部新定位,实施创新引领、开放崛起新战略,以一核三极四带多点拓展发展新空间;益阳实施大益阳城市圈东接东进?战略,打造一体两翼三片区?空间发展格局,为资阳发展创造了历史性机遇。从自身条件看,经过多年努力,我们的园区发展、基础设施建设、社会事业取得显著成绩,发展思路更加明晰,发展基础更加坚实,为未来五年发展提供了有力支撑。我们对未来五年的发展充满信心。

未来五年,我们将坚持区第五次党代会明确的指导思想,按照区十三五规划,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以全面建成小康社会为总揽,以全面深化改革为动力,继续以一园、一城、一湖、一路为经济建设主战场,全力建设活力、美丽、文明、幸福新资阳。

未来五年的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长11%以上,财政总收入年均增长13%以上,固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上,全体居民人均可支配收入年均增长10%以上,主要经济指标年均增速居全市前列。

实现以上目标,必须把握以下五个关键:

——突出创新发展,培育现代产业新型业态。深入实施创新引领战略,以科技创新为引领,推进理念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新,加快构建科技文化创新体系。继续大力推进园区建设大会战,加快发展电子信息、装备制造、食品加工、新材料等主导产业,积极培育电子商务、新能源等战略性新兴产业。促进三次产业深度融合,大力发展精细农业,积极推动互联网+等现代服务新业态发展。打造一批四创联动?平台,让创新创业蔚然成风。

——突出协调发展,优化区域发展空间结构。加快益沅桃城镇群一体化发展,推动大益阳城市圈战略落地见效。加快滨江新城建设步伐,大力实施南接、北拓、东扩、西提城市发展战略,促进城区与迎风桥组团、黄家湖地区以及乡镇节点协调发展。优化城市功能配套设施,提升城市品质。继续大力推进交通建设大会战,加快构建互联互通的综合交通枢纽体系。优化一区三园”“一轴两线?发展格局,加快构建覆盖城乡、协调互动、特色鲜明的新型城镇体系。全面改善农村生产生活条件。

——突出绿色发展,建设生态宜居美丽家园。积极践行绿色发展理念,全面推进生态文明建设,筑牢绿色生态屏障。执行最严格的环境保护和治理政策,推进传统制造业绿色改造,推动绿色低碳循环发展。推进三沿?生态廊带建设,加强农村环境综合整治,建设美丽乡村。大力推进古城保护与开发,促进黄家湖地区休闲旅游业加快发展,鼓励发展乡村旅游,构建全域旅游新格局。全面建设两型社会,实现人与自然和谐发展,让母亲城望得见山、看得见水、记得住乡愁。

——突出开放发展,激发经济发展动力活力。矢志不渝全面深化改革,精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,以改革的精神破解发展难题,以开放的姿态融入发展潮流。进一步简政放权,给市场让位,为企业松绑,让群众舒心,激发市场活力和社会创造力。积极对接一带一路,发挥“一带一部”区位优势,全力融入长江经济带、长株潭城市群、洞庭湖生态经济区,实现引进来与走出去并重、引资引技引智与优化发展环境并重的深度开放,打造内陆开放新高地。

——突出共享发展,建设和谐幸福美好资阳。坚持民生为本,把新增财力更多地投向民生领域。建立健全公共就业服务体系,积极推进现代公共文化服务体系建设,全面提升社会保障水平。大力实施精准扶贫、稳定脱贫,确保到2020年全区所有贫困人口整体脱贫。积极发展社会事业,加快实现全面小康,加强社会治理创新,使发展成果更加广泛、更加均衡地惠及全区人民,让资阳人民生活更舒心,工作更称心,办事更顺心,全社会更有爱心。

 

2017年工作安排

 

2017年是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年,也是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市、区党代会精神,紧紧围绕全面建成小康社会的宏伟目标,坚持项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区发展战略,以一园、一城、一湖、一路为发展重点,全面深化改革,创新社会治理,积极改善民生,促进社会公平正义,全力建设活力、美丽、文明、幸福新资阳。

全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,财政总收入增长10%以上,固定资产投资增长20%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,规模工业增加值增长10%以上,全体居民人均可支配收入增长10%以上,全面小康总体实现程度94%以上。

着重抓好以下六个方面的工作: 

(一)更加注重工业支撑,不断增强跨越发展后劲

——夯实产业发展基础。加快长春经开区北扩”“东拓步伐,全力推进园区建设大会战。完成基础设施投资13亿元以上,推进PPP项目加快实施,完善水、电、路、气等基础设施,完成青龙路二期、关濑路二期道路及配套工程建设。加快推进青年创业大厦建设。加快3个特色园区建设步伐,完成电子产业园整体方案编制,完成三期3.6万平方米标准化厂房建设和3条高压线迁移改造。加快推进新材料产业园污水处理厂及新湾路等4条道路建设,完成三通一平?和给排水配套设施建设。确保食品加工园第一期标准化厂房及污水处理厂建成投入使用。

——促推产业转型升级。积极推进科技创新,加强省科技成果转移转化示范县(区)工作,引导企业与科研院所、大专院校加强产学研合作。帮助企业申报省市技改投资项目,完成工业技改投资50亿元。支持天格印业、诺泽生物和桃花江游艇等企业申创国家高新技术企业。鼓励企业进行节能环保改造,力促鸿源稀土、吉林森工等4家企业成功申报湖南省节能环保产业重点项目,确保主要污染物排放量控制在省定目标以内,实现全年规模工业万元增加值能耗下降5%

——扩大产业集群规模。立足一区三园,围绕四大产业,强化园区特色,提升规模效应。以电子产业园为平台,加快推进奥士康三期建设,积极规划第三科技园,确保奥士康二期和明正宏电子建成投产,全力打造电子信息产业集群。积极推进新材料产业园与中核投正式签约,促进佳纳能源、鸿源稀土搬迁项目加快建设步伐。引导熟食加工企业向食品加工园集聚发展,确保煜田食品建成投产。扶持口味王槟榔、皇爷食品良性发展,积极打造中国槟榔之都。以宇晶机器、瀚鑫机械等企业为龙头,着力打造装备制造产业集群。坚持产业招商,确保招商引资形成固定资产到位资70亿元以上。

(二)更加注重城市品位,加速推进滨江新城建设

——加快城市建设步伐。加快推进资江风貌带建设,全力以赴抓好这一重大民生工程,浓墨重彩书写资阳城市建设的崭新篇章。加强益沅桃城镇群一体化建设,积极发挥资阳在大益阳城市圈的重要作用。完成益阳大桥集体土地上房屋征收。持续发力棚户区改造,完成和顺家园、兴益二期等项目续建工作,完成15号地保障房配套设施建设,加快174647号地征地拆迁,完成肉联厂、三圣殿片区征地拆迁,完成3496户棚户区改造。稳步推进马良城中村改造和综合整治试点。加快推进领秀资江、大汉资江城等精品楼盘建设。积极推进青龙洲大桥建设,启动白马山路延伸线(二期)、资阳大道西延线、资阳停保场建设,提质改造幸福渠路、贺家桥路、五福路、长春西路。抓紧“两供两治”?建设,完成中心城区黑臭水体整治。

——提升城市管理水平。以创建全国文明城市为统领,扎实推进五城同创。加强全国文明城市创建工作宣传,广泛开展讲文明、树新风活动,努力提升市民素质。深入开展打非治违、超限超载专项整治,确保成功创建国家交通管理模范城市。加大明清古城保护与开发力度,积极创建国家历史文化名城。推进青龙洲湿地公园、幸福公园建设,打造国家园林城市。做好国家卫生城市复审迎检工作,着力创建国家环境保护模范城市。切实加大查违控违力度,以零容忍态度确保实现零违建目标。

——繁荣现代商贸物流。大力引进影响力大的商场、酒店、休闲娱乐实体,推进以商业样板街、大桥综合批发市场、马良商贸城等为重点的商圈建设,加快建设锦绣国际影城、湘中大厦城市综合体等项目,积极打造集吃、住、行、游、购、娱于一体的魅力消费圈。加快红联冷链物流园后期建设,加强九大农贸市场运营管理,增强行业影响力。大力实施互联网创新驱动模式,健全完善农超对接、物流配送等现代化流通网络,做大做强物流产业。促进电子商务发展,鼓励企业应用电子商务平台开拓市场。深化供销合作社综合改革,建立新型供销合作社组织体系,提高惠农服务水平。

(三)更加注重城乡融合,加快建设更新更美农村

——乡村,突出基础基层。加快美丽乡村建设步伐,完成桃子塘片区整体规划、紫薇村一点一线两配套?建设,推进生态农业园建设。推进农村环境综合整治,加大畜禽养殖污染防治力度,积极开展人居环境整治村及美丽乡村示范村创建,实现农村垃圾处理率98%以上。大力推进云梦方舟项目建设,确保四季花海、水上乐园如期建成开放。完成长益高速复线互通建设。加大招商引资力度,促进黄家湖地区加快发展。启动农村产权流转交易平台建设。加快推进长春垸河湖连通生态水利项目建设,完成民主垸一线防洪大堤加固,全面硬化重点垸、蓄洪垸大堤。推进高标准农田建设,确保粮食生产安全。

——城镇,突出辐射示范。加快构建特色城镇群,突出茈湖口镇湖乡风情特色、沙头镇区域性交通枢纽地位,将长春镇、迎风桥镇连片打造成宜居旅游名镇,张家塞乡打造成现代特色农业乡,新桥河镇打造成低碳田园新镇。完成镇区农网改造及村民集中居住区建设。科学安排新型城镇化和城乡统筹发展专项资金,推进乡镇燃气场站建设。新桥河镇完成集镇下水道改造。茈湖口镇完成污水处理项目建设,积极创建国家卫生镇。完成年度村庄规划编制任务。推进绿色乡镇、秀美村庄创建,新营造林1.8万亩。

——产业,突出增收致富。加强合作社规范化建设,培育国家级示范社1家,发展市级农业产业化龙头企业3家以上。完成过鹿坪粮食储备库建仓项目,确保托市粮收购1.2万吨、储备粮4000吨。鼓励发展特色休闲农庄,促进现代农业与乡村旅游融合发展。大力发展生态健康养殖,打造南洞庭湖生态渔业示范区,创建国家健康渔业示范区。促进花卉苗木、林产加工等产业加快发展,培育新型林业产业龙头企业2以上。推进长春镇凤形山马铃薯高产示范点建设,确保全区马铃薯种植面积达2万亩以上。支持发展集体经济。

(四)更加注重要素保障,全面优化经济发展环境

——畅通交通运输网络。加快推进交通建设大会战,力争完成投资2.6亿元。完成环黄家湖公路建设,加快推进环洞庭湖公路、幸皇公路S228S230公路建设。完成益沅公路、G319路面提质改造。启动环洞庭湖公路接线、七鸭子大桥建设前期工作。切实保障益阳大桥、益南高速等重点工程施工环境。力争黄家湖国家湿地公园旅游公路、G319绕城线启动建设。新建农村公路60公里,完成年度公路养护和安保工程建设任务。

——破解项目制约瓶颈。积极发挥区城投集团及其子公司的筹融资职能,强化风险管控,有效控制政府债务规模。力争立项争资到位资金15亿元以上。确保固定资产投资增速全市排名靠前,重点项目建设工作进入全市优秀行列。健全完善PPP等投融资模式,全力助推奥士康主板上市。加强“政银企担”?对接,鼓励金融机构支持地方经济发展,力争新增信贷资金10亿元以上。积极申报棚改低息贷款,努力扩大融资贷款规模。清理“僵尸”企业,盘活存量资源。

——强化环境综合整治。牢固树立企业至上、项目至上的服务理念,全力营造亲商、安商、扶商、富商投资氛围。深入开展大帮扶行动,强化投资项目全程代理服务,全面落实区级领导联系重点项目五个一跟踪服务制和项目建设问责制。扎实开展优化环境专项整治行动,严格落实八个一律免职、十五个一律问责相关规定,严厉查处不作为、乱作为的人和事,从严打击强揽工程、阻工闹事等影响项目建设和企业生产的不法行为,全力优化经济发展软环境。

(五)更加注重民生共享,全力促进社会和谐稳定

——加大民生保障力度。确保民生支出占财政总支出比重达73%以上。鼓励大众创业、万众创新,新增城镇就业5800人,转移农村劳动力3000人,保持零就业家庭动态清零。做好被征地农民社保工作,新增登记参保2029人。推进机关事业单位养老保险制度改革,完善城乡居民大病保险制度。加快社会福利中心建设,发展健康生态养老服务业。改造农村危房1391户。全力推进精准扶贫,完成易地扶贫搬迁422人,发放扶贫小额信贷4000万元,确保完成脱贫6300人。

——全面发展社会事业。坚持教育优先发展战略,更新教育观念,强化教育管理,努力提高教育教学质量。完成市六中(高中部)改扩建,启动万源实验学校建设。结合群众生产生活实际,积极开展科普惠农活动。进一步完善公共文化服务体系,大力开展群众性文化活动。深入开展全民健身运动,办好区第八届大众运动会。深入推进公立医院改革,加快中医院综合楼建设。提高计生管理服务水平,实现保“省优”目标。充分发挥团委、妇联等群团组织服务社会的重要作用。统筹做好质监、物价、邮政、通讯、保险、民族宗教、外事侨务、对台、残联、老干、老龄、区志、档案、气象、防震减灾等工作,推动社会事业全面发展。

——完善社会治理体系。大力推进网上信访,坚持依法治访,推动信访积案化解。实施最严格的食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。完善城乡网格化管理,继续推进综治信息化建设试点。做好第十届村民委员会换届选举,确保选举工作依法规范有序开展。深化社会诚信体系建设,弘扬商业诚信。提高网络舆情应对能力,完善危机预防和管理体系。强化安全生产党政同责、一岗双责,严厉打非,强力治违,有效预防和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。深入开展平安资阳建设,积极推动天网工程建设,健全社会治安立体化防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,继续保持全省平安区称号。

(六)更加注重自身建设,倾力打造人民满意政府

——以更高标准推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极开展七五普法工作,全力推进法治资阳建设。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,确保行政权在法治框架内运行。完善法律顾问制度,善用、勤用法律智慧,提升依法行政能力。

——以更强担当狠抓责任落实。紧扣发展要务,强化责任担当,崇尚实干,狠抓落实。以不找借口的责任心、不留退路的危机感、不限止境的事业观和不打折扣的执行力,把区委决策的、人大决定的、上级部署的和群众期盼的事项,一件一件抓紧抓实,抓出成效。健全完善绩效考核办法,加大政务督查力度,强化行政问责,坚决克服懒政、怠政。建立容错纠错机制,坚持“三个区分开来”?,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,充分调动与保护广大干部干事创业的积极性。

——以更实举措深化政务服务。强化为民服务意识,建设服务型政府,推进互联网政务服务,让数据多跑路,群众少跑腿。加强电子政务外网平台建设和管理,促进电子政务健康有序发展。加快“益村平台”建设,促进村民服务中心服务项目落地,提高便民服务实效。加强政府门户网站建设,深化政务公开制度,健全网络信息公开、政策解读等制度,保障公众知情权、参与权和监督权。

——以更严要求践行廉洁自律。全面履行党风廉政建设两个责任,健全廉政风险防控机制,切实增强拒腐防变能力。坚持用制度管权管事管人,从源头上预防和治理腐败。狠抓作风建设,严格遵守中央八项规定,牢固树立三严三实作风,打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的干部队伍。严肃查处违法违纪案件,坚决铲除滋生腐败的土壤,努力树立勤勉务实、清正廉洁的政府形象。

 
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