根据区委统一部署，2025年3月18日至6月30日，区委第一巡察组对区供销合作社联合社党组（以下简称区社党组）进行了巡察。2025年9月2日，区委巡察组向区社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　　一、组织整改落实情况

　　区社党组坚持把巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”，作为推动供销合作事业高质量发展的重要契机。自召开巡察反馈意见会，区社党组认为，巡察组指出的问题实事求是、切中要害，提出的建议针对性强、指导性高，是对区社落实全面从严治党主体责任的一次全面“政治体检”。为切实扛起整改主体责任区社第一时间召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，深刻反思、诚恳接受、照单全收，切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改的部署要求上来，迅速成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，构建起“党组负总责、领导小组推进、股室抓落实”的整改工作格局。党组多次召开整改工作推进会、专题民主生活会，深入剖析问题根源，研究制定《区供销社党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈意见的38个具体问题，制定整改措施，逐一明确牵头领导、责任股室、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理，确保问题不见底不放过、整改不彻底不松手。

　　党组书记李世勇同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把整改工作放在心上、抓在手上，坚持亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在整改期间，先后主持召开3次党组会议、2次专题调度会，逐条逐项听取整改汇报，对重点难点问题主动认领、牵头督办，推动整改工作穿透落实。同时，李世勇同志带头领办重点整改事项，层层传导压力，确保整改责任横向到边、纵向到底，以“头雁效应”激发“群雁活力”，推动巡察整改走深走实、见行见效。

　　截至2月27日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改9个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　1.问题1：2019年区供销社以自购商业收据形式收取门面租金20.96万元，未列入收入、未履行纳税义务”，在本轮巡查中还没有整改到位。

　　整改情况：①对历年租金明细已汇总为表格。②已对接税务部门，正在进行税务异常情况变更，需对2018-2026年期间的税务进行税务申报。

　　2.问题2：2020年12月支付扶贫产品费用时，财务凭证中依旧未附领取人员名单，2020-2024年最美时光酒店、制革厂、郊区门面、棉麻公司租金共计140余万元，仍未按规定到税务部门完成纳税申报。

　　整改情况：①正在联系扶贫产品经办人完善名单。②整理同类问题财务资料，完善补全资料。③已对接税务部门，正在进行税务异常情况变更，需对2018-2026年期间的税务进行税务申报。

　　3.问题3：2024年11月，习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示，党组未及时传达学习。

　　整改情况：①2025.9.26日召开党组会议，组织学习了习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出重要指示；2025.11月中心组学习进行了专题研讨。②认真制定了2025年度中心组学习计划，明确学习内容。

　　4.问题4：2023年1-8月，党组未进行“第一议题”学习。

　　整改情况：2025年9月起，严格落实“第一议题”制度，党组会议前必学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容。

　　5.问题5：2024年第2-3次中心组学习会前自学内容为“习近平总书记系列重要讲话指示批示精神”，未明确具体内容；2024年第5次中心组学习主题“党纪学习教育”，总结环节偏离主题提出“推进卫生健康各项工作”。

　　整改情况：①2025年10月党组理论学习中心组学习组织领导干部学习了《关于印发＜加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习十项制度＞的通知》（益资宣发〔2021〕10号）文件精神。②认真制定了2025年度中心组学习计划，明确学习内容。③2025年领导班子成员撰写调研报告4篇。

　　6.问题6：2020—2024年，班子分工文件未明确意识形态分管领导。2024年党组未将意识形态工作年度目标、重点任务等进行研究部署。

　　整改情况：①制定了《2025年意识形态工作方案》；根据当前班子分工调整了意识形态工作领导小组，下发了《关于调整意识形态工作领导小组的通知》；2025年专题研究意识形态工作2次。②2026年1月中心组学习中组织对习近平总书记关于意识形态等重要讲话、指示精神进行了学习。③制定完善了区供销社《网络意识形态工作责任制实施细则》和《网络安全工作责任制实施办法》。

　　7.问题7：2020-2022年，中心组学习记录本及签到册遗失；2020年以来，理论学习中心组个人学习记录本仅存留一本。

　　整改情况：已按要求对中心组学习资料、签到册、记录本等进行管理和归档。

　　8.问题8：供销社名下涉农企业11家，其中对明天农业、中盛农资2家企业持股35%，另外9家企业持股51%。供销联社没有实际出资，也没有参与企业运营管理，当“甩手掌柜”，难以有效管控风险，可能会导致经济损失和承担相应法律责任。

　　整改情况：①已聘请第三方公司，逐步对入股企业公司进行合法合规的退股。②对于有资产纠纷的企业，暂时保留。③基层服务组织，已逐步降低注册资金。④现如今已注销退股降低注册资金19家企业，其余企业不愿配合或未在湖南区域内。

　　9.问题9：全区仅有2家企业能够承担农资淡储任务；“县乡村”三级物流网络仅在新桥河、长春、沙头基层社开通；再生物资回收体系尚未形成“县级分拣中心-乡镇回收站-村级回收点”的完整架构。

　　整改情况：①已建立张家塞乡大潭洲村华光供销合作社和茈湖口镇洞庭村建伍供销合作社。②资阳区供销合作社联合社先对基层社现有的物流服务能力进行摸底，后整合基层社物流服务建成物流网络，并已通过物流网络开展流动供销工作。目前的物流网络主要由沙头镇供销社、长春镇基层社、迎风桥镇供销社三家供销社运营。主要业务为农产品上行、日用品下乡及再生资源回收。本物流网络现已实现“乡村”两级物流，将资阳区6个乡镇全部覆盖，建成村级网点数92个，拥有流动车辆8台，运营线路7条。在2026年，预计再将两家供销社纳入物流网络中，新增8条运营线路，12台流动车辆。“县”级物流站已联系区交通局，了解到其计划将于2026年建成。本单位将积极配合区交通局关于物流网络后续建设工作。③已加强对相关方针政策的了解；并对各乡镇、街道再生资源相关情况进行摸底进行摸底；赴桃江、岳阳等地考察学习再生物资回收先进经验；积极联系益阳市迎鑫再生资源回收利用有限公司。

　　10.问题10：基层社服务功能局限于农资销售，在农产品收购、农村电商等方面发展滞后。服务区域仅覆盖新桥河、长春镇，服务内容局限于农业种植。

　　整改情况：①新桥河镇黄甲山村供销社已建设小型家庭油菜加工，并投入使用。②已建立张家塞乡大潭洲村华光供销合作社和茈湖口镇洞庭村建伍供销合作社参与2025年农业社会化服务，拓宽服务区域。

　　11.问题11：供销联社8处社有固定资产处于闲置状态，如位于新桥河镇的5亩设社有土地未有效利用，棉麻公司办公楼1层150平方米长期未出租，资产未能实现有效保值增值。

　　整改情况：①已逐步对新桥河、棉麻公司、区社原办公楼（最美时光酒店）、郊区供销社、制革厂等社有资产现状、效益等进行摸底。②为区社原办公楼（最美时光酒店）办理了不动产证，积极争取已出租固定资产的增值。将针对处于闲置状态社有资产发布租赁公告。

　　12.问题12：与原二轻局合并后，有近300名职工未纳入社会养老保险体系，2021-2024年仅为70余名企业职工办理社保及退休业务。

　　整改情况：①已详细知悉参保政策详细流程与要求，与人社相关科室取得对接。参保人员有年龄要求、相关资料需完善、所在单位有参保资格。②已收集到二轻下属企业留守负责人联系方式并制作成表格。③已完善办理退休业务流程，2025年全年处理30余起退休业务的事项。告知业务咨询者相关办理要求与注意事项，在处理完成后已将所有备份资料汇总。

　　13.问题13：单位改制企业临聘人员仍有9人，联社每年需为临聘人员发放工资22.2万元，行政成本过高，负担过重（立行立改问题）。

　　整改情况：从2025年6月开始，将区社改制企业临聘人员从9人减少至2人，由这两名留守人员分别负责郊区供销社和制革厂门面租金收缴、日常维护等工作，切实降低行政开支。

　　14.问题14：针对改制企业职工待遇、拆迁补偿等群众反映强烈的问题，在12345热线等平台的跟踪处理不及时，措施不力，导致多起重复信访。

　　整改情况：①已将《信访工作条例》分别在中心组学习和干部会议上进行学习。②及时处理12345热线等平台的信访件，对已处理的信访问题，进行回溯，查漏补缺。截至2026年2月，暂未出现重复信访问题。

　　15.问题15：2024年综合改革工作经费、参展经费等重大资金使用未经党组会议研究。2024年3月4日研究信访维稳、安全生产等工作时仅有“一把手”发言，未遵循党组议事决策程序。

　　整改情况：①制定完善《党组“三重一大"议事规则实施细则》，2025年3次邀请纪检组对区社“三重一大”事项进行监督。②制定完善《党组议事规则》，严格执行党组书记末尾表态制度。

　　16.问题16：党组对警示教育重视不够，2023年供销联社干部刘某钢、王某受到党内严重警告处分后未及时开展同级同类警示教育。

　　整改情况：①2025年已按要求在党组会议研究2次党风廉政建设工作。②已通过中心组学习等加强对习近平总书记对全面从严治党的重要讲话、重要指示批示精神的学习。③2025年严格按照上级纪委要求开展警示教育4次，2026.1.15对本单位本系统的违纪违法案例开展同级同类警示教育1次。④2025年以来，已按要求开展廉政谈心谈话13次。

　　17.问题17：2022年，供销联社购置红联市场门面2间，产权登记在没有实际开展经营的湖南盛达供销惠农服务有限公司名下，供销社占股51%。

　　整改情况：区社已搜集红联市场门面产权归属资阳区供销社的文件资料及相关依据，并同步咨询法律顾问。同时，已与湖南盛达供销惠农服务有限公司开展三轮交涉，力争尽快协商制定出可解决“社有资产存在流失风险”问题的具体方案。

　　18.问题18：2023年，供销联社原办公楼2500平方米出租给最美时光酒店，租期长达16年，月租金仅5000元，社有资产收益明显过低。

　　整改情况：①已成功办理区供销联社原办公楼不动产证。②已终止与王志旺的合同，并邀请相关人员召开协调会磋商三次，并向其发函两次，又对目前市场价格进行调研，拟参考市场价格适当提高租金后向市场重新招租。③现正与原租户商议搬离及重新招租等事宜。

　　19.问题19：违规采用大额现金支付，2024年1月违规使用大额现金支付拆迁、文印等费用共计五万余元。

　　整改情况：①组织财务人员学习《三重一大学习资料》。②规范支付方式，各类支付均以银行转账的形式支付。③学习并贯彻执行“三重一大”制度。

　　20.问题20：社有企业中轻原材料公司2020-2024年会计凭证仅保留3本。

　　整改情况：①经核实中轻原材料公司账本由熊焕明移交至前会计詹丽群仅保留三本，前中轻原材料公司法人及会计无相关资料。②财务室财务资料均已分类保管。③棉麻公司档案已清理。④组织财务人员进行《合同保管条例》学习。

　　21.问题21：近5年工会收支未纳入会计核算。

　　整改情况：①自2025年起已将工会收支纳入独立核算，并配齐工会会计。②已加强学习〔2018〕20号《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的文件精神。

　　22.问题22：2023年1月支出的1095元招待费报销未附接待公函。

　　整改情况：①已补齐对应的公务接待函。②组织财务人员学习《财务制度学习资料》。

　　23.问题23：采购无相关合同。2024年1月支付健旺混凝土有限公司硬化费用35805元仅有发票无合同依据。

　　整改情况：①正在联系经办人补上相关合同。②组织财务人员学习《财务制度学习资料》含审批流程规范。

　　24.问题24：2024年3月支付向杰华家政服务有限公司创文创卫广告宣传费用12000元。

　　整改情况：①经核实营业执照经营范围，该公司经营包括相应业务。②组织财务人员学习审批流程规范。

　　25.问题25：2020-2024年，购买的会议桌、茶水柜、手机、空气净化器、投影仪等固定设备资产共计30610元未按要求纳入固定资产管理。

　　整改情况：①已清点未入账固定资产，并完成固定资产的入账。②组织财务人员学习《固定资产管理条例》。

　　26.问题26：2024年农业社会化联盟平台建设项目共计支付48万元款项，但支付凭证中缺少竣工验收和竣工结算资料。

　　整改情况：①已补齐相关项目资料。②根据财务制度，对工程项目的支付情况加强流程监督监管，规范支付时间节点和支付条件。③财计股部分已完成，详细整理制定《合同保管制度》。

　　27.问题27：压延厂围墙工程、蚊香一厂拆迁棚户区围墙工程，结算资料仅有清单，缺少前中后照片、竣工验收单、施工合同等资料。农业社会化服务大联盟平台建设装饰项目中，区供销社作为施工合同发包方，未按规定留存完整项目资料，仅保留一份合同。

　　整改情况：已对相关人员进行单独谈话学习，加深监管学习和压实监管责任。对各项经手项目，要求做好台账检查和转送办公室存档。

　　28.问题28：2024年社下属2家社会化服务主体存在为自营土地提供机插机抛服务并获取补贴的情况。这一行为违反了政策规定，存在资金使用不规范的问题，可能影响农业生产社会化服务政策的公平性和严肃性，存在“与民争利”的情况。

　　整改情况：①已要求两家服务主体退回违规资金。

　　②在2025年农化服务时期，根据服务政策，以开展统防统治和烘干仓储等关键环节，按实际服务情况，发放补贴。③组织开展农业社会化服务政策专题培训2场，覆盖所有服务主体，重点解读2025年农业社会化服务项目相关政策、服务标准及资金管理要求，确保主体规范执行。④已建立张家塞乡大潭洲村华光供销合作社和茈湖口镇洞庭村建伍供销合作社参与2025年农业社会化服务，拓宽服务区域。

　　29.问题29：2024年1月，供销联社开展2023年度民主生活会会前谈心谈话，只有党组书记江某明与其余3名班子成员以及监事会主任与2名普通干部的谈话记录，总计5人次，落实“四必谈”不到位。

　　整改情况：①在10月主题党日活动上组织学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件精神。②制定完善了《区供销社党支部谈心谈话制度》，巡察整改民主生活会按要求开展谈心谈话18次。

　　30.问题30：供销联社机关支部现有44名党员，但2021年民主评议党员登记表仅有8人;2022年民主评议党员登记表仅有8人;2023未见民主评议党员登记表，2024年1月19日专题组织生活会暨民主评议党员会议记录参会党员只有12名;2024年民主评议党员登记表仅有6人。

　　整改情况：①在10月主题党日活动上组织学习了《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》文件精神。②2025年4月成立了中共益阳市资阳区供销合作社联合社退休干部职工支部委员会，2025年民主评议党员，机关支部党员全部到位。

　　31.问题31：机关支部现有44名党员，但只有在职党员开展了公开承诺，退休党员均无公开承诺书。

　　整改情况：①在10月主题党日活动上组织学习了《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》文件精神。②2025年4月成立了中共益阳市资阳区供销合作社联合社退休干部职工支部委员会。

　　32.问题32：2024年3月12日区供销联社机关支部召开3名同志进行入党积极分子推优大会，当时支部共有45名党员，但实际到会党员仅16人，未超有选举权的半数。且对3名对象进行投票表决时未逐一进行投票表决。

　　整改情况：①在9月主题党日活动上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党发展党员工作细则》文件精神。②已于9月重新召开入党积极分子推优大会，依程序确定入党积极分子。

　　33.问题33：2022年4月8日，供销联社机关支部召开党员大会进行换届选举当时机关支部实有党员45名，但参会党员仅28名，不到有选举权党员数的80%。

　　整改情况：①在9月主题党日活动上组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》文件精神。②严格选举流程，严格按照选举程序开展工作，换届选举均报区直机关工委备案审批。③于2025年6月完成了机关支部选举。

　　34.问题34：2023年8月录用公务员杨某、余某玉、饶某骞3人均2024年4月就被任命为中层骨干，违反《资阳区区管单位中层干部选拔任用工作办法》相关规定，在试用期内提拔中层干部。

　　整改情况：2025.11.3党组会议组织学习了《资阳区区管单位中层干部选拔任用工作办法》（益资组发〔2020〕4号）文件精神。

　　35.问题35：2023年7月19日，江某明等3人职级晋升经区委组织部荐后未召开党组会议研究确定为考察对象，职级晋升未经党组会议集体研究。

　　整改情况：①2026年1月中心组学习中组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规。②制定完善了区供销社《党组议事规则》。

　　36.问题36：供销联社一般干部(含中层干部)共10人，其中35—49岁的有1人、30岁以下5人、无37岁到50岁人员、50岁以上干部有3人；干部年龄两头两尾多，中间干部断层，两极分化严重。

　　整改情况：①加强干部教育培训工作，每月通过主题党日等活动形式，对机关党员干部开展各类型教育培训。②建立区供销社领导班子成员结对帮带年轻干部制度，充分发挥领导干部“传、帮、带”作用，促进年轻干部快速成长。③制定完善区供销社平时考核方案，全面考察德、能、勤、绩、廉，平时考核结果与年度绩效考核结果挂钩。

　　37.问题37：班子成员邢某清2013年至2017年、2020年、2022年年度考核登记表上均未填写考核等次。

　　整改情况：已补充班子成员邢某清2013年至2017年、2020年、2022年年度考核等次。

　　38.问题38：区供销联社干部郭某辉档案中缺本科毕业证复印件专科之前的学籍资料;李某荣档案中缺中专毕业证复印件;王某档案中缺高中登记表、大专和本科毕业证复印件。

　　整改情况：①已补充完整李某荣、王某档案中缺失的相关学籍资料。②在10月主题党日活动上组织学习了《干部人事档案工作条例》文件精神。③压实人事专干责任，举一反三，开展档案回头看工作。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）持续深化思想认识，政治站位再提升。坚持把巡察整改作为长期政治任务，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和关于供销合作社工作的重要指示精神，不断增强抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决克服“过关”思想和“歇脚”心态，时刻保持政治清醒，始终以高度的政治责任感把整改工作扛在肩上、抓在手上，确保巡察反馈的问题事事有回音、件件有着落。

　　（二）健全完善长效机制，整改成效再巩固。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放、一抓到底。注重从制度机制层面找原因、堵漏洞，围绕党的建设、社有资产监管、财务管理、项目建设等重点领域和关键环节，进一步修订完善各项规章制度，织密扎牢制度笼子，切实形成用制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上杜绝类似问题再次发生。

　　（三）全力攻坚重点难点，整改落实再发力。对目前已取得阶段性成效但尚未完全整改到位的事项，以及历史遗留的难点问题，持续加大攻坚力度。严格落实台账管理、挂图作战要求，倒排工期、责任到人，强化跟踪督办和销号管理，确保在规定时限内整改到位。

　　（四）强化巡察成果运用，推动发展再提速。坚持将巡察整改与贯彻落实中央、省委、市委和区委各项决策部署结合起来，与深化供销社综合改革结合起来，与抓好当前各项重点工作结合起来。切实把巡察整改激发出来的工作热情和进取精神，转化为服务“三农”、助力乡村振兴的强大动力，转化为加强内部管理、提升治理效能的实际成效。通过整改，进一步优化政治生态，激发队伍活力，提升为农服务能力，真正把巡察整改的成果体现到推动全区供销合作事业持续健康发展上来，为全区经济社会发展贡献供销力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3803565；电子邮箱：2530692603@qq.com。

中共益阳市资阳区供销合作社联合社党组

2026年4月10日