根据资阳区委统一部署，2023年4月1日至6月9日，区委第一巡察组对区商务局党工委开展了常规巡察。2023年10月23日，区委第一巡察组向区商务局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、组织整改落实情况

　　区商务局党工委班子深刻反思巡察组反馈问题和意见建议，诚恳接受，认真整改。在落实整改中，局党工委坚持把巡察整改作为重要的政治责任和严肃的政治任务，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的具体行动，作好进一步做好开放型经济各项工作的重大契机，通过深挖根源，举一反三，全力抓好整改落实。

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。成立了由局党工委书记、局长姚气轩同志任组长，党工委委员、副局长任翊同志任第一副组长，党工委委员、副局长周立娟同志、崔铁流同志任副组长，各股室及二级机构负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作。

　　（二）明确责任分工，制定整改方案。根据区委第一巡察组反馈意见，局党工委制定并印发了《中共益阳市资阳区商务局工作委员会关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈意见按职责分解到班子成员和各股室及二级机构，明确整改时限，确保任务分解到人、责任落实到岗。

　　（三）层层带动示范，级级传导压力。局党工委书记切实履行整改“第一责任人”责任，以“时时放心不下”的责任感，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，主持召开4次党工委专题巡察整改工作会议，主持召开了4次全体干职工会议动员、调度、推进巡察整改工作。其他班子同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室和二级机构整改工作的指导把关。各责任股室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

　　（四）注重整改效果，建立长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。认真总结巡察整改经验，立足抓早抓小、举一反三，做好源头防控，进一步完善制度、堵塞漏洞，扎紧权力的笼子。切实把巡察整改落实工作与党风廉政建设、反腐败工作、推进园区工业发展结合起来，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改工作成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，努力促使我局党工委各项工作再上新台阶。建立和完善长效机制7个，《益阳市资阳区商务局决策制度》《益阳市资阳区商务局会议制度》《益阳市资阳区商务局大额资金使用管理制度》《益阳市资阳区商务局谈心谈话制度》《益阳市资阳区商务局资金拨付检查制度》《益阳市资阳区商务局现金管理制度》《益阳市资阳区商务局工作错情登记通报制度》等制度。真正做到了对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　二、突出问题导向，逐项逐条整改落实到位

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。2020年以来党工委没有组织学习习近平总书记关于商务领域“六稳”“六保”等重要论述，部分干职工学习态度不够端正，学习记录简单，只进行条目式摘抄。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是采取“第一议题”、党工委理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话91篇；二是深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者；三是通过党工委第一议题学习、理论学习中心组学习、干职工集中学习等方式认真学习贯彻落实习近平总书记关于商务领域“六稳”“六保”等重要论述；四是制定了党建学习计划、中心组学习计划、党员教育计划等，规范学习笔记，不定期进行抽查，真正提高学习实效。

　　2.落实高污染燃料禁燃工作有差距。市政府通告划定2022年7月1日起汽车路街道等区域为禁燃区，禁止使用蜂窝煤等高污染燃料，但学门口农贸市场个别商户仍使用蜂窝煤。

　　整改结果：完成

　　整改情况：我局联合区市监局工作人员对学门口农贸市场煤炉子进行了清理，并告知商户汽车路街道划为禁燃区域通告的相关内容。根据《资阳区商务局2023年国家卫生城市复审“大排查”“大清扫”“大整治”工作方案》，结合创文巩卫工作，多次开展督查整治，“举一反三”进一步压实各市场主体责任。

　　3.推动电子商务发展力度不大。“数商兴农”专项行动满足于完成考核指标，《资阳区电子商务物流体系建设实施方案》等未形成正式文件，电商龙头企业不多，村级电子商务示范点建设缓慢。

　　整改结果：完成

　　整改情况：已修改完善《资阳区电子商务物流体系建设实施方案》，于2023年12月1日发文，文号为益资商〔2023〕12号。今年以来我局大力推进“数商兴农”专项行动，主要在以下方面着力并取得实效。一是成功申建湖南省数字商务集聚区项目，推动资阳休闲食品电商品牌提质升级；二是强力推进村级电商示范站点建设，多次上门指导，经推荐考察等程序后确立了10家村（社区）示范站点名单，并组织了全区示范站点建设业务培训会，将合兴村示范点建设经验在全区大范围推广；三是促服务平台搭建，整合全区农特产品资源，分别在贺家桥北路和长春西路建设了农特产品线上线下交易中心，提升了品牌影响力。

　　4.行业监管有差距。2019年以来市民对学门口市场环境卫生、经营秩序等问题投诉不断，特别是活禽交易区异味问题至今未有效改善；巡察组抽查2023年部分市场的安全隐患整改情况发现，红联市场、学门口市场、长春镇过鹿坪临时过渡市场安全隐患整改不到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强了行业监管。一是督促学门口农贸市场活禽交易区加大了清洗力度，每天至少冲洗两遍，地面鸡粪及时进行了清洗，减少了异味的扩散；二是红联市场、学门口农贸市场进一步消除安全隐患，我局与中心城区各市场签订2024年安全生产和消防安全责任状，进一步明确市场主体责任，督促市场加大了安全生产和消防安全巡查力度及消防设施的维修维护保养；三是长春镇过鹿坪临时过渡市场安全隐患进行了整治，我局联系长春镇执法大队开展了越线经营、停车不规范等整治行动，长春镇了安排工作人员常态化值班值守，督促各摊主在安全线内经营。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.研究党风廉政建设工作不到位。2021年、2022年没有研究部署党风廉政建设工作，未制定商务系统党风廉政建设工作计划。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定了《2023年清廉资阳区商务单元建设实施方案》（益资商工委〔2023〕10号）按照要求将党风廉政建设作为党的建设和各项工作的重要内容，纳入了局党工委重要工作议事日程；按照年初有计划、季季有活动、年终有总结的要求抓好落实。二是明确了党员责任区域，设置公示牌，亮身份，强服务，组织党员签订2023年党风廉政建设工作责任状、签订个人廉洁自律承诺书。三是加强党风廉政教育，召开了专题学习教育会议，由纪检同志讲授廉政党课，剖析反面典型案例。开展了“清廉相伴 幸福同行”廉政家访活动。四是进一步发挥了“五老”监督员的作用，定期组织座谈会议，使其积极参与商务工作的日常监督。

　　6.谈心谈话不经常。2021年以来没有抓早抓小、提醒谈话等纪实性资料。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步完善了谈心谈话制度，制定了《资阳区商务局谈心谈话制度》；认真履行“一岗双责”责任，切实做好谈心谈话记录登记表，党工委书记与班子成员、班子成员与股室人员进行了多次谈话。二是做好“两带头五整治”纠风防腐纪律教育工作，认真学习了中共益阳市资阳区纪委办公室关于印发《领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治工作方案》《益阳市政治生态强基工程实施方案》《中共益阳市印发〈关于做好易鹏飞案件以案促改工作的实施方案〉的通知》等文件精神，高质量开展好监督谈话工作。

　　7.工作纪律抓得不严。巡察组暗访发现两名工作人员上班时间还在食堂吃早餐。

　　整改结果：完成

　　整改情况：印发学习了《2023年纪检监察工作要点》（益资商工委〔2023〕9号），集中学习《区商务局日常工作制度》，进一步明确工作纪律要求，并举一反三加强工作纪律监督检查。

　　8.“四风”问题依然存在。2020—2022年意识形态工作责任制报告、驻村帮扶工作计划有雷同现象，2021年单位四大专项行动工作方案原文照抄区纪委下发的方案。机关人员去向标识牌“形同虚设”，干职工请假、开会等外出信息未及时注明。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是集中学习了《益阳市资阳区人民政府办公室印发<关于开展“执行能力提升年”行动方案><关于开展“能力素质提升年”行动方案>和<关于开展“营商环境提升年”行动方案>的通知》（益资办〔2023〕25号）文件精神，进一步强化干部职工工作综合能力和执行力。二是局办公室加强了文件审查，要求各个文件材料要结合商务工作的实际情况制定相应的工作方案，撰写工作总结，全面具体展现本单位工作特点，做到不照搬、不抄袭，杜绝形式主义。三是进一步加强工作纪律和制度建设，召开了专题会议，学习党的规章制度和区商务局日常工作管理制度等，对请假、开会等外出信息加强了管理。

　　9.资金监管不到位。对下拨资金的使用情况没有开展监督检查、跟踪问效。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是完善了内控制度，加强了对资金的监管。建立了《益阳市资阳区商务局资金拨付监督制度》，从2023年11月1日起，拨付资金严格按制度执行检查。二是加强了学习，进一步掌握财务有关制度。局班子成员及全体干职工集中学习了《行政单位会计制度》及《行政单位财务规则》等有关财务制度，要求做到无预算不开支，大额资金使用需研究决定，杜绝拨付资金手续不到位的情况。三是下发了《益阳市资阳区商务局关于开展拨付资金监督检查的通知》，制定了检查工作方案，于2023年12月21日至27日开展了监督检查，收集了检查资料，拟写了检查工作总结。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　10.落实党建工作责任制不够到位。党工委抓党建满足于完成“规定动作”，开会部署多、指导检查少，党建专干责任意识不强，部分党建工作质量不高、资料不严谨

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是制定了《资阳区商务局机关支部委员会2023年工作计划》明确党建工作要点和党建责任清单，机关支部每半年向党工委进行党建工作情况汇报；二是严格落实“双重组织生活”制度，领导班子成员在主题党日活动、在职党员进社区等工作中充分发挥引领带头作用，各分管副局长奔走在安全检查、商贸调研，招商引资的前线；三是加强队伍建设，党建专干积极参加了上级部门组织的党建工作专题培训，按照要求对党建工作材料进行整理。

　　11.征求意见质量不高的问题。2022年度领导班子民主生活会会前征求意见要求不严、针对性不强，部分意见建议“千篇一律”。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织了全局党员干部们集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》习近平总书记在民主生活会上的重要讲话精神，进一步规范党内政治生活；二是制定了《巡查整改专题民主生活会征求意见方案》《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会征求意见方案》，就征求意见的主要方面、人员范围、意见要求等作出了明确要求；三是严格审核意见建议的质量，对一些干部职工存在的只说好话，不提意见的问题，要求重新填写，提升意见征求的质量。

　　12.查摆问题不全面。党工委领导班子和个人对照检查材料中均没有干职工反映较多的“干部能力培养不够”“谈心谈话不经常”等问题。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是按照巡察整改民主生活会的要求和《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》（益资组联〔2024〕2号）文件要求，党工委领导班子和个人“把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去”的要求，全面查摆问题，深刻剖析反面典型案例开展批评和自我批评；二是在巡察整改专题民主生活会前广泛征求意见，开展了谈心谈话活动，将干部反映较多的问题纳入领导班子及班子成员个人查摆的重点方面，并进行相应整改。

　　13.民主评议党员不严谨。2022年民主评议党员登记表没有评议意见和评定等级。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是在十一月主题党日活动中组织了全局党员干部集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》；二是对2022年民主评议党员登记表没有评议意见和评定等级。三是做好党工委书记对分管领导、分管领导对党建专干进行了谈心谈话，批评教育，进一步提高业务能力、压实工作责任。

　　14.党员公开承诺不规范。2022年多份党员公开承诺书上党员本人未签字、党支部未出具审定意见。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织全体党员认真学习了《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，规范党建工作，增强党员教育的针对性和有效性。二是对之前的党员公开承诺进行全面清查，对2022年党员公开承诺书中三份未签字和未出具审定意见的公开承诺书立即整改完善。三是对党员公开承诺进行认真审核把关。各党支部对承诺事项逐一审核把关，并通过公示栏等形式向党员群众公开。

　　15.党员积分登记不及时。2022年部分党员没有第四季度积分记录。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织全体党员集中学习了《益阳市党员积分管理考核办法（试行）》，明确专人按时做好党员积分记录，并进行公示公开；二是将党员积分作为评先评优的重要依据，由分管领导对负责积分的人员进行了批评教育，进一步压实工作责任。

　　16.教育培训不经常。2019－2022年没有结合商务重点工作和干职工需求组织开展招商引资、电子商务、对外贸易等业务知识培训。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是以提升工作成效为目的，根据实际开展业务培训。根据《益阳市资阳区商务局2023年度工作计划》安排，于2023年5月30日，组织乡镇及全区限上企业进行了社零工作业务培训；于6月20日组织辖区内外贸企业进行了外贸业务知识培训；于8月29日举办了全区商贸领域重点企业负责人及安全生产管理人员的安全教育培训；于9月18日，组织全区6个乡镇的电商分管领导、专干及近30个行政村（社区）主要负责人、电商专干进行了电子商务助力乡村振兴培训会等。二是以增强业务能力为目的，保障干职工参与上级部门组织的各项培训。一方面邀请相关业务能手开展如新闻写作、摄影等各项培训活动。另一方面积极组织干职工参加省市区相关职能部门组织的相关业务培训，提高综合能力。

　　三、下一步工作打算

　　我局党工委的巡察整改工作取得了初步成效，下一步，我们将进一步深化思想认识，继续深化巡察整改工作，不断深化巩固整改成果，切实建立长效整改机制，全面推动各项工作取得新的成效。

　　（一）加强党的组织建设

　　要严格规范组织生活，提高支部组织的凝聚力、战斗力。加大对党的二十大精神学习力度，建立科学规范的教育监督制度。深刻认识巡察反馈意见整改落实的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，把巡察组的反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会，切实把自己摆进去，细照深研，逐条认领、逐条整改，一项一项抓落实，一项一项取得实效。

　　（二）深化“两个责任”落实

　　进一步细化主体责任内容，严格落实“一岗双责”制度，坚持以政治建设为统领，进一步加强理论学习。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，在学懂弄通做实上下功夫，熟练掌握工作相关的政策、业务知识，不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的能力。进一步加强对意识形态风险的分析研判，加强谈心谈话，切实掌握全局党员干部意识形态情况。

　　（三）加强长效机制建设确保整改到位

　　一是建立长效机制，严格实施《益阳市资阳区商务局决策制度》《益阳市资阳区商务局会议制度》《益阳市资阳区商务局谈心谈话制度》《益阳市资阳区商务局工作错情登记通报制度》等制度。坚持用制度管人、管事，在推进项目工作的过程中不出纰漏。二是重点加大对财务管理等重点部门、重点岗位的风险防控。严格执行《益阳市资阳区商务局大额资金使用管理制度》《益阳市资阳区商务局资金拨付检查制度》《益阳市资阳区商务局现金管理制度》等制度，加强对重点领域、关键环节的重大财务开支的全面监督。三是持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，让“以学铸魂，以学增智，以学正风，以学促干”成为工作常态，严格落实新形势下党内政治生活的若干准则，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，营造风清气正的政治生态。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-4321980；邮政信箱（地址）益阳市资阳区长春东路60号资阳区商务局；电子邮箱249529518@qq.com。

　　中共益阳市资阳区商务局工作委员会

　　2024年1月24日