2024年3月18日至5月11日，安化县委第二交叉巡察组对中共益阳市资阳区人民法院党组进行了巡察。7月26日，安化县委第二交叉巡察组向中共益阳市资阳区人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　院党组针对巡察组反馈的33个问题，实行清单化、台账式管理，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，已完成整改32个，阶段性完成整改1个，其中有13个问题（含阶段性完成整改1个）已申请不公开。

　　1.反馈问题：新时代“枫桥经验”的学习与法治资阳建设的融合度还不够高。

　　整改落实情况：一是融入法治资阳建设大局，服务基层社会综合治理。认真落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，以服务乡村振兴为引领，切实发挥新桥河法庭、沙头法庭“三贴近”优势，主动融入基层社会治理工作格局。2024年院党组书记、院长先后5次深入乡镇调研督导基层法庭建设和司法服务乡村振兴等工作；法庭与辖区派出所、司法所、乡镇综治中心等部门建立工作衔接机制，联系服务乡镇党委政府13次，参加乡镇信访维稳、政法综治联席等工作会议7次。二是坚持用活各类解纷资源，优化多元解纷工作格局。依托“人民法院调解平台”“人民法院在线服务平台”，深化“枫桥式人民法庭”建设，创新打造“老夏调解”“乡村夜话”“亲和围坐”等多元解纷品牌，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，推动纠纷化解向“多元共治”转变。三是坚持司法服务靠前优化，拓展基层治理新局面。加强府院联动，柔性执法促使15个商铺及时腾空交付，依法妥善化解多年制约城市发展的征迁“钉子案”“骨头案”，助力明清古巷、金花湖路等工程项目顺利推进建设。推进“巡回庭审+巡回释法”活动，开展巡回审判20次，普法宣讲、现场答疑13次。开展“法治副校长”教育宣讲活动13次，覆盖8000余人次，共同撑起未成年人茁壮成长的“法治蓝天”。开展“法治体检”活动，发放法律风险提示书680份、制发防诈骗等综合治理类司法建议5条。

　　2.反馈问题：常态化推进扫黑除恶斗争不够有力，一杆子插到底的韧劲与恒心相对欠缺。

　　整改落实情况：一是强化学习，加大宣传。2024年组织干警集中学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，加强常态化组织领导，强化保障。开展专题宣传活动4次，在全区乡镇街道张贴海报100余张，发放宣传资料2000余份，发动群众常态化参与扫黑除恶工作。二是正视问题，即知即改。成立专班对办理的涉黑恶案件开展自查，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。三是严格司法，刚性执行。对涉黑恶案件财产刑的执行实行“台账动态管理”，确保涉案财产“应执尽执”，坚决铲除黑恶势力的滋生土壤、经济基础。

　　3.反馈问题：院党组对意识形态工作重视相对不足。

　　整改落实情况：一是及时将《关于进一步做好人民法院新闻宣传工作的若干规定》等文件纳入党组理论学习中心组学习，牢牢掌握意识形态工作领导权。二是严格落实“三同步”工作原则和“三审三校”审核制度，以高质量新闻宣传为法院工作提供有力舆论支持。三是严格落实《人民法院网络意识形态工作责任制实施细则》，加强网络舆情宣传引导工作，守好意识形态阵地。

　　4.反馈问题：信访矛盾较突出。

　　整改落实情况：一是提高服务意识，践行司法为民宗旨。进一步加强立案信访窗口接待服务工作，对职责范围内的事项及时办理，对职责范围外的事项，及时移交有关部门和人员，并向来访群众说明情况。坚持向社会公开立案信访工作职责、工作流程及其他相关信息，公开投诉电话，设置意见箱，专人负责处理群众投诉，虚心听取各方面的意见和建议，自觉接受人民群众和社会各界的监督。二是注重源头预防、强化风险防范。严格公正司法，努力实现办案政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，从源头上预防和减少涉诉信访问题的发生。三是加强依法信访的引导。加大法律法规的宣传力度，做好释法明理工作，积极引导群众学法守法用法。

　　5.反馈问题：庭审规范有待加强。

　　整改落实情况：一是推进学习常态化，迅速组织各业务庭室干警学习《中华人民共和国法院法庭规则》，并将政治学习与庭审制度学习统筹融合，常学常用。二是规范庭审活动，按庭审要求规范着装仪容、言语行为，科学驾驭庭审，充分保障当事人及其他诉讼参与人的诉讼权利，加强庭审作风建设，有效提升庭审驾驭能力和规范化水平。三是做好庭审前的准备工作，明确庭审分工，注重细节强化工作责任，认真制作庭审提纲，对法律关系、争议焦点、举证质证等问题进行梳理，确保庭审有序推进、符合要求。

　　6.反馈问题：裁判文书瑕疵问题。

　　整改落实情况：一是加强培训，提高文书质量意识。2024年组织全体业务庭室干警参加最高院法官讲堂、专题讲座等业务培训共20余次，11月各业务庭室相继召开培训会议，认真分析问题成因、组织自查自纠，以查促改、查改结合，切实转变观念，提升法官、法官助理、书记员的责任意识。二是加强文书把关，防止文书带病出门。裁判文书由书记员、法官助理、承办法官、庭长等多层把关，确保消除瑕疵等现象。同时，加强软件纠错应用，有效控制低级错误出现。三是严格标准，确保文书以理服人。对照文书制作标准，将裁判文书的制作质量纳入法官绩效考核，坚持由审判管理办公室定期组织裁判文书抽查、部门交叉评查，对问题文书及时通报，充分发挥优秀裁判文书的示范带动作用，促进法官相互学习、共同提高。

　　7.反馈问题：执行案件程序瑕疵问题。

　　整改落实情况：一是开展全面自查，针对反馈的问题，进一步梳理瑕疵案件案卷，及时进行完善规范。二是强化专题培训，明确案件受理要求，严格依照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高院关于适用<中华人民共和国诉讼法>的解释》执行，规范办案流程，依法制作约谈笔录，完善线下调查等措施。三是健全规章制度，2024年5月资阳区法院制定《益阳市资阳区人民法院案件质量效率效果评查规则（试行）》，强化审判监督，督促法官提升办案质量。

　　8.反馈问题：卷宗管理较混乱。

　　整改落实情况：一是开展了全面清查，对历年档案归档等情况进行梳理清查，及时完善卷宗归档资料。二是全面规范管理，组织开展了档案立卷归档培训，组织全院法官助理、书记员开展档案立卷归档培训，进一步提升案件卷宗档案规范化水平。

　　9.反馈问题：法官办案担当不够，为办案而办案，机械、教条适用证据规则。

　　整改落实情况：一是优化诉讼服务水平。坚持“以人民为中心”，把“如我在诉”理念落到实处，通过张贴流程图、告知书、辅助当事人线上平台操作等方式，进一步做实诉讼引导，规范立案等程序，一次性补正告知，切实减少群众诉累。二是推动矛盾纠纷实质性化解。依托最高院“人民法院大讲堂”、省高院“中国式现代化湖南法院大讲堂”等平台，加强法官办案业务培训，强化法官担当责任意识，坚决防止“程序空转”，坚持“小案事不小、小案不小办”，通过示范诉讼、示范调解等方式推进类案高效化解，及时发送司法建议助推源头治理，预防和减少类案多发高发。三是抓实释法明理、判后答疑等工作，准确把握自由裁量权，防止就案办案，把服判息诉放在重要位置，寻求案件最优解，推动情、理、法相融合，使司法裁判“文本法”成为人民群众感受的“内心法”，实现案结事了。

　　10.反馈问题：执行款物发放不够及时不够规范。

　　整改落实情况：一是立行立改，对具备发放条件的执行款立即予以发放。2024年9月迅速启动清理核对，做到应发尽发，除因分期给付、案款分配、应退被执行人或案外人确实无法通知等法定事由予以暂存外，截止2024年12月已发放到位442万元。二是完善卷宗，对执行案卷未附支付凭证的问题予以整改。全面进行查漏补缺，按财务要求将“审批表、领款单、电子回单”等支付凭证附卷归档。三是规范管理，及时审批案款发放事项。定期开展执行案款未经审批逾期未发放自查，严格审批延缓发放和暂存款的情况。

　　11.反馈问题：司法援助工作审核把关不够严格。

　　整改落实情况：一是加强司法救助工作规范，根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》，制定《司法救助案件办案流程指引》，成立司法救助委员会，救助工作统一由综合审判庭牵头开展，按照指引要求依法办理救助案件。二是建立司法救助台账，通过争取区委、区政府财政拨款，设立破产援助基金，为执转破提供资金保障。三是强化资金管理使用，严格贯彻落实益阳市中级人民法院《破产援助资金管理使用办法》，围绕司法救助范围、救助标准、审批程序、救助金发放等环节进行审批，结合我院审判实际依法使用破产援助资金，确保每一笔司法救助金落到实处。

　　12.反馈问题：案件评查不够深入。

　　整改落实情况：一是健全案件评查机制，成立案件质量效率效果评查小组，正式出台《益阳市资阳区人民法院案件质量效率效果评查规则》，对案件质量、效率、效果评查工作作出具体规定。二是全面开展案件评查，2024年5月以来，评查小组已组织对本院所结案件专项评查7次，重点评查发回重审、改判及信访案件540件。充分运用评查结果总结问题案件发生的机理病灶，以评促改，促进案件质量提升。三是进一步深化审判管理职能，根据出台的《益阳市资阳区人民法院审判委员会工作规则》，专人负责审判委员会和专业法官会议工作。2024年全年组织召开审判委员会会议9次，邀请同级人民检察院检察长列席审委会会议2次，充实审判委员会委员4名。

　　13.反馈问题：档案管理工作风险较大。

　　整改落实情况：一是即时整改，完善档案安全管理，建立院外人员借阅台账制度。二是强化管理，提升档案管理人员专业能力。对档案管理员进行约谈，提升保密责任意识，严格执行档案室规章制度，做到人走门关，杜绝失泄密风险。三是定期巡察，及时消除安全管理风险。档案员每日在档案库房进行巡查，常态化进行除湿工作，保障档案保管质量。

　　14.反馈问题：加班餐报销程序不够到位。

　　整改落实情况：2022年5月，针对加班餐报销程序不到位问题立行立改，及时梳理流程，建立用餐部门填写加班餐审批单，庭室负责人呈报，分管院领导审核，综合办备案，分管财务工作院领导签核的审批制度，规范加班餐报批程序，强化开支管理。

　　15.反馈问题：司法警察编制使用不够规范。

　　整改落实情况：一是深入学习贯彻上级有关部门编制管理政策文件精神，院党组理论学习中心组专题学习《机构编制纪律纳入领导干部谈话实施办法》。二是严格执行政策要求，按照相关编制政策，科学合理分配各类人员，落实司法警察归队管理要求。三是把好招录关口优化人员结构，2024年新招录5名公务员，其中法官助理3人，司法行政人员2人，接受军转干部1人定岗为法官助理。后续工作中，各类人员按照动态变化进行招录补充，严格依照最高院、省高院等上级部门相关要求管理司法警察人员，科学合理使用编制。

　　16.反馈问题：法官助理晋升不够畅通。

　　整改落实情况：迅速启动司法辅助人员职级晋升工作，根据相关政策要求和职数管理规定，2024年8月，晋升4名干警为四级法官助理，1名干警为三级法官助理，2名干警为三级书记员。

　　17.反馈问题：党务工作者业务水平有待提高。

　　整改落实情况：一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在“三会一课”中及时准确记录会议情况，严肃党内政治生活。二是明确支部党建专干，专门负责记录各支部相关会议记录。三是加强业务培训，总支组织各支部专干学习党建业务知识。

　　18.反馈问题：开展组织生活不够扎实。个别支部书记未讲党课、部分党员未讲微党课。

　　整改落实情况：一是加强组织领导，明确党组书记作为第一责任人，各支部书记为直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强理论学习，组织党员深入学习党章、党规及党建相关文件。三是丰富实践活动，结合我院工作实际，常态化开展“一月一课一片一实践”。四是落实好支部书记讲授党课，并鼓励普通党员讲微党课。

　　19.反馈问题：相关劳务派遣人员党组织关系未及时转入。

　　整改落实情况：一是深入开展组织关系排查梳理，将在我院工作一年以上的劳务派遣人员党组织关系未转入的已全部办理转入手续并及时交纳党费。二是加强新招聘劳务派遣人员党组织关系的管理。

　　20.反馈问题：上轮巡察中“一线办案法官数量不足，员额法官28人，法官助理17人，书记员3人，未达到1:1:1的人员比例要求”未整改到位。

　　整改落实情况：资阳区法院现有员额法官29人，法官助理18人，书记员2人，聘用制书记员48人（其中14人从事法官助理工作），已提请区委组织部将退出的2名员额法官套改为法官助理。2025年在公务员招考中拟招录1名法官助理，在后续公务员招录中，将加大法官助理招考力度，逐步达到审判团队人员比例要求。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0737--2916169；

　　邮政信箱：益阳市资阳区人民法院政治部502办公室;

　　电子邮箱：54173674@qq.com

　　中共益阳市资阳区人民法院党组

　　2025年2月25日