尊敬的各位领导，各位市民代表和新闻界的朋友：

大家好！

今天，我们在这里举行资阳棚户区改造工作新闻发布会。首先，向莅临今天新闻发布会的各位来宾表示热烈的欢迎，向一直以来关注资阳棚户区改造工作的各级领导和媒体记者、网民、市民朋友们，表示衷心的感谢！

下面，我就资阳区2013年启动棚户区改造以来所做的工作、探索出来的模式以及下阶段工作重点做个情况通报。

一、资阳区棚户区改造的进展情况

资阳城区为老城区，是益阳市的发祥地，“老益阳”的聚居地，集中了中心城区76%的棚户区。在这片“七沟八梁”、地势忽高忽低、平房密密匝匝的土地上，棚户区建筑面积近80万平方米，涉及居民16331户。90％以上房屋是超过50年的土木结构危房旧房，人均住宅面积不足10平方米，往往几代人挤在一个屋里，七成以上居民无固定收入。加之供热、下水、燃气等设施一片空白，平均13人共用一所厕所，群众生活极为不便。

对于广大老百姓来说，安居才能乐业。按照“群众主体、政府主导、市场运作、依法推进”的思路，2013年7月，资阳区正式启动了大规模棚户区改造，取得了速度加快、成本节约、群众支持的良好效果。目前，已完成4993户房屋的调查摸底，2997户确权评估，2431户签约，1516户兑付搬迁。

棚改中，资阳区取得了一些成绩，积累了一些经验：引进了大汉控股集团、湖南远大住工集团等战略投资商；通过考察学习，探索了"群众自治、协议征收"的新模式，加快了拆迁进度；制定了棚改工作指导性文本，为下阶段棚改工作的顺利实施提供了保障。

“资阳区棚改，解决了当前两大社会难题。”副省长张剑飞调研后感慨道：一是成功破解了拆迁矛盾；二是办成了“群众满意”的大事。

二、 资阳区棚户区改造的运作模式

棚改中，资阳区学习四川、山东的成功经验，结合资阳实际，探索了“群众自治、协议征收”的新模式，片区成立居民自治改造委员会，自改委成员从被征收户中推选产生，先由每个楼栋或区域居民推选出群众代表，再组织群众代表选出7至9名自改委委员，由他们全程参与征收并监督。在房产确权评估、征收补偿、安置房规划建设和分配等方面，都通过自改委充分征求群众意见。去年全省棚改工作现场交流会在资阳召开，“群众自治、协议征收”模式在全省推介。

老百姓真正的认识到这项事情是他们的“利”所在，他们的“利”和政府的想法是一致的，因而老百姓自觉自愿的参与到棚户区改造中，这样许多难题就能够解决。棚改启动以来，利用“协议征收”模式，启动棚户区改造4993户。其中15号、17号、18号、45号地4个片区按照自改委模式实施棚户区改造2926户。

“群众自治、协议征收”模式，取得了速度加快、成本节约、群众支持的好效果。

第一，加快了拆迁进度。资阳区按照协议征收的模式推进棚改工作，具体分10个步骤实施，一是区政府成立棚改指挥部，召开全区棚改工作动员大会和干部培训大会。二是各责任单位成立分指挥部，产生群众代表，推举群众自治改造委员会委员候选人。三是成立自治改造委员会、项目公司（区城投公司），自治改造委员会与项目公司签订委托改造协议。四是入户调查，确权公示。五是确定补偿安置方案并公示。六是评估公司入户丈量、评估，并公示评估结果。七是项目公司与拆迁户签约。八是补偿安置到位。九是搬迁、拆除。十是回迁。15号地在3个多月时间内就完成了497户协议签订，总签约率达97%，其中直管公房和单位公房全部签约。同样的户数，按传统的拆迁模式至少需要一年以上。

第二，节约了拆迁成本。以前拆迁资阳区大多采用部门单位包干，迁一户补一户的方式，由于部门单位的情况不一样，导致签约的进度相差很大，往往出现拆迁户签约越迟，得利越多的现象，既增加了行政成本，也破坏了社会公平正义。现在“一把尺子量到底”，后签约的占不到便宜，降低了拆迁成本，在群众中起到了很好的示范作用，断绝个别群众“越拖价越高”的念头，为资阳区后续拆迁的顺利推进打好了基础。

第三，获得了群众支持。以往拆迁找群众签约是门难进、脸难看，现在群众带我们上门评估、签约，自改委发动群众做群众工作的热闹场面经常可以见到。15号地3街区因最后1户未签约，影响了片区的整体生效和奖金兑付，自改委和其他群众多次上门做工作要求尽快签订协议，争论最激烈的时候由政府职能部门进行调解，最终使3街区在规定时间内全部签订了拆迁协议。通过群众做群众工作，化解了矛盾，缓和了干群关系。至目前，且未出现一起因棚改问题上访事件、未发生一起治安案件，实现了“和谐拆迁”。

三、资阳区棚户区改造下阶段的工作重点

在不动声色、乃至悄然之中，资阳城区像一个孕育诞生的新生命一般，从酝酿骚动到痛苦嬗变，在静悄悄中完成华丽的转身。下一段，资阳区的棚户区改造工作要做好三篇文章：拆旧、建新、提质。

拆旧，就是要加快推进棚户区和城中村改造。坚持“群众自治、协议征收”的模式，做好拆迁工作，加快17号地棚户区的拆迁进度，年内要完成45号地棚户区的征迁扫尾，完成太平巷、肉联厂等8个项目共4686户的城市棚户区改造。

建新，就是要加大房地产开发和保障性住房建设力度。加快推进15号、45号地等安置小区建设，新建与购买公租房958套，续建保障性住房2260套。积极引进知名地产企业，加快房地产开发，推进大汉资江城、华府世家、华天城市广场等精品楼盘建设，高标准保护和开发明清古巷。

提质，就是要着力提升城市品位。完成五一路东延线二期建设和长春路、资江西路提质改造，启动白马山环线、幸福渠西路、资阳大道西延线建设。实施中心城区亮化美化绿化工程，推进沿江风光带提质改造，完成资江西路、鹅羊池广场路灯改造及资江北岸夜景亮化。加快资阳公园和幸福路等道路带状绿地、白马山广场等10处街头绿地建设，完成资阳大道等道路两侧立体绿化、庭院绿化。力争青龙洲生态公园纳入市“十三五”城市建设规划。

安居是民生之愿，棚改是政府所望。各位领导，各位朋友们，实施棚户区改造，是惠及广大人民群众的民心工程、德政工程，事关民生、事关稳定、事关发展大局。实行棚户区改造的最终目的，是为广大市民、特别是困难居民有个好的人居环境。我们诚挚邀请大家对资阳区棚户区改造工作提出意见和建议，我们将不断查找自身工作中存在的问题，改进工作方式方法，扎实推进棚户区改造，早日实现棚户区百姓的安居梦想。    

最后，祝大家工作顺利、身体健康、万事如意！谢谢大家！