根据区委统一部署，2024年7月30日至11月30日，区委第一巡察组对区发展和改革局党组进行了巡察。2025年2月7日，区委巡察组向区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　区发展和改革局党组坚持把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担负起巡察整改主体责任，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作系列重要论述、上级有关巡视巡察工作讲话和文件精神，推动整改工作落到实处。一是加强组织领导，压实整改责任。成立由区发改局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各股室长及二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，同步成立巡察整改工作专班，对巡察整改工作实行“周调度、月汇报”。先后组织召开1次整改专题民主生活会议、8次党组会议、13次工作调度会议，制定整改方案，研究巡察整改事项，扎实推进整改。2025年2月28日，区发改局党组召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，举一反三，深刻剖析根源，明确整改措施。二是细化工作措施，推进整改落实。按照“事、钱、人、制”整改标准，将4大类13个方面共40个具体问题，逐项明确责任领导、责任人、整改措施、完成时限，压茬推进整改，建立完善制度12项。三是强化监督检查，确保整改实效。成立由区发改局党组成员、国动办专职副主任（分管纪检工作）任组长，局办公室主任任副组长的巡察整改督查工作小组，负责巡察整改工作监督检查，负责全局日常巡察反馈问题整改督查推进工作。巡察反馈的40个具体问题，已完成整改40个。

　　区发改局党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻落实区委巡察整改要求，切实抓好巡察整改工作。一是扛牢责任抓部署。区发改局党组书记始终扛牢巡视整改第一责任人责任，切实把思想和行动统一到区委巡察工作的要求上来，对巡察整改工作多次专题研究、督促协调、严格把关。二是高频调度抓推进。自区委第一巡察组向区发改局党组反馈问题以来，区发改局党组书记主持召开8次党组会议、13次工作调度会议，专题研究巡察整改工作。三是动真碰硬解难题。区发改局党组书记带头领办10个具体问题，悉心督导，推进整改落实，多次到区委巡察办对接汇报，督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，确保整改工作按时保质推进。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）贯彻落实发展和改革工作决策部署不够坚决有力

　　1.问题1：主动运用党的创新理念推动实践不够。规模以上服务业企业，我区仅19家。

　　整改情况：局党组会议“第一议题”认真学习了习近平经济思想和新质生产力的有关讲话精神，组织开展了研讨交流，重点指出加强规上服务业培育发展。为加强全区规上服务业企业培育发展，4月初组织全区相关责任单位对2025年规上服务业企业中准入库企业情况进行了摸底。4月30日印发了《2025年资阳区规上服务业企业培育工作实施方案》。在持续推进交通运输、仓储、商务服务等传统服务业企业入规的同时，着力引导其他类别服务业企业入规，全区规上服务业企业已达到30家。

　　2.问题2：执行“第一议题”制度有偏差。未认真开展研讨、结合实际提出贯彻落实措施。

　　整改情况：从2025年2月18日区委巡察反馈问题以来，区发改局党组立行立改，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神和习近平总书记的重要讲话精神等作为党组会“第一议题”加强学习；区发改局党组立行立改，对习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示精神做到第一时间传达学习、认真研讨和结合实际提出贯彻落实措施。例如：2025年3月18日，局党组会议“第一议题”及时学习了习总书记在二十届中央纪委四次全会上的讲话，并提出了贯彻落实措施。

　　3.问题3：固定资产投资调控力度欠缺。

　　整改情况：区委区政府年初确定了投资增速目标，为达成全年目标，区发改局采取交流座谈、提供项目信息、入库资料现场审核等多种方式，对各责任单位进行指导和督促。2024年1—12月全区入库项目105个，比去年同期增加15个；2025年1—6月全区入库项目36个。

　　4.问题4：投资结构不合理。

　　整改情况：通过实地走访和全力挖掘，按照应统尽统的要求，通过各单位共同努力，2024年全区民间投资增速为22%，2025年1—6月民间投资增速为53.8%。

　　5.问题6：农业水价综合改革推进缓慢。

　　整改情况：按照省发改委等四部门《关于分类有序推进湖南省农业水价综合改革的实施方案》（湘发改价调〔2021〕685号）文件精神，积极推进工作。目前已由区发改局、区水利局、区财政局、区农业农村局联合制定印发《关于明确资阳区农业用水价格及有关事项的通知（送审稿）》（益资发改〔2025〕49号），我区农业水价综合改革正在稳步有序推进。

　　6.问题7：对全区经济社会发展形势缺乏研判，为全区宏观经济发展提供参考不够。

　　整改情况：组织第三方对资阳区“十四五”规划情况进行了全面调研与总结，尽管受后疫情时代、全球经济下行、国际环境压力等影响，各项目标任务仍然取得了积极进展，为打造中国PCB“第三极”、建设现代化幸福新资阳奠定了坚实基础。如工业经济质效双升，成功跻身全国十大PCB产业集聚区，成为全省先进制造业集群典范；民生福祉持续改善，居民人均可支配收入年均增长率达6.27%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；生态环境稳步提升，全区空气质量优良率不断提高。高标准推进资阳区“十五五”规划编制工作，在区委区政府领导下，多方面多层次广泛征集意见，召开了40余次专题会议，为全区宏观经济发展和区委、区政府决策部署提供有力参考。

　　7.问题8：招投标监管力度不够。

　　整改情况：制定了《资阳区发展和改革局加强工程项目招投标监督管理制度》，进一步加强对全区招投标事前、事中、事后监管，对依法必须实施招投标的项目，区发改局在项目立项时，在可行性研究报告审批中明确招投标相关事宜。区发改局协调各招投标行业监管部门加强全过程监管，在招标核准时，对招标组织形式、招标方式、招标范围、招标计划以及其他等严把核准关。

　　8.问题9：粮食收购储存管理责任压得不实。

　　整改情况：进一步健全完善各项制度，加强工作人员技能培训，提高履职能力，加强储粮日常管理，严格落实仓储保防人员职责，确保储备粮食安全。

　　9.问题12：抓意识形态工作持续性不足。

　　整改情况：局党组会按上级要求定期研究意识形态工作，组织全体干职工会议传达学习意识形态工作相关要求，充实加强了意识形态工作力量。

　　10.问题13：未建立意识形态分析研判机制。

　　整改情况：建立了意识形态分析研判机制，党组会对所有重大事项进行了分析研判。

　　11.问题14：“五个纳入”不到位。

　　整改情况：进一步加强意识形态工作考核，已按要求将意识形态工作纳入日常考核共性指标。

　　（二）落实全面从严治党主体责任有差距

　　12.问题15：未及时学习《中国共产党党组工作条例》相关文件。

　　整改情况：制定了区发改局议事规则和决策程序制度，组织全体干职工专题学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党党组工作条例》等。局党组召开了专题会议，研究全面从严治党工作，围绕党风廉政建设、党员教育管理等重点内容展开深入讨论，形成了工作要点，稳步推进全面从严治党工作。

　　13.问题16：未按年度制定单位全面从严治党责任清单。

　　整改情况：制定了区发改局《2025年落实全面从严治党主体责任清单》，将全面从严治党工作纳入重要议事日程，局党组会议2次研究全面从严治党工作，召开了3次干职工大会开展警示教育。

　　14.问题17：运用监督执纪“四种形态”不充分。

　　整改情况：干部管理坚持“严”的基调，制定了加强干部管理的系列制度。机关干部经常开展批评与自我批评，发现问题及时进行提醒谈话、批评教育、责令检查或者予以诫勉，让“红红脸，出出汗”成为一种常态。制定了《益阳市资阳区发展和改革局关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，大力开展干部学习教育，锲而不舍地坚持“严的基调、严的措施、严的氛围”，坚决杜绝干部违纪违规现象发生。

　　15.问题19：报账不及时。

　　整改情况：对财务人员进行系统的报账流程和制度培训，提高其专业技能和业务水平。加强财务人员对报账工作重要性、严肃性的认识，提升其工作责任心和执行力。已建立健全财务制度及内部审计制度，对财务报账、支出、审批、核查、管理等制度进行完善，组织全体干职工学习和遵照执行。

　　16.问题23：专班撤销后未及时收回固定资产。

　　整改情况：区发改局办公室工作人员与工作专班相关人员联系后，取回了全部的资产，组织财务及相关人员进行了各项制度的学习。

　　17.问题24：粮食收储公司新购设备未及时入固定资产账。

　　整改情况：资阳区粮食收储有限责任公司组织财务人员按财务要求将巡察指出的所购置的监控系统设备和财务装订机列入了公司固定资产，组织全体员工再次学习了《益阳市资阳区粮食收储有限责任公司财务管理制度》，进一步加强了固定资产的管理。

　　（三）贯彻新时代党的组织路线不够有力

　　18.问题27：主题教育资料保管不规范，经办人员不熟悉。

　　整改情况：扎实开展主题教育，制定了资阳区发改局深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案，及时召开动员部署会，通过理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、专题学习会等，开展集中研讨交流与学习，全局党员经历了一次触及思想、触及灵魂的党性修养和政治锤炼，真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。同时，明确了专人负责资料的收集、整理与归档，加强档案管理。

　　19.问题28：持续推进“三个提升”行动不够有力。

　　整改情况：制定了区发改局2025年“执行力”“能力素质”“营商环境”三个提升行动工作要点并行文，开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开了廉政教育专题学习会议。组织业务培训，切实提升政务服务水平。组织企业参加民营企业座谈会，开展信用体系宣传等。持续优化政务服务，未出现超时办理的不良记录。

　　20.问题29：党组会议有时仅通报工作情况。

　　整改情况：已完善集体决策制度，“三重一大”事项均已提交党组会议研究，并已按照要求严格区分党组会议和局务会议。

　　21.问题30：存在非党组成员参与表决的现象。

　　整改情况：制定了《资阳区发改局议事规则和决策程序制度》，并严格执行。凡是“三重一大”事项，均纳入并严格按决策程序与制度研究。非班子成员的科级实职领导干部列席党组会议，发表意见献计献策，但不参与决策表决。

　　22.问题31：干职工会议记录不规范。

　　整改情况：明确了干职工会议记录人，并全程负责记录、整理与归档，实行“一会一本、一本一档”，确保会议记录的完整性和严肃性。

　　23.问题32：机关党总支指导督促下属支部党建工作力度不够。

　　整改情况：选优配强了支部班子，将局机关综合素质高的干部充实到党建工作队伍，抓实党建工作，已完成党总支及各支部委员会换届选举；加强了对下属支部党建工作的指导督促、加大了党员培养力度。机关党支部2名同志已通过入党积极分子培训，1名吸收为预备党员；按照“一岗双责”原则，加强了对收储公司支部的指导，将收储公司支部书记纳入党总支委员，“以会代训”强化业务指导，组织各支部委员开展了全方位的业务培训，提升党建业务水平。

　　24.问题33：2021年党史学习教育专题民主生活会前开展谈心谈话不充分。

　　整改情况：后续的民主生活会均按照要求做到了程序到位，均完成了理论学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题、制定会议方案并上报等会前准备环节。同时，指定了专人作为民主生活会资料“第一责任人”，负责会议前资料收集、会议中实时记录、会议后整理归档，形成了“专人管、专人核”机制，及时将相关资料整理归档。

　　25.问题34：民主评议党员未逐一开展批评与自我批评。

　　整改情况：组织了党总支扩大会，各支委班子参加，进行了党建业务培训，强调了批评和自我批评的要求，确保民主评议党员工作严肃规范开展；各支部均已按要求召开了高质量的组织生活会、民主评议党员会。2024年度机关支部20名党员参与民主评议，20人逐一进行了互评。

　　26.问题35：2023年召开支委会议、上党课次数不够。

　　整改情况：进行了党建业务培训，将“三会一课”的相关原则和要求作为一个专题开展了学习；各支部均制定了2025年党建工作计划，按要求召开了支委会议、上党课；加强了对局下属支部指导督促，定期对支部工作进行检查与指导，按要求规范开展组织建设工作。

　　27.问题36：新“三定方案”中3个股室未及时设置并明确负责人。

　　整改情况：新“三定方案”中所有股室均已设置挂牌，并明确了负责人，印发了任职文件。

　　28.问题37：2019—2021年调整内设机构负责人未印发任职文件。

　　整改情况：组织人事政工相关人员学习了《资阳区区管单位中层干部选拔任用工作暂行办法》；对新选拔任用的中层干部严格按程序进行选拔任用，并印发了任职文件。

　　29.问题38：违规借用下属企业员工。

　　整改情况：组织机关干职工及收储公司全体人员学习了整治形式主义为基层减负相关政策文件精神，杜绝违规借用人员行为，已将借用人员退回原企业。

　　（四）履行主体责任不够有力

　　30.问题39：2021年、2022年专项巡察专题民主生活会部分资料归档不到位。

　　整改情况：对照巡察整改要求和专题民主生活会规范流程，开展了资料查找归档工作，逐一核查现有资料清单和电子文档，已全部找回并整理好了会前征求意见、谈心谈话记录及班子成员个人剖析材料等缺失内容，并建立和完善了资料台账。

　　31.问题40：党组未及时组织学习《粮食流通管理条例》《粮食安全预案》《区级储备粮管理办法》等文件。

　　整改情况：局党组会上专题学习《粮食流通管理条例》《粮食应急预案》《区级储备粮管理办法》等政策文件，坚持将习近平关于粮食方面的指示精神列入第一议题进行学习。

　　三、1.进一步扛牢整改责任。

　　2.进一步抓好整改落实。

　　3.进一步巩固整改成果。

中共益阳市资阳区发展和改革局党组

2025年12月11日