当前位置： 根据资阳区委统一部署，2022年9月5日至11月10日，区委第二巡察组对区经管站党组开展了常规巡察。2023年2月9日，区委第二巡察组向区经管站党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
高度重视巡察工作，不断提高政治站位，强化政治担当，诚恳接受，全面认领区委巡察二组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣地推进巡察问题整改。
（一）成立工作专班，强化组织领导。成立了整改工作领导小组，由站党组书记、站长任组长，其他班子成员任副组长，负责巡察整改的监督检查，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
（二）拉高标杆，细化整改方案。制定《中共益阳市资阳区委经管站党组关于对区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》（益资农经党字〔2023〕4号），个性问题对号入座，见人见事，立行立改，对共性问题分类汇总，梳理归类，明确整改时限、责任领导和责任人全面压实责任，严格进行整改。
（三）及时督办，跟踪问效。站党组先后召开党组会议5次，并在全体干职工会议上调度强调，梳理整改工作情况，对整改工作中存在的问题进一步明晰，责任进一步压实，工作效率进一步提高。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述不彻底。没有组织开展对中央1号文件进行学习并结合单位工作重点进行安排部署。如2019年、2021年、2022年中心组学习和党组会议记录中均无相关学习和部署工作内容。
整改结果：已完成
整改情况：站党组高度重视机关干部的政治学习，从学习内容、学习效果等多方面抓牢抓实。尤其坚持问题导向，结合实际情况，进一步深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，有计划、有组织的组织开展对中央一号文件、农业农村部一号文件、湖南省委一号文件中关于农村经营管理相关内容的学习，梳理成条，并下发至站机关全体干职工学习领会。抓紧完善制度，巩固整改成果。完善站机关中心组学习制度、干职工学习等制度，坚持自学、集中学习等多种形式相结合，丰富学习形式，强化学习纪律，形成常态化学习教育效果。
2.落实农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作相对滞后。全市督查通报指出，呈批工作方案不及时，对专项治理工作重视不够，工作部署不到位。
整改结果：已完成
整改情况：站党组切实提高思想认识，以此次未及时呈批工作方案的问题为契机，抓好建章立制，建立完善文件呈阅管理制度，对各职能部门单位下发的文件进行科学有效的管理，确保文件严格按要求呈交规范。同时，加快进度落实“三资”管理突出问题专项治理，结合今年省市区“三湘护农”专项行动工作要求，成立工作专班，加强对各乡镇、街道、长春经开区相关工作任务的指导和工作部署，提高自查效率和整改力度。强化督促，确保工作任务按时间节点高质量完成。
3.对村级财务指导、监管不到位、不及时。如迎风桥镇新塘村、长春镇甘溪港村会计账簿设置、会计核算不规范，在建工程、“一事一议”资金、专项应付款存在科目错误的问题。
整改结果：已完成
整改情况：切实加强对村级财务的指导和监管。一是加强教育培训。一方面是加强村级财务工作人员的业务培训，提高其业务水平和依法依规开展村级财务工作的能力；另一方面是加强思想道德教育，提高村干部和村级财务人员遵纪守法的自觉性。二是加强公示公开。协调推进村级财务公示公开，不断完善相关工作制度，促进村级财务管理的公开化、制度化和规范化。三是加强监督管理。统筹协调，强化日常管理和督查监管相结合，对于监管发现的问题剖析原因，寻求对策，查漏补缺，为建章立制提供基础。
4.村级债务化解效果不明显。全区2018年村级债务16988.09万元，截止2022年9月全区仍有村级债务16283.8609万元，4年仅化债704.2291万元，化债效果不明显。
整改结果：已完成
整改情况：一是会同相关财政等有关部门单位，指导镇村对村级财务进行一次摸底。二是多措并举加强债务化解力度。如清收债权、兴办村级公益事业、发展和壮大村级集体经济等。三是下大力气坚决杜绝新债发生，实行标本兼治，将村级债务化解落到实处。四是结合中央、省委一号文件，对标对表，结合资阳的具体情况落到实处。
5.指导农村产权制度改革不彻底、不到位。从2018年开始到现在，各村仍然普遍存在资产资源界定不清的情况，部分固定资产未入账，公益性资产未将权属归于村集体。
整改结果：已完成
整改情况：一是高度重视，加强对农村集体产权制度改革的培训工作，注重改革稳步推进。二是与相关部门进行沟通，加快完成公益性资产归属。三是加强指导建立固定资产台账。
6.新型经营主体培育不优、示范带动不强。如益阳市资阳区银源马铃薯科专业合作社，规模较小未形成气候，目前处于半停产状态。
整改结果：已完成
整改情况：由于产业结构调整、市场等原因导致马铃薯市场萎缩，现正处于产业转型阶段。针对此类情况，区经管站一是加大宣传教育培训，利用农业部农民合作社质量提升整县推进试点工作指导新型经营主体规范化建设。二是积极与省厅沟通联系，争取今年在我区主办一期转型经营主体培训班。
7.农村土地承包管理及土地承包纠纷调解仲裁机构作用发挥不明显。区土地承包纠纷调处“一庭三室”的建设已于2020年完成，但由于区经管站没有专业人才，导致“一庭三室”至今未真正发挥用，如长春镇白鹿铺村刘盖农、刘建新土地纠纷案，虽经多次调处，但至今未调处成功。
整改结果：已完成
整改情况：一是与区编制管理部门联系、汇报，争取配齐农村土地承包纠纷仲裁庭人员。二是与人社局沟通协调，争取配齐仲裁庭专业人员。三是配合长春镇对刘盖农、刘建新土地纠纷案再一次调解。如调解失败，引导双方向资阳区人民法院起诉。
8.落实意识形态工作责任制有欠缺。未及时调整更新意识形态工作领导小组，未落实好意识形态工作责任制“一岗双责”要求，如2019年、2021年、2022年班子成员变动和分工调整时，分工表上没有明确意识形态分管领导。未专题研究部署意识形态工作，未达到全年不少于2次专题研究要求，如2019年、2022 年未见研究意识形态工作的记录。中心组学习资料缺失严重，未提供部分年度单位中心组记录本和班子人员个人记录本，未提供中心组学习心得体会或调研文章。
整改结果：已完成
整改情况：一是立即行文调整更新了意识形态领导小组。二是坚决落实好意识形态工作责任制和“一岗双责”要求。三是加强意识形态工作，在党组会议上多次研究，并作工作安排部署。四是规范中心组学习制度，确保中心组学习有计划、有实效。五是结合党的二十大精神，充实党组中心组学习内容。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.党风廉政建设重视不足。党组2021年开会12次，没有专题研究党风廉政建设工作。2021年的“四大专项”行动整治，2022年4月开展的党员领导干部违规收受红包礼金问题的专项整治等各大专项整治行动，在党组会议上没有记录，只在单位的行政例会上进行传达学习，相关工作进度缓慢。
整改结果：已完成
整改情况：一是查漏补缺，加强学习讨论。在党组会和全体干职工会议上加大党风廉政建设工作的讨论研究频率。二是完善学习制度，加强理论修养。严格按要求将党风廉政建设的研究与学习纳入党组会议、中心组学习及机关干职工会议的重要内容。三是督促落实，推进相关工作开展进度，确保实效。
10.履行主体责任不够积极主动。未及时学习区委转发的《中共益阳市委关于贯和不正之风彻落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的通知》，并未结合实际抓好落实。
整改结果：已完成
整改情况：按要求在学习区委转发的《中共益阳市委关于贯和不正之风彻落实<中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见>的通知》，并结合实际抓好清廉机关等项目的贯彻落实。
11.巡察整改落实不到位。2019年区委第二巡察组对区经管站开展巡察时指出区经管站党组议事不规范，“三重一大”制度执行不够严格。根据查看2020年到2022年党组会议记录发现，区经管站仍然存在该问题。如2022年5月12日党组会议记录中一把手末尾表态制落实不够彻底。家庭农场、合作社的评选，特别是国家级、省级示范社的评选，未见党组会议研究的相关记录。
整改结果：已完成
整改情况：一是严格执行“三重一大”工作责任制度。完善规范党组会议议事议程，各项议题经由分管副职提出后，落实一把手末尾表态制度。二是重大问题及时研究和汇报，尤其省市区各重大会议及文件精神的传达，确保工作的时效性。三是完善党组会议记录。
12.办公室日常管理不到位。请假未严格履行请销假手续，外出办事未见外出登记表和请假条。
整改结果：已完成
整改情况：完善修订了《站机关制度汇编》，严格执行请假制度，站机关工作人员需请事假的，一律要先履行请假手续，并经批准后方可休假。请事假半天之内的，由分管副站长批准；请事假一天以上的由站长批准，病假须持医院证明并经领导批准。
13.收文程序不到位。收文台账不够完善，个别文件没有严格审签程序。如 2022年8月4日微信群收到市经管站《湖南省农村集体“三资”管理突出问题专13项治理工作方案》后，未及时履行收文及内部传阅程序，导致相关工作相对滞后。
整改结果：已完成
整改情况：规范收文程序及制度。根据《益阳市人民政府办公室公文运转规则》等有关规定，强化分类快办、首接负责、限时办结、改进方法四项制度，确保公文处理规范、标准、高效。
14.执行财经纪律不严格。落实会审联签制度不到位，如：2019年到2022年6月共12笔工会支出累计50375元未履行会审联签程序；财务报账手续不规范，无经手人签字、无领导审批等情况，如：2019年到2022年6月共10笔方面工会支出累计44375元无经手人，13笔共45175元无领导审批；部分票据接待用餐附件不全，无接待人数、无接待函；部分票据只有经手人签字，没有领导审批签字：大额支出未按财务要求使用对公账户转账，如付湖南省总工会18000元，依据为微信转账记录，且无领导审批签字；原始凭证和记账凭证不符，如2019年4月的一笔清明节物资2800元发放明细表在本年7月的8号凭证，2019年3月4号凭证，一笔原始凭证慈善一日捐未做记账处理。
整改结果：已完成
整改情况：完善财务审批程序，补充经手、证明等签字；补充接待函等附件。工会支出进行联审会签程序，规范报账程序。制定经管站财务审批报账制度。
15.固定资产账实不符。2020年农村土地仲裁建设购买办公家具47990元，2021年购买沙发3180元、空调2台8659元、食堂净水器1台4000元、计算机1台5200元，2022年购买空调2台5598元直接列支出，均未计入固定资产（立行立改）。
整改结果：已完成
整改情况：一是提高管理意识。提高对固定资产管理的重视程度，根据单位实际情况细化管理措施，完善明确操作流程。二是明确责任。加强固定资产会计核算，完善实物使用信息资料，明确责任人和职责范围，做到家底清楚、责任分明。对未计入固定资产的，迅速查找对应的票据，纳入固定资产。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
16.党建基础工作不够规范。2019年度民主评议优秀党员人数比例高于总党员人数的三分之一：2021年和2022年党员公开承诺书雷同人数4人：委员分工不明确，2019年－2022年未明确支部委员相关人员及职责（立行立改）：2021年8月曾佳进入经管站，党组织关系没有及时转入经管站党支部。
整改结果：已完成
整改情况：加强对党建业务知识的学习。及时召开了支部会议，行文明确支部相关委员及职务。与曾佳党组织所在的单位联系，配合做好党组织转入手续。
17.“三会一课”制度落实不到位。2019年到2020年支部会议记录支委会内容过于简单，缺部分月份支委会会议记录。
整改结果：已完成
整改情况：一是落实工作责任。将“三会一课”纳入党建工作重要日程，从严从实抓好“三会一课”的具体落实。二是认真做好记录。“三会一课”的会议记录要指定党建专干曾佳负责记录与保管，存档备查。记录人员有岗位调整时，及时做好交接。三是查漏补缺，严格按照组织部“三会一课”的要求抓好落实，及时补充并完善丰富缺失月份资料。
18.主题党日统筹谋划不够。活动形式单一，支部多以集中学习代替主题党日活动，实质性的党建活动开展不多。
整改结果：已完成
整改情况：做好计划，结合每月主题党日活动及创文、禁毒等中心工作任务，丰富活动形式。落实好党的二十大在加强党的建设方面的具体要求，向先进党支部进行实地学习，吸取优秀经验，开展形式多样的主题党日活动，充实我站党建工作。组织站机关干职工观看了《忠诚与背叛--2022年湖南防腐警示录》、《李司法》等系列爱国主义教育电影，多次会同联点社区人民路社区开展“ 城乡结对联建 助力殡葬改革”的入户宣传、“喜迎二十大”以及二十大精神的宣讲、创文巩卫等系列活动。
19.干部专业化水平有待进一步提升。干部专业能力与推动农村经济经营的实际需求还有较大的差距，真正熟悉、精通经管站主责主业方面的专业人员数量偏少，不适应新形式发展的需要。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强专业学习培训，多次组织站机关干职工参与省市开设的专题培训班，并将相关培训内容和精神传达至镇村两级。二是与组织、编制等有关部门及时沟通汇报，招考2名专业人员充实到经管队伍。三是组织干部到其他区县兄弟单位学习、交流，守正创新，提高干职工的业务能力。
20.干部人事档案管理不细致。曹潮2016年年度考核表无单位公章；陈思雨2019年度考核表无评定等次；曾佳和陈思雨无编制申请单。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强组织领导，提高对档案管理工作的重要性认识，尤其提升干部的纪律规矩意识，维护干部人事档案工作的公信力。二是明确岗位职责，将人事档案管理纳入日常工作管理工作的重要内容。三是切实加强对站机关干部人事档案的检查清理，对档案管理工作中存在的错漏做到立行立改。补曹潮2016年年度考核表单位公章；根据2019年度考核考核情况，登记陈思雨2019年度考核表评定等次，合格；整理完善曾佳和陈思雨编制申请单，做好归档。
三、下一步工作打算
通过巡察整改，站党组在政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律反面取得了积极的成效。下一步的工作中，我站将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党的各项目标要求，为推进全区经管事业的发展提供坚强的政治和纪律保障。
（一）强化“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。进一步深入带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，组织站机关全体干职工坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚持把党的各项要求贯穿于经管工作的全过程，不折不扣落实区委区政府的决策部署。
（二）落实“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为推进全区经管工作持续健康发展的重要载体，积极运用监督执纪“四种形态”，与时俱进推进体制机制创新和制度创新。
（三）举一反三，确保巡察整改工作成效。加强巡察整改成果运用和转化，建立长效机制，以巡察整改成果加强站机关管理，坚决落实巡察整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对于已完成整改的事项加强检查，防止反弹，着力构建管长远、治根本的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4310078；邮政信箱（地址）益阳市资阳区人民路189号益阳市资阳区农村经济经营服务站；电子邮箱1586051481@qq.com。
