2024年3月6日至5月11日，安化县委第一交叉巡察组对资阳区委政法委开展了专项巡察。2024年7月30日，巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。对于巡察组的反馈意见，我委诚恳接受，照单全收、全面认领。巡察组反馈意见后，我委坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓。多次召开书记办公会和全体干部会议专题研究，明确整改工作的指导思想、整改内容、整改时限、整改措施和要求。建立巡察整改台账和问题清单，建立定期调度制度，及时解决整改过程中发现的问题和难点。

　　（二）压实政治责任，全面履职尽责。坚决扛起政治责任，进一步提高认识、统一思想、强化责任。由区委政法委书记负总责，坚持以上率下，履行巡察整改第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督促落实。严格要求班子成员落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域的整改工作。定期对整改工作进展情况进行调度，确保整改工作取得实实在在的效果。

　　（三）扎实推进整改，确保工作成效。针对巡察组反馈的问题进行责任分解，研究制定《关于落实安化县委第一交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，确保无漏项、不缺位，以整改成效体现忠诚担当。采取对账销号制度，解决一个、落实一个，注重举一反三，全面思考问题产生的根源并针对性地建章立制，进一步加强对标对表，确保件件有落实、事事有回应。

　　巡察反馈的四个方面32个具体问题，已完成整改32个，长期坚持30个，未完成整改0个。在巡察整改工作中新修订制度4项。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不到位方面

　　1.关于政治建设不突出，对政法单位政治引领作用发挥不充分的问题

　　(1)关于“学习贯彻习近平法治思想和政法工作重要指示不到位”问题

　　整改落实情况：一是利用“第一议题”和理论学习中心组就习近平总书记的重要讲话、指示精神，尤其是对政法工作的重要讲话、指示精神，第一时间组织传达学习，抓好贯彻落实；二是将《中国共产党政法工作条例》纳入每年的教育培训计划。有计划地组织再学习、再认识、再领会、再对标，深化细化贯彻落实；三是在2022年9月22日—9月24日举办“全区政法干警政治培训班”上，区委常委、政法委书记专题解读了《中国共产党政法工作条例》，区委政法委、区政法各单位班子成员及干警、乡镇（街道）政法委员等参训。

　　(2)关于“‘第一议题’制度落实不严”问题

　　整改落实情况：一是2024年9月27日理论学习中心组集中学习了《中共湖南省委宣传部、中共湖南省委组织部、中共湖南省直属机关工作委员会关于深化落实“第一议题”制度的通知》；二是制定《中共益阳市资阳区委政法委员会落实“第一议题”制度实施方案》；三是把“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，确保习近平总书记最新重要指示批示讲话精神在第一时间传达学习、安排部署、贯彻落实。领导班子成员积极带头落实“第一议题”学习制度，开展“第一议题”学习时，班子成员深入开展学习讨论。

　　(3)关于“未严格执行重大事项请示报告制度”问题

　　整改落实情况：一是2024年9月和12月理论学习中心组学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》《市直政法单位党组（党委）和区县（市）党委政法委员会向市委政法委员会请示报告制度》《关于进一步加强和规范向区委请示报告的通知》等文件；二是政法各单位根据相关要求报送了相关备案台账。

　　2.关于思想建设不深入，落实意识形态工作责任制不彻底的问题

　　(4)关于“落实意识形态工作领导责任不力”问题

　　整改落实情况：一是正确认识意识形态工作的极端重要性，理论学习中心组集中学习中央和国家机关贯彻落实《中国共产党（党组）理论学习中心组学习规则》实施办法；二是修订了《中共益阳市资阳区委政法委员会理论学习中心组学习制度》。严格执行学习考勤、补学等制度。

　　(5)关于“意识形态理论武装不够扎实”问题

　　整改落实情况：一是理论学习中心组将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流；二是严格按照自学、领学、中心发言、研讨发言、小结、通报“六个环节”开展理论学习中心组的学习。

　　(6)关于“落实‘一岗双责’不到位”问题

　　整改落实情况：一是理论学习中心组集中学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把意识形态工作作为领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查的重要内容，切实担起抓好意识形态工作的政治责任和领导责任；二是把意识形态工作内容纳入了2024年基层党建工作总结和2024年工作总结内容。

　　3.关于贯彻部署不周密，统筹新时代政法工作不强劲的问题

　　(7)关于“牵头化解疑难信访问题不力”问题

　　整改落实情况：一是通过全面梳理排查信访积案，相关政法单位迅速响应，目前交办案件已进入实质性办理阶段；二是积极化解了一批涉法涉诉信访积案；三是纳诺老年公寓非法集资案已完成5轮清退，万民山老年公寓非法集资案已完成3轮清退。

　　(8)关于“常态化扫黑除恶斗争有所弱化”问题

　　整改落实情况：一是深化思想研习，筑牢除恶认知根基。专题研究扫黑除恶工作，及时向区委常委会进行专题汇报，并在书记办公会专题研究相关工作；二是细化工作规划，明晰扫黑任务路径。组织政法各单位召开扫黑除恶联席会，与各单位负责人深入研讨，对过往扫黑除恶工作进行全面复盘，梳理出当前工作中的重点与难点，进一步明确各单位在扫黑除恶工作中的职责与分工；三是强化执法联动，凝聚打击犯罪合力。加强政法各单位的协作配合，加强对线索核查的分析研判，建立健全联合打击机制，对涉黑涉恶违法犯罪行为保持严打高压态势。

　　(9)关于“社会治理现代化成效不明显综治中心实体化运行实效不佳”问题

　　整改落实情况：一是向区委常委会专题汇报综治中心建设工作，会议原则同意设立区社会治安综合治理中心，统筹设置人民来访接待中心、法院诉调对接、司法人民调解、公安非警务警情等办事窗口，为群众提供矛盾纠纷化解“一站式”服务；二是起草了《资阳区社会治安综合治理中心规范化建设运行方案》，明确部门职责任务，建立完善矛盾纠纷收集、分类、流转、交办、处置、反馈、督办闭环管理工作机制；三是在乡镇（街道）试点综治中心工作，由政法委员牵头，明确了组织架构，整合了相关职能站所资源，联合开展矛盾纠纷排查化解；四是区平安办组织各乡镇（街道）开展了社会治安风险预警平台业务培训，目前各乡镇工作人员均能熟练操作工作平台。

　　(10)关于“社会治理现代化成效不明显推进‘利剑护蕾’专项行动力度不够”问题

　　整改落实情况：一是印发了2024年“利剑护蕾”专项行动工作方案，召开工作推进会，部署调度相关重点工作；二是加强学生防性侵法治宣传教育。组织各成员单位持续开展了未成年人保护宣传教育，区平安办制作了防性侵知识课件，在全区中小学生家长会上进行集中宣讲；三是组织开展了“利剑护蕾”案件倒查复盘，达到以案促改、以案促治；四是加强部门联动。协调公安、电信、街道在宾馆、酒店等重点场所推广安装AI视频监控，区平安办组织教育、文旅广体、市监、交警、城管、卫健等部门开展“利剑护蕾·雷霆行动”暨校园周边环境整治联合执法行动。

　　(11)关于“社会治理现代化成效不明显人民群众对平安建设评价不高”问题

　　整改落实情况：一是加大平安建设工作宣传，发布《致全区人民的一封信》，动员部署乡镇（街道）结合优化法治化营商环境、矛盾纠纷排查等广泛开展宣传。乡镇（街道、经开区）相继召开了动员部署会，镇、村干部利用“小蜜蜂”、制作宣传标语、网格微信群、夜间喊话、巡逻等等，积极宣传推介政法部门所做的工作，提高人民群众对党和政府的信任度；二是各乡镇街道组织动员村（社区）开展群防群治活动，提高群众对平安建设工作的参与率和满意度；三是进一步规范“平安示范家庭”创建程序，确保评选结果的公正性和全面性。

　　(12)关于“执法司法监督制约体系不健全”问题

　　整改落实情况：一是深入研究上级要求，结合资阳实际情况，制定详细的针对法治化营商环境和群众反映强烈问题的执法监督计划；二是组织政法各单位开展案件评查工作，严格依据法律法规和相关评查标准，针对发现的问题及时反馈并督促整改，有效提升政法各单位的执法司法办案质量与规范化水平。

　　(13)关于“法治化营商环境建设不力。依法维护社会主义市场经济秩序有差距，维护企业合法权益不及时”问题

　　整改落实情况：一是开展“企业大走访”等专项行动，常态化到企业中走访调研，为企业全面分析经营发展、总结法律风险点，为企业提供法律服务，促进企业经营活动合法有序开展；二是审理了一起涉及合同纠纷的案件，严谨审理后作出了公正判决，并高效开展执行工作，彰显了法律对企业权益的坚定守护。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任不力方面

　　4.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

　　(14)关于“党风廉政建设履职不到位”问题

　　整改落实情况：一是书记办公会定期专题研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；二是制定了落实全面从严治党主体责任年度计划和任务分解表；三是研究“三重一大”事项严格做到邀请派驻纪检监察组参与监督，并及时填报“‘三重一大’事项备案表”。

　　(15)关于“防范廉政风险意识不强，对财务风险漏洞未采取有效的预防措施”问题

　　整改落实情况：一是完善修订了《联审会签制度》《采购制度》等，进一步规范财务管理；二是开展了《关于机关财务管理制度的解读》专题培训。

　　(16)关于“干部监督管理不严”问题

　　整改落实情况：一是2024年10月开展了谈心谈话；二是2024年11月14日开展了警示教育会；三是2024年9-12月开展工作纪律作风监督检查4次，并形成检查台账。

　　5.关于违反中央八项规定及其实施细则精神的问题

　　(17)关于“超范围发放奖金”问题

　　整改落实情况：一是已立即清退违规发放的政法津贴；二是理论学习中心组组织学习《人力资源和社会保障部、财政部关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》《湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省财政厅转发人力资源和社会保障部、财政部关于建立政法委机关工作津贴有关问题的通知》，并严格贯彻落实。

　　(18)关于“违规报销烟酒”问题

　　整改落实情况：一是益阳市公安局资阳分局已清退违规报销费用；二是由中共益阳市资阳区委政法委员会、益阳市公安局资阳分局对相关责任人员进行了谈话提醒。

　　6.关于财经纪律执行不严的问题

　　(19)关于“内控制度执行不严”问题

　　整改落实情况：2024年12月召开书记办公会议专题研究内控制度，学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》，加强内控业务学习，进一步规范内控工作，由单位主要负责人牵头，其他班子成员参与，形成内部控制体系，切实规范业务流程和权力运行，防范化解风险，对内控管理的各个环节加强制约。

　　(20)关于“财务报账程序不规范”问题

　　整改落实情况：一是调整了联审会签小组成员；二是制定了联审会签制度、联审会签审批表；三是进一步严格、规范落实联审会签制度，2024年8月开始，所有票据由联审会签小组审核后在审批表上签字、票据上盖章，再予以报销。

　　(21)关于“采购程序不严谨”问题

　　整改落实情况：进一步规范采购程序，制定了《中共益阳市资阳区委政法委员会采购制度》和采购申报表，2024年7月书记办公会议审核通过，已开始实施。

　　(22)关于“财务支出不规范、附件不完整”问题

　　整改落实情况：一是2022年12月在乡村振兴馆、832平台购买的乡村振兴扶贫产品，是依据《湖南省财政厅关于2022年政府采购支持乡村振兴有关事项的通知》《益阳市资阳区财政局关于2022年政府采购支持乡村振兴有关事项的通知》文件要求；二是进一步规范完善报销审批程序，所有经费由开支部门填写开支审批表，由分管领导审核，分管日常工作的副书记审批同意再支出。对于各项支出严格审核相关附件，对附件不齐的事项一律不予报销；三是严格执行先申报审批再用餐制度，制定了加班餐审批表，2024年7月书记办公会议审核通过，已开始实施。

　　(23)关于“财务风险意识淡薄”问题

　　整改落实情况：已核实以办公费用支出向干部打款的情况，今后严格遵守财经制度，加强对专项资金的管理，做到专款专用、公对公转账。

　　（三）整体落实新时代党的组织路线有差距方面

　　7.关于党的组织建设薄弱，党建引领作用不明显的问题

　　(24)关于“党建主体责任履行不到位，机关党建与业务‘两张皮’”问题

　　整改落实情况：一是加强业务学习。通过主题党日，组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等；二是强化党建引领。召开专题会议研究党建工作，把党建引领摆在突出的位置，贯穿在业务工作始终；三是制定了2024年度工作计划，落实“一月一课一片一实践”活动。

　　(25)关于“执行民主集中制不到位”问题

　　整改落实情况：一是2024年12月理论学习中心组学习了《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是严格执行民主集中制原则，相关议题由分管领导组织有关科室准备上会材料，向书记办公会议汇报有关情况，班子成员对议题进行充分讨论，并说明赞同或不赞同意见，集体作出决定。

　　(26)关于“党内组织生活不严肃”问题

　　整改落实情况：2024年9月理论学习中心组和2024年主题党日组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，2024年11月理论学习中心组集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化党员领导干部“双重组织生活”意识。坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，充分发挥表率作用，自觉接受党组织和党员监督，真正让组织生活达到出出汗、红红脸。

　　8.关于党建基础工作质量不高，党员队伍管理不到位的问题

　　(27)关于“党员发展程序不规范”问题

　　整改落实情况：一是2024年9月主题党日组织学习了《资阳区发展党员工作要点》；二是建立了党员信息台账，及时更新党员信息。

　　(28)关于“民主评议党员不规范”问题

　　整改落实情况：一是2024年9月27日理论学习中心组集中学习了《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定》，2024年11月28日理论学习中心组集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是2024年12月9日开展主题党日，支部书记以《浅谈组织生活会和民主评议党员》为题为党员干部上专题党课；三是通过相关理论学习进一步提高对民主评议的认识，强化责任担当。

　　(29)关于“党建公开栏上墙制度执行不到位”问题

　　整改落实情况：一是组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》；二是制作党务工作公开栏，对党支部职责、支委会成员照片、党费收缴等情况进行公开。

　　9.关于选人用人程序不规范的问题

　　(30)关于“股级干部任用程序不规范”问题

　　整改落实情况：一是2024年9月理论学习中心组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《中共益阳市资阳区委组织部关于印发〈资阳区区管单位中层干部选拔任用工作暂行办法〉的通知》；二是严格按照上述规定，规范开展中层干部选拔工作。

　　(31)关于“干部分工不够科学”问题

　　整改落实情况：2024年7月书记办公会专题研究调整了班子分工，并对部分干部进行轮岗交流，提升工作合力。

　　（四）全面落实巡视巡察、主题教育整改不彻底方面

　　(32)关于“对政法队伍违纪违法防控不够重视”问题

　　整改落实情况：组织政法单位开展廉政教育。资阳区人民法院2024年3月15日，观看《不可触碰的底线2023》警示教育片，区纪委监委驻区委政法委纪检监察组组长出席会议作廉政报告。2024年 2月28日资阳区人民检察院召开党风廉政建设会议，区纪委监委驻区委政法委纪检监察组组长出席会议作廉政报告。2024年10月24日区检察院、区法院赴湖南省赤山监狱参观学习。

　　三、下一步打算

　　（一）加强理论学习，强化党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平总书记指示批示、党中央决策部署和省市区委工作要求，在抓好班子学习的同时自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，坚持将学习教育贯彻始终，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。

　　（二）强化责任担当，抓好后续整改落实。紧扣此次巡察反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　（三）坚持持续整改，健全长效常态机制。坚持“解决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机制”的原则，从完善体制机制、健全制 度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4324432；邮政信箱（地址）：益阳市资阳区五一西路498号3号楼2楼；电子邮箱：zyzfw2009@163.com。

　　中共益阳市资阳区委政法委员会

　　2025年5月8日