根据省委巡视和市委巡察工作统一部署，2024年9月6日至11月20日，市委第六巡察组对资阳区委巡察机构进行了巡察。2024年12月27日，市委巡察组向资阳区委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　区委高度重视提级巡察区委巡察机构问题整改工作，区委常委会听取了整改方案的汇报，区委书记亲自审定整改方案，带头认领1个重点问题。区委巡察机构坚持把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的具体行动，作为一项最严肃、最紧迫的政治任务来抓。巡察反馈后，我区成立了以区委常委、区纪委书记任组长，区委常委、区委组织部部长为副组长的区委巡察机构整改工作领导小组。区委巡察工作领导小组召开会议研究部署和督办调度整改工作，结合巡中调度、巡后领导小组会听取巡察汇报等工作，指导督导推进整改，其他领导小组成员结合各自职责认领责任、抓好整改落实。整改工作领导小组下设办公室，负责整改综合协调、跟踪调度、监督检查等工作。区委巡察办主动扛牢巡察整改协调责任，研究制定整改方案，提出整改措施建议。针对反馈指出的7个方面24个问题，梳理形成89项整改措施的问题清单、任务清单、责任清单。

　　区委常委、区纪委书记、区委巡察工作领导小组组长黄维武直接督办问题整改，进一步压紧压实了巡察办组领导干部落实整改措施责任；区委巡察机构及区纪委监委、区委组织部等责任单位围绕各自职责，坚持“谁分管、谁负责”的原则，细化落实措施、建立整改台账，大力推动整改任务落地落实；同时统筹把握省委巡视资阳区委反馈意见和提级巡察区委巡察机构反馈问题，做到系统集成、一体整改。截至6月23日，巡察反馈的24个问题，已整改完成22个，阶段性完成2个。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）落实省委巡视整改要求不够彻底

　　1.上一轮省委巡视反馈问题整改不到位。

　　整改情况：区委先后通过区委常委会、区委巡视整改工作调度会研究巡视巡察工作多次。2025年1月10日，区委召开2025年第1次常委会，传达学习《关于印发〈被巡视党组织配合巡视工作规定〉的通知》，研究审议《省委第五巡视组反馈意见的整改方案》。2月8日，区委召开巡视整改工作调度会，听取各单位整改工作情况。2月10日，付振南书记在区纪委六届五次全会上对巡视整改工作提出具体要求。2月21日，区委召开2025年第3次常委会，传达学习习近平总书记在听取第三轮巡视情况汇报时的会议精神，听取省委第五巡视组反馈问题整改情况。5月5日，付振南书记召开专题会议调度省委巡视反馈重点问题整改情况。

　　2.省委巡视要求的“未巡先改”整改不深不实。

　　整改情况：一是加强工作部署。2025年2月，区委巡察办研究“未巡先改”工作，重新制定区委巡察机构“未巡先改”工作自查清单；4月中旬，对村、社区未巡先改工作再次进行部署，督促各乡镇对所辖村（社区）未巡先改工作开展检查，并收集汇总相关资料。二是强化清单管理。将未巡先改情况纳入六届区委第十轮巡察暨农村集体“三资”管理专项巡察重要内容，对照省委未巡先改工作清单开展检查。三是及时反馈问题。2025年2月，区委第八轮巡察向被巡察单位反馈巡察情况，均邀请相关区级分管领导参加。四是区委定期调度。2025年1月10日，区委召开2025年第1次常委会，审议通过了《市委第六巡察组对资阳区委巡察机构反馈意见的整改方案》。2月21日，区委召开2025年第3次常委会，专题听取区委第八轮巡察、校园食品安全和膳食经费管理专项巡察、医卫领域专项巡察情况，部署2025年巡察工作，并听取了区委巡察工作情况汇报。

　　（二）履行巡察工作主体责任不够有力

　　3.专题会议召开不规范。

　　整改情况：今年以来，区委常委会4次听取巡察工作汇报；在区委第八轮巡察、区委中小学校园食品安全专项巡察、区委医卫领域专项巡察、区委第九轮巡察、区委第十轮巡察暨农村集体“三资”管理专项巡察等撤点后均及时召开了书记专题会议，听取和研究巡察工作。

　　4.贯彻落实关于巡视巡察工作要求有落差。

　　整改情况：一是提高政治站位。区委强化政治担当，严格落实主体责任，将巡察工作纳入区委重要议程，及时听取巡察工作汇报，截至目前，区委和区委巡察工作领导小组已调度巡察整改工作5次，确保巡察工作与党中央决策部署和资阳实际紧密结合。二是加强巡察指导。在六届区委第十轮巡察暨农村集体“三资”管理专项巡察中，结合资阳实际情况，针对区直部门和村（社区）制定了差异化的巡察清单和具体举措；制定2025年度巡察工作计划，对区委常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”的安排、巡察村（社区）的数量及方式进行明确，并报请区委常委会研究通过。三是列出共性问题。列出农村“三资”领域共性问题清单，提醒各巡察组有针对性地查找问题。四是推动专项整治。向区医保局、区水利局发出工作提示，推动区医保局、区水利局成立专班开展群众反映突出问题专项整治。

　　5.巡察工作领导小组组织实施有待加强。

　　整改情况：一是加强研究部署。区委巡察工作领导小组进一步严格落实政治巡察要求，2025年以来2次召开区委巡察工作领导小组会议，研究部署巡察工作。二是压实工作责任。向第八轮被巡察单位的12名分管区级领导和15家被巡察单位发出工作提示，双向提醒，确保区级领导及时调度巡察整改工作。2025年以来，区委巡察机构开展巡中调度4次，督导落实立行立改、问题线索处置办理等工作。三是用好巡察成果。严格落实《推进领导干部能上能下规定》《关于巡视形成干部监督信息成果的工作流程》要求，督促各巡察组对被巡察单位班子进行精准画像。

　　（三）政治巡察定位不够精准、巡察威慑作用不强

　　6.巡察政治站位不高。

　　整改情况：一是提高政治站位。区委巡察机构常态化开展政治理论学习，把中央、省委、市委有关巡视巡察工作的重要精神学深学透，进一步把握政治巡察深刻内涵，坚持从政治高度审视被巡察党组织工作。2025年以来，巡察办组开展集中学习6次，各巡察组通过组务会等方式开展学习6次。二是定准巡察靶向。《六届区委第十轮巡察暨农村集体“三资”管理专项巡察方案》聚焦被巡察单位主责主业作为监督检查重点，列明各单位职责，各巡察组明确1名组员专门负责主责主业，强化对被巡察单位主责主业的全面了解掌握，确保巡察报告能准确反映被巡察单位的工作实际。三是加强协调。第十轮巡察期间，向各巡察组发出工作提示5份，要求其聚焦被巡察单位主责主业等重点问题，并进一步巡深巡透。四是强化业务学习。各巡察组学习被巡察单位“三定方案”、了解被巡察单位职责使命，结合党中央重大决策部署和区委工作要求开展巡察。

　　7.以人民为中心的发展思想树得不牢。

　　整改情况：一是加强业务学习。各巡察组聚焦党中央关于乡村振兴、基层治理、民生保障等重大决策部署开展学习，深入了解基层组织职能职责，确保有的放矢。结合村（社区）巡察的重点任务，突出政治巡察定位，从区委第九轮巡察开始，由区委巡察办向各巡察组发出工作提示，推动发现和解决民生、群众急难愁盼问题。二是聚焦民生难点。各巡察组聚焦村（社区）职能职责，将解决群众急难愁盼问题作为重点内容，通过开展谈心谈话、明察暗访、实地查看等方式，广泛收集社情民意。推动解决了一批民生问题。5月29日，“湖南巡视”微信公众号刊发《资阳区：巡察点亮百姓“微幸福”》文章。三是加强巡前信息收集。向相关部门单位发出工作函，征集各部门意见，梳理完善村（社区）巡察政策清单、问题清单，切实提高巡察尤其是对村巡察的精准度。四是加强村（社区）巡察人才储备。从各单位挑选一批政治素质高、业务能力强，基层工作经验丰富、熟悉村情社情的乡镇、村（社区）干部纳入人才库，为提高村（社区）巡察质效提供组织保障。

　　8.关于“聚焦‘一把手’和‘关键少数’不多”的问题。

　　整改情况：一是重点加强对“一把手”的监督。各巡察组通过组务会深入学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件，研究制定针对被巡察单位“一把手”和班子成员的监督内容，重点关注民主作风差、干部群众反映多的“一把手”和领导干部发现问题线索。二是提高巡察谈话质效。将被巡察单位“一把手”履职情况、工作作风、廉洁情况纳入巡察个别谈话范围，并听取干部群众意见建议。三是加强协作配合。区委巡察办向区纪委监委案管室发出工作提示，提请加强巡察移交问题线索办理。第十轮巡察期间，共向区纪委监委案管室移送“一把手”问题线索4条。

　　（四）高质量推动巡察全覆盖不够合理

　　9.巡察安排不科学。

　　整改情况：一是科学制定巡察计划。制定2025年度工作计划，明确具体的时间表和路线图。第十轮巡察共对19个单位开展常规巡察，农村“三资”管理专项巡察共覆盖4个乡镇（街道）40个村（社区），下半年将启动第十一轮巡察，实现本届区委巡察全覆盖。4月下旬，区委巡察办联合相关派驻纪检监察组对部分已巡单位开展了巡察“回头看”。今年下半年，将继续开展巡察回头看。二是优化巡察工作流程。制定《区委巡察整改监督工作指引》，提高巡察工作效率，确保巡察工作有序进行。

　　10.关于“问题线索质量不高”的问题。

　　整改情况：阶段性完成。一是拓宽线索来源。在“资水之阳”“清廉资阳”发布巡察公告，通过网络平台拓宽线索来源；在各被巡察单位设置举报箱，收集问题线索。二是精心组织巡中调度。4月至6月，区委巡察工作领导小组对六届区委第十轮巡察共开展了3次中期调度，其中6月10日进行的第3次中期调度对各巡察组的问题线索进行重点调度。三是聚焦重点找线索。将查找“进一步了解关注类”“了解关注类”问题线索作为巡察组找问题线索的主要方向之一，聚焦重点领域、重点问题，发现问题。

　　（五）巡察协调协作、部门融合贯通不够充分

　　11.关于“问题线索处置和日常监督衔接不够”的问题。

　　整改情况：一是加强线索管理。妥善做好线索的收集、管理、处置，及时跟踪督办、掌握进展情况。二是强化沟通协作。区委巡察办组主动加强与区纪委监委、区委组织部对接，定期反馈巡察整改工作事项。三是明确专人专责。区纪委监委案管室明确陈娟、区委巡察办明确杨剑负责对接线索处置情况，共同配合做好线索处置工作。

　　12.专业力量选派不够。

　　整改情况：阶段性完成。一是加强沟通协调。请求区纪委监委、区委组织部、区财政局、区审计局等部门从全区纪检监察、组工、财会、审计系统中选定政治素质高、专业能力强的人员报备至区委巡察办，区委巡察办经甄别把关后纳入区委巡察人才库。二是推进人才库建设。进一步完善和充实区委巡察人才库，对人才库定期更新、动态管理。三是加大评优力度。每年对参加区委巡察工作表现优秀的干部予以通报表扬，评先评优着重考虑。

　　（六）推动巡察整改和成果运用不够有力

　　13.整改监督合力不够。

　　（1）区委巡察办履行统筹协调、跟踪督促等职责仍不够，区纪委监委、组织部对巡察整改工作重视程度有待加强，主动监督较少。

　　整改情况：一是建立巡察整改全过程监督体系。区委巡察办统筹协调，制定《巡察整改工作评估方案》。每轮巡察结束后，自反馈之日起，区纪委监委、区委组织部、区委巡察办开展督查。整改到期后进行验收销号，评估期到期后进行评估。已对第七轮10家被巡察单位开展巡察整改评估，并下发评估通报1期。二是强化整改监督。抓实巡察工作质效，对被巡察单位的整改方案、整改报告、佐证材料等认真审核、严格把关。对整改不到位的单位发放工作提示，指出具体问题，督促其整改到位。制定《资阳区委巡察整改督查工作方案》，4月下旬，对区委第八轮巡察12家被巡察单位开展督查，下发督查通报1期。三是举一反三推动整改。巡察办督促各乡镇（街道、经开区）加强监督，确保整改实效；对第八轮巡察整改情况开展了督查，下发督查通报。

　　（2）有的没有派员参加巡察整改专题民主生活会。

　　整改情况：每轮巡察整改期内，制定巡察整改方案、召开民主生活会、报告及公开巡察整改情况、建立长效机制等有关事项下发提示函，进一步规范整改工作各项流程。对要求区委巡察机构、区委组织部有关人员出席的会议，制发工作提示，推动区委巡察领导小组成员参加被巡察单位民主生活会，确保了部门单位的民主生活会均有领导参加。区委组织部、区纪委监委、区委巡察办相关人员列席了第八轮被巡察单位的民主生活会。

　　14.整改责任压实不到位。有的被巡察单位“一把手”未亲自抓整改；有的被巡察单位没有层层传导整改责任，不注重整改工作的质量和效果；有的对村（社区）巡察整改简单“撂挑子”给村干部，未压实乡镇党委整改责任。

　　整改情况：一是压实整改责任。邀请被巡察单位的联动区级领导参加第八轮巡察反馈会，进一步压实被巡察单位“一把手”的整改责任；对第八轮巡察单位进行督查，发放了督查通报。二是强化整改调度。召集巡察整改责任单位召开整改工作调度会议，集中学习相关文件精神，并提出工作要求，推动整改落实。三是推动立行立改。对汽车路街道等单位发出工作提示，要求抓实整改工作，并对整改不力的单位给予通报。目前，相关问题已全部整改到位。四是切实传导压力。对巡察整改工作不扎实、不到位的单位予以通报，通过树立反面典型，推动全区各单位履行整改责任。

　　15.整改标准不够高。有的被巡察单位整改方案措施制定不精准，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不能有效解决问题。

　　整改情况：一是严格审核把关。督促第八轮和第九轮被巡察单位按时间节点将整改方案于巡察反馈之日起1个月内分别报送区委组织部、区纪委监委和区委巡察办（组）审核，并及时将修改意见进行反馈，要求及时修改到位。二是及时督促整改。向区省级农业科技园下发督办函，要求其限期整改。

　　16.存在敷衍应付整改。

　　（1）有的被巡单位领导班子存在“新官不理旧账”式整改。

　　整改情况：一是进一步加强学习。5月12日，召集巡察整改责任单位召开调度会议，提出工作要求，请各责任单位汇报巡察整改情况，压实责任。二是强化跟踪督办。对上述提级巡察指出的问题，由区纪委监委党风室挂牌督办，下发督办函，跟踪督导，目前已全部整改到位。

　　（2）有的被巡单位存在片面化整改，未由点及面、形成长效。

　　整改情况：举一反三，开展巡察整改督查，对整改不力的单位进行通报。6月12日，印发《关于区委巡察发现4起巡察整改不力问题的通报》，推动巡察整改落实。

　　（七）巡察工作规范化建设存在短板

　　17.巡察办组班子自身定位不准。作为区委机构，巡察办组将自己等同于区纪委监委二级机构，独立意识不够强，过多地想依靠区纪委监委。

　　整改情况：一是加强自身学习。每月组织开展一次集中政治与业务学习，进一步提高巡察干部政治意识和业务水平。二是完善相关制度。重新制定《益阳市资阳区委巡察办领导班子成员分工》，明确巡察办和巡察组工作职责，执行文件传阅等制度，保证区委巡察机构高效运转。

　　18.巡察办组融合不够。

　　整改情况：一是加强场所保障。区委巡察办向区机关事务服务中心申请，将2号楼7楼1间办公室作为巡察办档案室，购置档案柜，相关资料已妥善做好资料清理归档工作。二是加强资金保障。区纪委监委已为巡察办（组）配置保密电脑5台。三是加强办公用品保障。由区委巡察办与区纪委监委对接巡察工作后勤保障问题，确保每轮巡察车辆、办公用品设备等工作所需。

　　19.巡察干部“政治关”把关不严。

　　整改情况：一是及时调整人员。积极向区委汇报，与区委组织部、编办等部门对接将2名非党员身份人员调出巡察机构。二是选优配强力量。认真贯彻执行《关于加强巡视巡察上下联动的意见》（中办发〔2020〕42号），切实把政治素质好、专业能力强、具有培养潜力的干部选配到巡察岗位上来，2025年4月，对巡察办组部分人员进行了调整，进一步充实了力量。

　　20.干部队伍不稳定。个别干部调动频繁，工作延续性难以保障。

　　整改情况：一是严把进出关口。区委组织部、区纪委监委、区委巡察办严把巡察干部“准入关”“准出关”，确保巡察干部队伍相对稳定，保持工作连续性。2025年1月，从区直部门单位提拔一名优秀干部充实到巡察办班子中。4月从区纪委监委交流3名业务骨干到巡察办组，进一步充实力量。2025年6月，出台了《关于加强巡察干部建设的措施》制度文件。二是增强队伍凝聚力。巡察办（组）加强对巡察干部的管理教育，通过强化学习培训、定期谈心谈话等方式加强队伍凝聚力，提高干部素质能力。三是出台有关措施。经区委巡察工作领导小组同意，2025年6月出台了《关于加强巡察干部建设的措施》，通过制度来加强巡察干部队伍建设。

　　21.巡察干部履职有欠缺。巡察办组在编在岗人员大部分无从事纪检、审计、财务等专业经验，抽调干部流动性大，有些在抽调期间没有与原单位工作脱钩，甚至中途临时换人。

　　整改情况：一是严把巡察干部抽调关。突出政治标准，把有相关专业经验的人抽调到巡察组。区委巡察办与区委组织部积极对接做好巡察干部抽调工作，以组织部名义从全区相关部门单位抽调干部参加第十轮巡察。二是坚持巡察进驻前开展集中培训。3月13日，在第十轮巡察动员会上，邀请市委巡察办专家围绕实战经验和技巧、报告撰写要求等内容开展集中培训，不断增强培训的针对性和实效性。三是提高巡察工作质效。组织巡察办组干部学习《巡视报告问题底稿管理办法》，加强对文稿、问题底稿的质量要求和程序把关。巡察报告实行组长负责制，各巡察组通过组务会等方式组织巡察干部认真学习巡察业务知识。四是开展评先评优工作。制定《2024年度全区“优秀巡察报告”评选方案》，将各巡察组组长推荐的（含临时授权组）2024年度巡察报告进行评选，共评出5篇“优秀巡察报告”，并印发给各巡察组学习，促进了巡察报告、问题底稿等文稿质量的提高。

　　22.人才库建设流于形式。区委巡察办直到2024年才建成年轻干部、近三年提拔的区管干部人才库，且运用不充分，第七、八轮巡察仅从中抽调5人，占总抽调人员不足7.6%。

　　整改情况：一是进一步完善和充实区委巡察人才库。印发充实区委巡察人才库的通知，区直部门择优报送一批优秀干部，由区委巡察办纳入巡察人才库，2025年第十轮巡察干部均从区委巡察人才库中抽调。二是完善抽调人员管理制度。修订完善《区委巡察工作抽调人员管理办法》，明确规定区委巡察人才库中的成员，除不可抗力因素外，各单位不得以其他任何理由拒绝抽调。

　　23.“执行力、营商环境提升行动”措施不够。在紧密配合助推专项行动和集中整治上还有差距，未充分发挥巡察工作在护航资阳高质量发展大局上的作用。

　　整改情况：一是严格落实上级部署要求。按照上级有关部署安排，紧盯当前重点工作，部署开展各项巡察，将当前重点工作、农村集体“三资”管理等内容纳入第十轮巡察方案中。组建3个对村巡察组，开展农村集体“三资”管理专项巡察，将乡村振兴领域资金、农村集体“三资”、人居环境整治等内容纳入巡察监督。二是深入挖掘线索。创新思路，紧密结合第八、九、十轮巡察发现的一批群众身边的不正之风和腐败问题线索及其他违纪违法问题线索，及时移送区纪委监委处置，形成了强大震慑。

　　24.“能力素质提升”谋划不够。区委巡察机构对巡察干部的综合能力素质提升缺乏有效措施，较少开展系统性、集中性培训。

　　整改情况：一是制定巡察干部学习和会议制度。制定巡察办组学习制度和会议制度，汇编了巡察业务知识相关资料，通过有针对性地组织开展业务培训，提高了巡察干部业务能力，帮助巡察干部快速进入角色，提升巡察质效。二是加强业务学习。督促巡察干部认真学习业务知识，熟练掌握运用巡察方式。三是坚持开展集中培训。3月13日，在第十轮巡察动员会上，邀请市委巡察办专家给全体巡察干部授课，提高履职能力。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）进一步提高思想认识。深入学习贯彻巡视工作条例及全国巡视工作会议精神，落实省委、市委、区委关于巡视巡察工作的决策部署，进一步强化区委及区委巡察工作领导小组主体责任，坚持高站位统筹部署巡察工作，不断增强做好新形势下区委巡察工作的责任感、使命感。

　　（二）进一步提升整改质效。进一步强化巡察整改，坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，健全整改长效机制，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

　　（三）进一步推动工作落实。进一步抓实队伍建设，加强对巡察干部的培训，注重强化巡察干部的问题意识、担当意识，提高履职尽责水平。进一步强化巡察震慑，努力在更深层次、更高水平提升区委巡察机构各项工作质效，把巡察利剑磨得更光更亮。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2784678；邮政信箱：413000；电子邮箱：2483537@qq.com。

　　中共益阳市资阳区委巡察工作领导小组

　　2025年8月28日