根据省委统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第六巡察组对资阳区委组织部进行了提级巡察。2024年12月27日，市委巡察组向资阳区委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　资阳区委组织部部务会坚决扛起巡察整改政治责任，对照市委巡察组反馈意见，第一时间研究部署整改工作，迅速成立整改工作专班，召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析根源。制定了《关于落实市委巡察组提级巡察资阳区委组织部反馈问题整改工作的实施方案》，注重举一反三、标本兼治，建立问题、措施、责任三张清单，将每个问题分解到各部务会成员，明确目标任务，提出具体要求，制定整改措施，针对性开展学习培训、调查核实、责任追究、整章建制等工作。

　　区委常委、组织部部长贺江华认真履行巡察整改第一责任人责任，主持召开4次部务会会议专题研究巡察整改工作，带头领办9个具体问题。多次主持和调度重点难点问题整改的分析研判、措施制定等，率队到市纪委监委、市委组织部、市委巡察办对接汇报。督促班子其他成员履行“一岗双责”，确保责任落实到位，整改工作按时保质推进。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）落实巡视巡察整改方面存在的主要问题

　　问题1：巡视巡察工作整改不到位。对巡视巡察发现的选人用人、干部作风、基层党建等方面的问题，常态长效机制不够健全，上轮巡视指出的有关问题，在本轮巡察中发现依然存在。

　　整改情况：一是针对整改不到位的有关问题，根据整改要求，迅速抓好整改落实，现已整改到位。二是强化制度建设。针对选人用人、干部作风、基层党建等方面存在的问题，通过建章立制、细化流程、规范管理、严格执行，健全巡视巡察整改常态长效机制。三是加强业务培训。组织了全区分管人事、组织工作的领导、专干、部机关全体干部开展了多轮次选人用人、基层党建等方面的业务培训，进一步提升政策水平和业务能力。

　　问题2：巡视巡察整改日常监督责任不到位。尚未形成监督合力，巡视巡察监督停留表面。

　　整改情况：一是将巡视巡察整改落实情况纳入区管领导班子和领导干部政治建设考察暨年度考核、年度党（工）委（党组）书记抓基层党建述职评议的重要内容，要求深入了解巡视巡察整改落实情况，对整改落实不力的重点分析研判。二是强化业务培训，组织开展《党政领导干部考核工作条例》《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法》等业务培训，开展全区党务干部“一月一训”，提升基层党建工作质效。三是建立巡察整改全过程监督机制，形成监督合力，区委组织部全流程参与区委巡察工作，开展巡前培训、巡中业务指导、巡后整改专题民主生活会指导和整改情况督查等工作。

　　（二）贯彻党中央重大决策部署和省委市委工作要求方面存在的主要问题

　　问题3：学习贯彻习近平总书记关于组织工作的重要讲话和指示批示精神不及时不深入。“第一议题”制度落实不及时，意识形态责任制落实不到位，贯彻落实习近平总书记关于推动干部能上能下的指示精神有差距。

　　整改情况：一是部务会认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，省委、市委、区委关于意识形态工作相关文件精神。二是完善部务会会议议事与决策规则和“三重一大”决策事项清单，把“第一议题”列在首要位置。严肃认真召开2024年度专题民主生活会，深入查找在意识形态工作中存在的问题。制定《中共益阳市资阳区委组织部落实意识形态工作责任制方案》，将意识形态工作纳入区管领导班子和领导干部政治建设考察暨年度考核、年度党（工）委（党组）书记抓基层党建述职评议、干部考察、民主生活会的重要内容。三是制定《关于进一步精准政治画像形成干部监督信息成果的若干意见》，规范工作流程、理顺工作机制。加强分析研判，强化对“不适宜担任现职”的干部监督信息成果运用。

　　问题4：选人用人精准度有待提高。选人用人导向有偏差，干部交流制度执行不到位，对机关事业单位选人用人监管不够有力。

　　整改情况：一是对有关干部的选拔任用程序进行自查，未发现有违反组织程序的情形。二是加强考察人员队伍建设，开展专题培训，组织学习相关政策文件。三是出台《资阳区党政领导班子建设实施细则（2024-2028年）》，从全局统筹角度科学谋划全区干部轮岗交流工作。四是落实干部监督联席会议制度要求，定期收集相关部门掌握的情况，为精准识别干部打好基础。五是严格招聘程序。公开招聘和人才引进工作，均严格按照有关要求和程序实施。

　　问题5：干部队伍建设缺乏整体长远规划。干部搭配不优，专业干部配备不足，乡镇班子结构稳定性较差。

　　整改情况：一是加强领导班子和干部队伍建设统筹谋划，出台《资阳区党政领导班子建设实施细则（2024-2028年）》，进一步对年龄、学历、专业、经历及任职时间作出明确要求，不断优化干部队伍结构。二是在各类人员招录过程中，除定向招录职位外，其余岗位均要求招录大学本科及以上学历人员。合理设置专业要求，补充专业化干部，大力实施干部能力素质提升行动，鼓励干部在职提升学历。三是组织学习关于保持乡镇领导班子任职稳定的政策文件精神。制定《干部任前事项报告遵循事项》，进一步规范干部选拔任用程序，涉及乡镇班子成员调整的，均事前报上级组织部门审批同意后再实施。

　　问题6：落实公务员职级晋升制度有差距。职级晋升激励作用发挥不明显，退休前突击晋升职级。

　　整改情况：一是认真组织学习《公务员职务与职级并行规定》等相关文件精神，严格职级晋升标准，树牢择优晋升导向。二是严格按照上级文件精神，乡镇（街道）较高职级职数主要用于安心扎根基层、工作经验丰富的乡镇（街道）干部，充分发挥职级晋升激励作用。三是加强对公务员队伍结构的测算分析，科学制定晋升方案，有计划、有步骤地开展职级晋升工作。

　　问题7：人才队伍建设统筹谋划不够，人才引育留用短板没有补齐。

　　整改情况：一是加强统筹谋划，畅通与相关部门单位沟通渠道，强化人才工作协作。二是突出引才实效，了解企业需求，开展“资阳英才”评选和“新星计划”活动。三是强化育才管理，对引进的高层次实用型专业人才开展考核，支持企业开展职称评定工作。四是优化留才措施，持续完善落实人才分类补贴、服务保障等政策。五是搭建用才平台，对符合条件的人才纳入事业“编制池”，积极推荐优秀人才担任“两代表一委员”。

　　问题8：干部管理监督不够严格。日常管理监督失之于宽松软，对干部“八小时”外监督不到位。

　　整改情况：一是强化全面从严治党主体责任和监督责任，要求各基层党组织和领导干部严格落实“一岗双责”制度。二是召开党风廉政建设会议，组织学习有关文件、观看警示教育片、通报典型案例，多形式强化警示教育，推动作风建设常态长效。三是强化对干部“八小时”外监督管理，督促各单位加强日常监督，通过多种形式及时提醒和纠正苗头性、倾向性问题。四是强化监督管理，完善干部监督联席会议制度，用好干部监督联席会议机制和巡视巡察成果。

　　问题9：干部信息管理和中层骨干任用程序不规范。

　　整改情况：一是按照干部管理权限，压实各单位认定、审查责任，对“三龄两历一身份”认定不准确的进行重新认定。二是组织全区各单位干部人事档案工作人员开展了业务知识培训。三是进一步修改完善《资阳区区管单位中层干部选拔任用工作办法》，采取多种方式开展培训，提高干部业务能力。加强选人用人工作的督导指导力度，对发现的问题及时纠正整改。

　　问题10：教育引导干部担当作为、干事创业不够有力。落实干部激励机制有差距，干部调训覆盖率不高。

　　整改情况：一是按照上级要求，落实乡镇机关工作人员各项待遇保障。二是坚持正向激励主基调，促进干部积极作为。启动第二届“三牛型”干部评选，营造学先进、赶先进的浓厚氛围。三是对2021年以来新提拔的科级干部未参加党校主体班培训的人员进行补训。严格按照上级要求，统筹谋划科级干部调训计划，落实“应训尽训”。

　　（三）聚焦基层党建方面存在的主要问题

　　问题11：持续深化“三个提升行动”有差距。推动落实“能力素质提升年”的举措不够，培训内容涉及高质量发展和业务的较少，专业能力素质赋能不到位。

　　整改情况：一是制定了2025年全区“能力素质提升行动”工作要点，指导各单位办好业务课堂，将高质量发展相关知识列入重要学习内容。二是积极推荐优秀干部纳入2025年全市重点项目挂职计划。三是深入开展全区党务干部“一月一训”，对民主生活会、组织生活会、“三会一课”、发展党员、不合格党员处置等业务进行了培训。

　　问题12：基层党组织建设存在薄弱环节。部分基层党组织制度落实“形式化”，对基层党建重视不够。村（社区）干部队伍亟待加强。

　　整改情况：一是督促相关单位召开专题会议，研究基层党建工作，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神。二是深入开展全区党务干部“一月一训”，对党务干部进行业务知识培训。下发基层党建工作重点任务清单，及时部署各项重点任务。三是对于党组织机构设置不合理的单位，督促其召开党员大会，成立机关党总支部。四是抓好立行立改。“两委”空缺问题巡察期间已立行立改。五是加强村干部队伍日常管理。结合党员冬春训和“一月一课一片一实践”主题党日开展警示教育；制定了《益阳市资阳区基层财务管理办法》加强村级财务管理；完成本届任期内所有村（社区）巡察全覆盖；建立村级后备力量人才库。

　　问题13：党建引领乡村振兴有差距。未对驻村帮扶单位开展有效监督，帮扶单位对乡村振兴驻村帮扶工作重视不够，对派出人员的跟踪管理有缺失。未充分协调有关部门指导发展壮大村集体经济。

　　整改情况：一是督促驻村帮扶单位专题学习有关文件，定期研究驻村帮扶工作，强化考勤管理，规范补贴发放，对不胜任的工作队员及时进行调整。二是规范督导考核，完善驻村帮扶考核办法，严格开展驻村帮扶督导工作。三是完成了第三轮工作队轮换，对派出单位进行调整，优化队伍结构。四是压实工作责任，召开集体经济发展不平衡问题整改工作推进会，调度《资阳区支持发展壮大村级集体经济三年专项行动实施方案》落实情况，推动各项扶持措施落实落地。五是强化工作指导，向区级领导和责任单位制发工作提示，督促加强对联点村指导。

　　问题14：党员发展与管理工作指导不到位，对全区党员发展审查、督导指导不深入，党员发展程序履行不到位。

　　整改情况：一是督促相关责任单位认真研究党员发展工作，认真学习了《发展党员工作手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关文件精神。二是对发展程序履行不到位的预备党员和入党积极分子的身份进行调查核实，并按照程序进行重新认定。三是对个别支部党员的民主评议结果重新认定并在支部党员大会上进行通报。四是将党员发展和民主评议党员等业务知识作为全区党务干部“一月一训”重要内容。

　　问题15：“两企三新”领域党建工作牵头抓总力度不大。部分两新组织党组织组建不够科学，党务干部力量配备薄弱。

　　整改情况：一是优化党组织设置，扎实开展问题排查和整改工作，对有问题的党组织进行撤销并规范组建。二是配强党务干部。结合“两个覆盖”工作对党建指导员情况进行摸底，调优配强两新组织党建指导员力量。三是加强业务培训。开展两次“四支队伍”专题培训，提升“两企三新”领域党建工作水平。四是规范组织生活。按月下发主题党日工作提示，督促指导下属“两企三新”党组织开展组织生活。

　　问题16：基层减负工作落实不到位，推动减负工作过程中横向对接力度不够，尚未压紧压实部门单位责任，没有有效形成合力。

　　整改情况：一是组织相关部门交办巡察反馈问题、传达学习了上级相关政策要求，对相关证明事项进行梳理。二是制定了《区级层面2025年巩固拓展整治形式主义为基层减负赋能工作任务清单》，压实各部门单位责任。三是严格落实“四无四不”督查要求，及时收集梳理督查检查考核计划，将部分督检考事项合并进行，对未纳入年度计划清单事项严格审批报备。四是制定《全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作实施方案》和工作流程图，制定完善乡镇（街道）权责清单。五是扎实开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项“回头看”。

　　（四）聚焦全面从严治党方面存在的主要问题

　　问题17：政治机关建设有待提升。存在“灯下黑”现象，选人用编工作不规范，安全保密教育不到位。

　　整改情况：一是组织全体干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职回避暂行规定》，严格执行干部选拔任用相关规定。二是组织全体干部学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》和上级下发的民主评议党员相关文件精神，严格落实到位。三是将安全保密教育纳入“两周一训”学习重要内容，开展保密工作知识专题讲座。添置保密柜用来存储涉密相关资料，电脑前、档案室、涉密机房等张贴醒目的保密标识牌。

　　问题18：民主集中制执行不到位。

　　整改情况：部务会集中学习《中国共产党党组工作条例》，并进一步规范议事决策规则，明确专人做好部务会会议记录、形成会议纪要。进一步加强部务会议题申报、会议记录、会议纪要、资料归档等工作的规范化管理。

　　问题19：执行政治纪律和规章制度有差距。机关财务管理不够严实，驻部纪检监察组履行监督职责不到位。

　　整改情况：一是组织机关财务人员、联审成员及科室报账人员开展财务管理规定培训，学习《益阳市资阳区培训费管理办法》等，进一步加强财务报账审查，确保各项凭证齐全。二是召开党风廉政建设工作会议，签订廉洁从政承诺书，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班。建立“三必谈”廉政谈话机制，发现苗头性、倾向性问题，及时对相关干部进行提醒谈话或批评教育，新进干部进行任前廉政谈话。建立与相关部门问题线索双向移送机制。设置举报箱并公布举报电话，常态化开展监督检查。

　　三、下一步整改工作安排

　　区委组织部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实全面从严治党“两个责任”，认真落实市委、区委对巡视巡察整改提出的指示要求，持续落实巡察整改主体责任，加强巡察整改成果运用，以巡察整改为动力，推动组织工作进一步规范化、标准化、制度化。

　　（一）压实整改责任，着力提升整改质效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期坚持的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办。

　　（二）强化刚性约束，不断健全长效机制。完善“当下改”与“长久立”结合机制，建立健全规章制度。对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度不完善、跟不上时代发展的制度，根据形势发展需要，及时修订完善。

　　（三）服务中心大局，深化整改成果运用。围绕中央、省委、市委和区委工作部署，做好巡察整改“后半篇文章”，努力将“问题清单”转变成干好工作的“成效清单”，进一步汇聚攻坚克难的力量，推动全区组织工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4323332；邮政信箱：益阳市资阳区五一西路498号区委组织部；电子邮箱：1374142381@qq.com。

　　中共益阳市资阳区委组织部

　　2025年9月28日