2025年，在市委、市政府的坚强领导下，资阳区全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述，围绕中心、服务大局，全面深入推进法治政府建设各项工作并取得预期成效。现将工作情况报告如下：

　　一、以习近平法治思想为引领，法治政府建设统筹更有力

　　（一）持之以恒抓学习。深入学习贯彻习近平法治思想并纳入全区各单位党委（组）理论学习内容，结合中央八项规定精神学习教育，组织开展党内法规、习近平法治思想等专题研讨。组织全区100余名政法干警参加“政法讲堂”五期，通过系统授课、案例研讨等方式，进一步提升法治素养与履职效能。

　　（二）总揽全局抓谋划。召开区委全面依法治区委员会会议，印发《资阳区委全面依法治区委员会2025年工作要点》，明确依法治区工作任务与目标，统筹谋划、一体推进。召开区政府常务会议听取行政复议与应诉“三率”工作情况汇报，专题研究、协调解决整治违规异地执法、趋利性执法等问题。

　　（三）突出重点抓落实。聚焦法治政府建设关键环节，紧盯“关键少数”，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入主要领导年终述职内容，实现书面述法全覆盖，选取大码头街道、长春镇、区教育局、区民政局四个单位主要负责人在区委全面依法治区委员会会议上进行现场述法，并由区委书记进行现场点评，以“述法”促“履职”，确保法治政府建设责任落到实处。

　　二、以“放管服”改革为核心，法治化营商环境更有感

　　（一）深化“一网通办”平台应用。积极推动各部门持续开展政务服务事项上线“一网通办”平台工作，全面完成事项认领与配置。已对接的依申请类政务服务事项全部上线“一网通办”系统，并根据省、市要求，推进未对接的依申请类政务服务事项全部以“受办一体”模式上线至省“一网通办”系统。资阳区“一网通办”平台产生办件事项数657项，事项覆盖率79.6%，办件总量1.9万余件，全区（含乡镇）共归集审批服务事项68.9万余件。

　　（二）优化市场环境激发主体活力。通过开展不当市场干预行为集中整治、强化公平竞争审查，进一步促进市场公平竞争。持续提升企业准入退出便利度，我区全程电子化办理企业注销553户，其中简易注销219户。深化府院联动，推动“执转破”案件受理率达100%，并设立不动产登记综合窗口实现“一窗一网”高效办结。同时，精准服务民营经济发展，建立重点企业库，召开民营企业座谈会19场，累计服务企业294家、解决问题77项。

　　（三）持续优化法治化营商环境。通过会议学习、现场宣讲、实地走访、微信群推送、法治体检等方式，开展普法宣传进门店、进园区、进企业等系列活动1000余次。设立湖南省知识产权综合服务（资阳）分中心，推行“先行调解+司法确认”工作模式，建立知识产权争议诉调对接机制，形成工作合力。已成功调解知识产权纠纷210件，受理知识产权案件296件，审结245件。

　　三、以完善制度供给为基础，政府依法治理体系更有序

　　（一）加强规范性文件管理。认真落实《资阳区规范性文件制发及登记备案工作规定》，共出台区政府行政规范性文件8件，备案区直单位规范性文件4件。开展规范性文件清理工作，对全区97件规范性文件进行清理，其中部门规范性文件6件，政府规范性文件91件，经清理废止规范性文件6件，宣布失效的规范性文件26件，确认继续有效的规范性文件64件，重新公布的规范性文件1件。

　　（二）严格执行重大行政决策程序。强化重大行政决策目录化管理，制定并公布《资阳区人民政府2025年度重大行政决策事项目录》。对区自然资源局土地裁决案件、区人社局重要决策项目进行程序指导，深度参与项目听证会等法定程序，严格审查专家评审，社会风险评估等其他程序，切实保障行政机关重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

　　（三）充分发挥法律顾问职能作用。区委全面依法治区委员会会议就如何进一步发挥法律顾问与公职律师作用进行专题研究，并明确由区司法局牵头制定全区法律顾问聘请及管理方案。拟从法律顾问准入条件、选聘、工作职责、管理制度等方面，细化操作流程、规范服务标准，实现全区法律顾问统一化管理。

　　四、以专项整治攻坚为抓手，严格公正文明执法更有为

　　（一）规范涉企执法检查。制定《关于做好2025年涉企检查工作的通知》等文件，确认并公示区本级47个执法主体及10个派出所，严禁不具备主体资格的组织实施行政检查。全区39个单位公示行政执法事项目录，34个单位公示涉企行政检查事项清单和涉企行政检查计划，推行计划检查，进一步夯实“扫码入企”工作。深化湖南省行政执法及行政执法监督一体化平台运用，平台累计备案检查计划1756次，计划外的执法检查备案63起。

　　（二）强化行政执法监督。公布行政执法监督机构投诉受理渠道，设立行政执法监督联系点6个，选聘行政执法监督员12名。调取各执法单位2023年以来的罚没收入情况，加强对罚没收入异常情况的监督，罚没收入较比去年同期下降65.97%。对全区各执法单位近两年820余宗行政执法案卷进行评查，并发布案卷评查通报。组织全区行政执法单位排查执法问题112个，向区纪委移送线索5条。在全区构建起社会监督、非税监测、案卷评查等多维度监督网络，严格规范公正文明执法水平不断提升。

　　（三）加强执法队伍建设。开展全区执法人员信息采集、证件申领等工作，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，清理不符合持证条件的执法人员72人，全区现有执法人员804人。组织区市监局、区城管局等11个执法部门参加为期3天的行政执法业务培训，同时自5月30日起，组织各单位行政执法人员线上参加中组部和司法部举办的行政执法专题培训，进一步夯实以法治思维解决问题的工作理念，提升执法能力水平。

　　五、以共建共治共享为目标，社会治理根基更牢固

　　（一）畅通主渠道，实现行政争议“源头化解”。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，全区行政复议案件共收案175件，受理153件，答复4件，办结135件。始终坚持“应调尽调、能调必调”原则，将调解优先理念贯穿于行政复议全流程，推动更多行政争议得到实质性化解，矛盾纠 纷化解率提升至95.93%，实现了行政复议“定纷止争，案结事了”的良好效果。共收到行政诉讼案件22件，法院已审结12件，胜诉率100%，行政负责人出庭应诉率100%。

　　（二）构建大格局，推动矛盾纠纷“多元化解”。深入践行新时代“枫桥经验”，建成区、乡两级调解组织与专家库网络，拥有138个调委会和30余名公检法司、妇联、律师、民政领域专家。通过整合网格化服务中心、公检法司及信访资源，建成实体化运行的区综治中心，建立首问责任制、联席例会等机制，形成矛盾化解合力。共排查纠纷1985次，调处矛盾纠纷1804件，成功化解1787件，调解成功率达99.05%。

　　（三）提升服务力，保障群众权益“高效化解”。不断严格年度考核，规范引导律师和基层法律服务工作者队伍健康发展。区法律援助中心共办理援助案件201件，为201名受援人提供法律援助服务，帮助解答法律咨询2000余人次，为受援人追薪讨薪69万余元，切实维护困难群众的合法权益。全区律所及基层法律服务所共代理案件450件，为当事人挽回经济损失千万余元。通过提供多层次、高质量法律服务，切实将矛盾预防化解于法律框架之内。

　　（四）筑牢普法网，促进社会公众“自觉守法”。深入实施“八五”普法，构建“精准化供给、智能化传播、生态化培育”普法体系，以“法律九进”、主题宣传日、法治短视频、法治副校长进校园等多种形式聚焦重点人员，开展“点单式”“沉浸式”普法200余次，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，从源头上减少矛盾纠纷的发生，夯实社会治理的法治根基。

　　六、存在的问题

　　（一）习近平法治思想学习有待进一步深入。部分领导干部对习近平法治思想的核心要义和实践要求的理解不够系统深入，学用结合不够紧密，运用理论指导法治实践、破解工作难题的能力有待进一步提升，学习成效向实际工作的转化仍需加强。

　　（二）规范性文件审查协调机制有待完善。在部分较为紧急的规范性文件合法性审查工作中，存在跨部门协同机制运转不畅的问题。主要表现在个别承办单位在材料报送环节未能充分履行前期审查职责，报送要件不全、程序履行不完备，导致审核流程反复、效率不高，一定程度上影响了全区重大决策及重点工作的及时推进。

　　（三）涉企检查程序有待强化程序管控。个别执法单位“扫码入企”数量与计划数不符，未严格落实执法职责，各单位对行政检查案卷的重要性认识程度存在差距，还存在一些单位检查前未按要求制定检查方案、在入企检查时未按要求下达行政检查通知书。我区推行的“预约式体检”与“预告式检查”发展不均衡，仍有单位在未经备案的情况下，于企业宁静日时段擅自入企检查。

　　七、下一阶段打算

　　（一）深化理论武装，提升法治能力。开展习近平法治思想专题系列培训，结合典型案例组织研讨与实战演练，强化对核心要义的理解和运用。建立学习成果转化机制，将法治实践成效纳入干部考核，推动领导干部在实践中深化理论认识，提升运用法治思维解决问题的能力。

　　（二）优化审查流程，提升协调效能。健全规范性文件跨部门联合审查机制，明确审查标准与时限要求，并优化审查流程与机制，将合法性审查与公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估、社会稳定风险评估深度融合，避免政策冲突。加强规范性文件动态清理与后端监督，继续贯彻“即时清理、专项清理、定期清理”原则，对规范性文件进行全生命周期管理。

　　（三）规范执法行为，强化涉企监督。持续推进“扫码入企”制度，对涉企检查工作情况随时监测，严肃查处擅自扩大范围、随意延长时限、重复多头检查等行为，坚决纠正运动式、逐利式执法。畅通企业投诉反馈渠道，健全执法质量评议和问题通报机制。加强对执法人员的培训与管理，推动依法检查、公正执法，持续营造法治化、规范化营商环境，切实为企业减负赋能。

　　（四）聚焦依法行政，提升办案质效。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，从源头预防和减少行政争议。强化行政纠纷前端化解与调解，推动各部门落实司法和复议机关的风险提示与纠错建议。对行政复议纠错和行政诉讼败诉案件，相关单位要深入剖析成因，形成整改报告并报送区政府行政复议机构，实现全流程闭环管理，持续提升行政复议与应诉案件办案质量。

益阳市资阳区司法局

2026年1月12日