根据区委统一部署，2023年3月28日至6月9日，资阳区委第二巡察组对中共益阳市资阳区科学技术局党组进行了巡察，2023年10月26日，区委第二巡察组对区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。区委巡察组反馈问题后，区科技局党组先后四次召开局党组会议，研究部署整改工作，坚持问题导向，突出整改落实，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任人员，制定了《中共益阳市资阳区科学技术局党组落实2023年度区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，要求全体干部职工统一思想，形成共识，提高政治站位，严格按要求推进整改工作。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。为确保整改工作取得实效，成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，相关责任人员为成员的巡察整改工作领导小组，每个问题都有专人负责，班子成员带头抓好分管领域的整改，推动整改工作落到实处。以巡察整改专题民主生活会为契机，班子成员结合分管领域工作对照检查，开展批评和自我批评，进一步凝聚共识，形成有效整改合力。

　　（三）坚持问题导向，强化督促检查。为确保巡察整改工作落实到位，局党组书记每月调度问题整改进度，及时研究解决巡察整改工作中存在的问题，分管领导对进度偏慢、整改不力的股室和人员实行催办、督办。以整改为契机，举一反三，修改完善局机关制度，建立健全工作机制，推动巡察整改“治本”效果。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.查阅党组会议记录，区科技局未及时将习近平总书记关于科技创新论述及一系列重要讲话精神、党的十九届历次全会和党的二十大精神作为常态化学习内容进行学习，并结合单位工作重点进行安排部署。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是采取“第一议题”方式，在党组会上持续跟进学习《习近平关于科技创新论述摘编》、习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和党的二十大精神。二是按照中心组学习制度，每月按时开展党组中心组学习，并与本职工作结合开展研讨，提高分析解决问题的能力。三是根据我区实际，制定了《2024年全区科技创新工作要点》。

　　2.落实脱贫攻坚工作有差距。2022年11月1日市乡村振兴局对区科技局乡村振兴帮扶村新桥河镇黄甲山村进行了督查，发现存在疑似应纳未纳和体外循环现象、走读式驻村、低保政策落实不到位、脱贫户未购买医保等问题。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是通过季度收入信息采集和两轮防返贫监测帮扶集中排查，以湖南省2023年防止返贫监测收入基准线(7500元)为依据，对黄甲山村户籍人口开展全覆盖排查，及时了解结对帮扶（联系）人、监测户的最新家庭情况，并将有返贫致贫风险的农户全部识别为防止返贫监测对象，准确把握监测对象识别认定与风险消除的总体要求。驻村帮扶工作队与村支两委沟通，研判“六类人员”是否需要纳入监测，确保应纳尽纳、应消尽消。二是严格落实驻村工作要求，每月驻村20天，压实工作责任，切实履行工作职责，较好地完成了上级安排的各项工作。三是扎实推进社会救助兜底脱贫工作，健全完善监测预警机制，加强数据比对，逐户逐人摸底排查，及时将符合条件的贫困人口纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助覆盖范围，确保“不漏一户、不落一人”。四是守好医保托底防线，将脱贫户“一个不落”纳入制度保障，通过相关政策宣传发动，实现医保制度全覆盖，健康帮扶任务全面完成，脱贫户基本医疗有保障全面落实，群众因病致贫返贫问题得到有效缓解。

　　3.促推产学研合作存在短板。产学研整体推进力度不够，平时将产学研工作的重点放在区内企业与省内高校、科研院所的合作上，没有把区内企业的产学研合作范围扩大至国内其他科研院所及高等院校，含金量高的科技成果引进较少。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是深入了解企业技术需求，加强与省外高校、科研院所的沟通交流。二是通过益阳市高新技术企业协会与中国科学院老年专家协会取得联系，就打造资阳PCB第三极进行行业技术交流。三是促进创新要素向企业集聚，提高科技成果转移转化水平，加快推进含金量高的科技成果早日投入使用。诺泽生物与中国科学院亚热带农业生态研究所、富佳科技与江苏省农业科学院、口味王与江南大学、明正宏与金阳石墨烯研究院等企业就各自发展方向开展产学研合作。

　　4.指导科技项目申报力度不够。对如何指导企业申报科技项目缺少主动谋划，没有把科技项目申报当做长期性、系统性的工作来抓，致使区内企业争取到的省市两级科技项目较少，如2021-2022年省级项目立项仅8个，市级项目立项仅22个，连续两年均落后于赫山区、高新区。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是认真学习国家、省、市级项目申报细则，分析项目申报评分权重，做好企业情况摸底工作。二是积极争取国家、省级项目支持，引导企业申报中央引导地方科技发展资金项目、湖南省新型研发机构备案申报项目、湖南省科技成果转化中试基地项目、湖南省企业科技创新创业团队支持项目等。三是积极组织企业申报2023年益阳市科技创新计划项目、2023年益阳市揭榜挂帅项目、2023年奖励性后补助项目、2023年度重点产业企业柔性引才补助项目等。

　　5.参谋助手作用发挥不明显。科技工作主要停留在完成任务指标上，对如何推动全区科技创新参谋不多，开展专题调研少。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：结合当前“大兴调研之风”“走找想促”调研活动契机，积极开展企业走访活动，结合全区科技创新发展实际，在2023年底完成3篇科技创新方面的专题调研报告。

　　6.高新技术企业培育发力不够。储备可培育的科技中小企业数量不多，高新企业复审淘汰的较多。2022年高新技术企业应复审12家，实际复审通过仅5家，全市排名第五。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是加强部门联动，主动对接税务、市监、乡镇街道、园区等部门单位，及时掌握全区优质企业信息，入库一批科技型中小企业。二是持续挖掘高新技术企业申报潜力，在科技型中小企业储备库中优中选优，引导企业开展国家高新技术企业申报，并及时上门开展业务指导。2023年共完成科技型中小企业评价入库379家，较上年度增长41.95%，共指导39家企业提交高企申报资料，全区国家高新技术企业达到88家。三是持续提升高企申报及复审成功率。经与企业沟通交流，2022年度应复审未复审企业顺舟科技、锐佳电子已于2023年重新申报高企。全年共通过高企认定38家，其中新增高企25家，复审高企13家。

　　7.科技平台建设相对滞后，作用发挥不明显。潇湘科技要素市场资阳区工作站目前处于申报阶段，已申报的益阳市青商创新创业孵化基地资源利用率较低。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是加强对科技平台建设的相关文件学习，对照文件要求，组织区内企业积极申报科技创新平台，做大资阳科技平台体量，2023年，富佳科技、诺泽生物获评省级工程技术研究中心。二是完成潇湘科技大要素市场资阳区工作站建设，潇湘科技要素市场资阳区工作站按照“聚资源、链服务、接需求、助企业、沉数据”的思路，通过线上线下相结合的方式开展工作，持续发挥促进创新人才、科技成果、金融资本、科技服务等要素集聚作用。三是益阳市青年创业孵化基地按照集电子商务、文化创意、生物医药、信息技术为一体的思路，加大孵化企业的力度，为初创企业提供创业培训、政策法规解读、战略管理咨询等服务，提高资源利用率。

　　8.专家服务团作用发挥不够充分。高端科技人才仍然比较匮乏，科技人才储备相对不足；专家服务团难以扩大规模，全面覆盖，专家有效服务的时间相对不足，帮扶活动主要以农业为主，对于我区高新技术企业特别是PCB企业帮扶力度不大。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是加强与高校、科研院所的对接联系，促推专家教授与区内企业开展产学研合作。2023年宇晶机器、鸿源稀土等3家企业成功申报省级专家工作站。二是严格落实《益阳市资阳区科技专家服务团考核细则》，加强考核管理，明确服务团成员全年驻点工作时间不得少于24天，并及时报送服务企业、服务农村的相关资料。2023年专家服务团成员达到100人，较去年增加了20名成员。加强与市科技局工作对接，申请派驻了10名市级特派员助力资阳PCB企业发展。2023年，资阳科技专家服务团工作获评市级先进。

　　9.跟踪绩效评价不够到位。对省市科技项目管理多为督导企业进行网上申报，停留于纸质材料的把关，深入企业对科技项目实施监督管理较少。例如，银鱼农业2020年在省科技厅申报科技创新引领计划科技成果转化类项目，一直未组织地方专家进行现场评价。生力科技实施的科技社发类项目由于中期评价不够，在省厅进行项目验收时专家意见较多。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：关于跟踪绩效评价不够到位问题的整改：一是认真学习国家、省、市级科技计划项目管理办法，了解在建项目和验收期项目情况。二是印发《益阳市资阳区科技计划项目跟踪绩效评价方法》，建立项目管理跟踪制度，采取事前指导、事中监管、事后验收工作机制，对新申报科技项目采取全流程监督管理。三是梳理2020-2022年以来获得省、市补助仍未结题的科技项目，在2023年12月底前开展了全面督导，查漏补缺、完善相关跟踪绩效评价资料。

　　10.科技下乡活动创新不够。未举行大型科普宣传活动，且活动形式单一，主要采用板报展示、科普宣传资料发放等形式，缺乏互动性与趣味性。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：创新开展科技下乡活动，争取省、市科技部门支持，2023年12月7日在沙头镇小学开展了科普进校园活动，采取有奖答题等方式进行科普宣传。

　　11.信息公开审查制度不完善，部分新闻稿件缺乏审核把关工作台账。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：关于信息公开审查制度不完善，部分新闻稿件缺乏审核把关工作台账问题的整改：一是制定《信息发布三审制度》，2023年12月12日在干部会上组织学习了该项制度。二是按照制度执行审批流程，对2023年度的新闻稿件严格把关，建立了工作台账。

　　12.个别班子成员中心组学习笔记本缺失，学习记录不全面，缺少中心发言、研讨发言和总结发言。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是提高思想认识。2023年10月27日，党组书记在会上对班子成员进行了集体谈话，要求按照中心组学习制度进行中心组学习，妥善保管笔记本。二是严格执行《中心组学习制度》，理论学习中心组成员按时按质按要求完成学习笔记，做到每次学习都有中心发言、研讨发言和总结发言。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　13.常态化廉政谈话与抓早抓小工作落实有差距。开展廉政谈话不够及时，针对性不强，部分新任命的股室负责人进行廉政谈话较少。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是2024年1月3日的党组会、2023年11月24日的支部会学习《中国共产党党内监督条例》。二是严格按照上级规定进行廉政谈话，严格落实常态化廉政谈话与抓早抓小工作，2023年肖佳波同志开展廉政谈话5次，鲁立同志开展廉政谈话5次，蔡宴寒同志开展廉政谈话4次。

　　14.“四大专项行动”落实不够有力。整治中，未制定问题整改方案，未对单位及班子个人存在的问题整改情况追踪落实，无问题对照整改情况，未建立长效机制。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：梳理近年来的专项行动工作资料，举一反三，对“三个提升行动”等工作资料进一步查漏补缺，对照查出的问题明确整改措施，形成长效机制，提高思想认识，确保各项工作任务落实到位。

　　15.报销手续不规范。2019年4月列支招待费844元，无审批单，未注明用餐人数；2022年住房公积金的缴纳没有签字审批。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：关于报销手续不规范问题的整改：一是健全财务制度，修改完善了《财务管理制度》《会审联签制度》，规范财务审批流程。对2022年住房公积金的缴纳已完善相关审批。二是对分管领导、财务人员、会审联签人员进行业务培训，2024年1月4日学习了《湖南省内部审计办法》《内控制度和检查要点》，提升业务能力，杜绝类似问题再次发生。

　　16.存在白条入账现象。2019年9月以领款单形式列支空调安装维修费用700元，2019年11月以领款单形式列支空调维修费用600元。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是严格按照《财务管理制度》《会审联签制度》，完善财务资料。二是2024年1月4日相关人员对《湖南省内部审计办法》《内控制度和检查要点》进行学习，强化业务素质。三是2023年11月23日对责任人进行谈话，要求平时多加强业务知识、政策法规的学习。

　　17.未按规定渠道列支费用。工会经费在机关行政账务中列支，如2021年9月1号凭证干部结婚慰问1000元，2022年10月5号凭证干部住院慰问1000元，两笔费用均在机关账务中列支。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是按规定对账目进行调整，已于2023年11月10日将行政账中2021年9月份1号凭证结婚慰问费1000元、2022年10月份5号凭证住院慰问费1000元调整为工会支出。二是2024年1月4日邀请区审计局专家对局机关工作人员进行业务培训，进一步提高财务人员业务水平，严格按行政支出与工会支出科目内容入账。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　18.方案制定不严谨。机关支部未认真制定2021年“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会方案，如科技局只有一个机关支部，方案中提到“各支部”“党总支”，与实际情况不相符。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是落实党组主体责任和党支部书记责任，对相关资料从严把关。二是党组书记对时任党建工作分管班子成员进行批评教育，压实工作责任，组织全体党员认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高党员和党务工作者的认识和工作水平。

　　19.党建工作计划雷同，内容大同小异。机关支部2019-2022年党建工作计划内容基本相同。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是班子成员按照“一岗双责”要求，抓好支部党建工作，对相关资料严格把关。二是支委会成员对党建工作计划进行审核把关。

　　20.党员积分管理运用不到位。2022年个别在职党员无三、四季度党员积分登记，2019-2020年党员积分无自选加分项。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是根据《益阳市党员积分管理考核办法》，规范积分管理加分项，落实党员积分管理相关要求。二是按月通报、公示党员积分管理情况。

　　21.民主评议党员不够规范。2021年崔奇志等7人民主评议党员表无总票数，李潮票数未过半数，党组织评其为优秀。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是提高思想认识，2023年11月24日党日活动上组织学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》中的民主评议内容。二是2024年1月16日召开党支部委员会，根据测评情况对李潮同志重新进行等次评定。

　　22.党员公开承诺书有缺失。2021-2022年缺吴勇和龚秋香党员公开承诺书。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：一是2023年11月24日组织全体党员学习《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，按要求开展实践承诺。二是党组书记对时任党建工作分管班子成员进行批评教育，压实工作责任。

　　23.干部人事档案管理不细致。经查阅相关人事档案，发现单位多人无年度考核登记表。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：2023年11月23日对负责该项工作的政工人事专干进行谈心谈话，要求认真学习《干部人事档案工作条例》，严格按照条例做好干部人事档案工作。2023年11月对干部人事档案进行了清理，将缺失的6份考核登记表放入人事档案。2023年12月结合公务员统计对全部人事档案进行清查，完善干部人事档案信息，确保了干部人事档案管理到位。

　　24.公务员平时考核工作不严谨。2022年度缺三、四季度公务员平时考核相关记录；2021-2022年公务员平时考核汇总结果没有及时报备上级相关部门。

　　整改结果：已完成。

　　整改情况：对负责该项工作的政工人事专干进行批评教育，要求严格按照公务员平时考核的相关规定做好相关记录的留存并及时将相关资料报备至上级部门。2023年11月30日在党组会上重新组织学习《公务员平时考核实施方案》，每季度考核结果报局党组集体研究，在规定时限内将公务员平时考核结果报至区委组织部。按照2023年组织工作要点的相关要求，2023年三季度开始落实公务员平时考核进行线上考核工作。

　　三、下一步工作打算

　　目前我局的整改工作虽然取得了阶段性的成果，全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，局党组将以这次巡察整改为新的起点，进一步加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作，不断把巡察整改工作向纵深发展，努力把巡察整改成果转化为推动全区科技创新发展的强大动力。

　　（一）坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，严格落实意识形态工作责任制、从严治党主体责任，通过“第一议题”、中心组学习等方式，不断学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，切实增强理论素养，指导实践工作。带头贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”事项请示报告制度，不搞个人专断和“一言堂”。履行管党治党主体责任，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，落实好谈心谈话等制度，遵守政治纪律和政治规矩，不断涵养良好的政治生态。

　　（二）健全长效机制。针对巡察指出的问题，举一反三，标本兼治，建立健全规章制度，坚持用制度管人管事，扎紧权力的“笼子”，规范权力运行，筑牢拒腐防变的防线，加强对制度的学习和执行，适时组织检查核查，防止问题再次反弹。把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入班子队伍建设，做到以巡促改、以巡促建，切实提高科技服务管理效能，巩固拓展巡察整改成果。

　　（三）抓好工作落实。履职尽责，聚焦科技创新工作短板和弱项，找准着力点，落实“三高四新”战略定位和使命任务，以科技创新引领现代化产业体系建设，加大研发投入力度，深化产学研合作，助力科技型企业做大做强，不断塑造发展新动能新优势。切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力，把服务基层、企业、群众摆在首位，不断提升科技部门服务全区经济社会高质量发展的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-3803258；邮政信箱（地址）：益阳市资阳区长春东路66号；电子邮箱：516537204@qq.com。