当前位置： 根据《交通运输部关于湖南省开展城乡客运一体化等交通强国建设试点工作任务的意见》（交规划函〔2020〕340号）、《积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔2011〕490号）、《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》（交运发〔2016〕184号）、《湖南省交通运输厅关于公布全省城乡客运一体化第三批创建县市区的通知》（湘交运输〔2021〕196号）等文件精神，我局组织编制了《资阳区城乡客运一体化示范区创建发展规划》，现向社会公开征求意见。
意见可采取信函、电子邮件等方式向我局综合运输股提出，征求意见截止时间为2022年3月21日。
联系地址：益阳市资阳区交通运输局
联系电话：0737-2916522
电子邮箱：1139186447@qq.com
益阳市资阳区交通运输局
2022年 3月14日
《资阳区城乡客运一体化示范区创建发展规划》方案
（意见征求稿）
2021年11月，资阳区成功申报湖南省第三批“城乡客运一体化示范县”，为有序推进“城乡客运一体化示范县”创建工作，资阳区交通运输局特组织编制《资阳区城乡客运一体化发展规划（2021-2023年）》。现将方案予以公示如下：
一、客运网络规划方案
打造“13+17”的城乡公交+镇村公交的网络体系，为居民出行提供高效、优质的服务。线网规划方案详见附图1。
表1 13条城乡公交信息表
|
序号 |
编号 |
线路名称 |
里程（km） |
|
1 |
4路 |
六高首末站-益阳职业技术学校 |
33 |
|
2 |
12路 |
新绿白马山充电站-连山坡 |
39 |
|
3 |
17路 |
新绿白马山充电站-食品工业园 |
46.5 |
|
4 |
26路 |
汽车东站-云梦方舟 |
41 |
|
5 |
103路 |
新材料产业园—龙洲路迎宾路口 |
16.6 |
|
6 |
105路 |
火车站-黄家湖 |
48 |
|
7 |
106路 |
消防队-流源桥 |
30 |
|
8 |
CX1路 |
五里堆停保场-杨林坳汽车站 |
22 |
|
9 |
CX2路 |
南丰停保场-张家塞汽车站 |
17 |
|
10 |
CX3路 |
南丰停保场-茈湖口汽车站 |
31 |
|
11 |
CX4路 |
南丰停保场-东香村 |
8 |
|
12 |
CX5路 |
南丰停保场-七鸭子 |
15 |
|
13 |
CX6路 |
白马山停保场-南门桥 |
15 |
|
合计 |
-- |
-- |
362.1 |
表2 17条镇村公交规划信息表
|
序号 |
编号 |
线路名称 |
里程 （km） |
|
1 |
ZC1路 |
杨林坳汽车站-杨林坳村 |
5 |
|
2 |
ZC2路 |
杨林坳汽车站-蓼园村 |
10 |
|
3 |
ZC3路 |
新桥河首末站-连山坡 |
9.5 |
|
4 |
ZC4路 |
杨林坳汽车站-云梦方舟 |
25.5 |
|
5 |
ZC5路 |
新桥河首末站-向锋村 |
15 |
|
6 |
ZC6路 |
迎风桥综合服务站-新花园村-迎风桥综合服务站（环线） |
12 |
|
7 |
ZC7路 |
迎风桥综合服务站-黄家湖客运站 |
18 |
|
8 |
ZC8路 |
张家塞汽车站-金山村 |
6.5 |
|
9 |
ZC9路 |
张家塞汽车站-山田-富民村-张家塞汽车站 |
16 |
|
10 |
ZC10路 |
张家塞汽车站-益阳市第十四中学-张家塞汽车站（环线） |
26 |
|
11 |
ZC11路 |
张家塞汽车站-大潭洲村 |
14 |
|
12 |
ZC12路 |
茈湖口汽车站-沙头公交首末站 |
28 |
|
13 |
ZC13路 |
张家塞汽车站-茈湖口汽车站 |
28 |
|
14 |
ZC14路 |
茈湖口汽车站-祁青村 |
6.5 |
|
15 |
ZC15路 |
茈湖口汽车站-育江村 |
7 |
|
16 |
ZC16路 |
茈湖口汽车站-刘家湖客运站 |
9.5 |
|
17 |
ZC17路 |
茈湖口汽车站-明朗村 |
6 |
|
合计 |
-- |
-- |
242.5 |
二、枢纽场站规划方案
（1）场站布局方案
打造“4+4+18”的城乡客运场站体系。其中：
——“4”为城区枢纽站。对南丰停保场、白马山停保场、五里堆停保场和六高首末站进行提质改造。
——“4”为乡镇客运站（含综合运输服务站）。为杨林坳站、迎风桥站、张家塞站、茈湖口站，其中杨林坳站、茈湖口站和张家塞为改扩建综合运输服务站、迎风桥站为新建综合运输服务站。
——“18”为城乡客运首末站，创建期内改建黄家湖、刘家湖为城乡客运首末站，新建新桥河、沙头、七鸭子、南门桥、蓼园、连山坡、食品工业园、云梦方舟、流源桥、向锋、金山、山田、大潭洲、祁青、育江、明朗城乡客运首末站，新建城乡公交首末站均为便捷站。
（2）充电设施建设规划
综合考虑到里程、线网布局、既有场站分布以及未来发展需要等因素，建议共配置147个充电桩，其中新桥河新建8个，迎风桥、茈湖口和沙头新建5个，张家塞增设10个。
表3 场站布局和充电桩建设方案
|
序号 |
场站名称 |
规划方案 |
备注 |
|
1 |
南丰停保场 |
配置30个充电桩 |
|
|
2 |
白马山停保场 |
配置30个充电桩 |
|
|
3 |
五里堆停保场 |
配置30个充电桩 |
|
|
4 |
六高首末站 |
配置6个充电桩 |
|
|
5 |
杨林坳汽车站 |
配置8个充电桩 |
|
|
6 |
新桥河城乡公交首末站 |
配置8个充电桩 |
新建8个 |
|
7 |
迎风桥综合服务站 |
配置5个充电桩 |
新建5个 |
|
8 |
张家塞汽车站 |
配置20个充电桩 |
增设10个 |
|
9 |
茈湖口汽车站 |
配置5个充电桩 |
新建5个 |
|
10 |
沙头城乡公交首末站 |
配置5个充电桩 |
新建5个 |
三、运营服务优化方案
1. 票价建议方案
（1）规划原则
根据湘交运规[2020]14号《关于规范全省农村客运改革（城乡客运一体化示范县创建）工作的通知》，城乡客运线路票价相对于创建前显著降低（不低于30%）。
（2）票价建议方案
根据上述原则，确定票价建议方案如下表所示，同时建议采用无人售票和刷卡形式。
表4 票价建议表
|
序号 |
编号 |
线路名称 |
里程（km） |
当前票价（元） |
建议票价（元） |
下降幅度（%） |
|
1 |
4路 |
六高首末站-益阳职业技术学校 |
33 |
2 |
2 |
-- |
|
2 |
12路 |
新绿白马山充电站-连山坡 |
39 |
2 |
2 |
-- |
|
3 |
17路 |
新绿白马山充电站-食品工业园 |
46.5 |
2 |
2 |
-- |
|
4 |
26路 |
汽车东站-云梦方舟 |
41 |
2 |
2 |
-- |
|
5 |
103路 |
新材料产业园—龙洲路迎宾路口 |
16.6 |
2 |
2 |
-- |
|
6 |
105路 |
火车站-黄家湖 |
48 |
2 |
2 |
-- |
|
7 |
106路 |
消防队-流源桥 |
30 |
2 |
2 |
-- |
|
8 |
CX1路 |
五里堆停保场-杨林坳汽车站 |
22 |
8 |
5 |
37.50% |
|
9 |
CX2路 |
南丰停保场-张家塞汽车站 |
17 |
7 |
4 |
42.86% |
|
10 |
CX3路 |
南丰停保场-茈湖口汽车站 |
31 |
7 |
4 |
42.86% |
|
11 |
CX4路 |
南丰停保场-东香村 |
8 |
10 |
3 |
-- |
|
12 |
CX5路 |
南丰停保场-七鸭子 |
15 |
-- |
4 |
-- |
|
13 |
CX6路 |
白马山停保场-南门桥 |
15 |
-- |
4 |
-- |
|
14 |
ZC1路 |
杨林坳汽车站-杨林坳村 |
5 |
-- |
2 |
-- |
|
15 |
ZC2路 |
杨林坳汽车站-蓼园村 |
10 |
-- |
3 |
-- |
|
16 |
ZC3路 |
新桥河首末站-连山坡 |
9.5 |
-- |
4 |
-- |
|
17 |
ZC4路 |
杨林坳汽车站-云梦方舟 |
25.5 |
-- |
5 |
-- |
|
18 |
ZC5路 |
新桥河首末站-向锋村 |
15 |
-- |
4 |
-- |
|
19 |
ZC6路 |
迎风桥综合服务站-新花园村-迎风桥综合服务站（环线） |
12 |
-- |
3 |
-- |
|
20 |
ZC7路 |
迎风桥综合服务站-黄家湖客运站 |
18 |
-- |
4 |
-- |
|
21 |
ZC8路 |
张家塞汽车站-金山村 |
6.5 |
-- |
2 |
-- |
|
22 |
ZC9路 |
张家塞汽车站-山田-富民村-张家塞汽车站 |
16 |
-- |
4 |
-- |
|
23 |
ZC10路 |
张家塞汽车站-益阳市第十四中学-张家塞汽车站（环线） |
26 |
-- |
5 |
-- |
|
24 |
ZC11路 |
张家塞汽车站-大潭洲村 |
14 |
-- |
3 |
-- |
|
25 |
ZC12路 |
茈湖口汽车站-沙头公交首末站 |
28 |
-- |
5 |
-- |
|
26 |
ZC13路 |
张家塞汽车站-茈湖口汽车站 |
28 |
-- |
5 |
-- |
|
27 |
ZC14路 |
茈湖口汽车站-祁青村 |
6.5 |
-- |
2 |
-- |
|
28 |
ZC15路 |
茈湖口汽车站-育江村 |
7 |
-- |
2 |
-- |
|
29 |
ZC16路 |
茈湖口汽车站-刘家湖客运站 |
9.5 |
-- |
2 |
-- |
|
30 |
ZC17路 |
茈湖口汽车站-明朗村 |
6 |
-- |
2 |
-- |
根据国家、省相关政策文件，票价优惠政策如下：
（1）对65周岁及以上老年人、现役军人、优抚军人、残疾人和身高在1.3米及以下的儿童免费乘车；
（2）对学生执行客票半价优惠。
2. 发车趟次与运力配置
根据《湖南省城乡客运一体化示范县验收标准》：农村客运线路每天至少确保2趟次（来回各1趟次），30公里以内的城乡公交线路每天至少确保6趟次（早、中、晚往返各1趟次），30公里以外的城乡公交线路每天至少确保4趟次（早、晚往返各1趟次）。
根据资阳实情，目前农村客运客流情况相对较好，实际发车趟次高于标准要求。基于现状运营情况，提出运营趟次和车辆配置建议如下：
（1）运营趟次。城乡公交按照1-3个小时/趟次进行发车，镇村公交至少按照6个小时/趟次进行发车。在节假日、大型活动日、旅游季、学生放假和返校期，建议采用相对较高的发车频次。
（2）车型选择。根据通行要求和资阳拟投入车型尺寸（8米级和6米级），建议车型配置如下：
1）所有城乡公交、道路通行条件较和客流量较好的镇村公交均采用8m即纯电新能源车辆；
2）道路通行条件较和客流量稍差的镇村公交均采用6m即纯电新能源车辆；
3）所有车辆统一服务标准、车内配套设施和外观标志。
根据测算，拟投入运力共300台纯电新能源车辆，达到全区域新能源公交车全覆盖。实际运营方案根据客流情况灵活调整。
表5 发车频次与运力配置方案建议表
|
序号 |
编号 |
线路名称 |
里程 （km） |
发车频次 （小时/趟次） |
运力配置 （辆） |
车辆类型 |
车型长度 （m） |
|
1 |
4路 |
六高首末站-益阳职业技术学校 |
33 |
按当前频次执行 |
24 |
新能源车 |
8m级 |
|
2 |
12路 |
新绿白马山充电站-连山坡 |
39 |
按当前频次执行 |
34 |
新能源车 |
8m级 |
|
3 |
17路 |
新绿白马山充电站-食品工业园 |
46.5 |
按当前频次执行 |
6 |
新能源车 |
8m级 |
|
4 |
26路 |
汽车东站-云梦方舟 |
41 |
按当前频次执行 |
53 |
新能源车 |
8m级 |
|
5 |
103路 |
新材料产业园—龙洲路迎宾路口 |
16.6 |
按当前频次执行 |
30 |
新能源车 |
8m级 |
|
6 |
105路 |
火车站-黄家湖 |
48 |
按当前频次执行 |
33 |
新能源车 |
8m级 |
|
7 |
106路 |
消防队-流源桥 |
30 |
按当前频次执行 |
20 |
新能源车 |
8m级 |
|
8 |
CX1路 |
五里堆停保场-杨林坳汽车站 |
22 |
0.5-1 |
16 |
新能源车 |
8m级 |
|
9 |
CX2路 |
南丰停保场-张家塞汽车站 |
17 |
0.5-1 |
14 |
新能源车 |
8m级 |
|
10 |
CX3路 |
南丰停保场-茈湖口汽车站 |
31 |
2 |
16 |
新能源车 |
8m级 |
|
11 |
CX4路 |
南丰停保场-东香村 |
8 |
3 |
4 |
新能源车 |
8m级 |
|
12 |
CX5路 |
南丰停保场-七鸭子 |
15 |
0.5-1 |
4 |
新能源车 |
8m级 |
|
13 |
CX6路 |
白马山停保场-南门桥 |
15 |
2 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
14 |
ZC1路 |
杨林坳汽车站-杨林坳村 |
5 |
3 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
15 |
ZC2路 |
杨林坳汽车站-蓼园村 |
10 |
3 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
16 |
ZC3路 |
新桥河首末站-连山坡 |
9.5 |
2 |
1 |
新能源车 |
8m级 |
|
17 |
ZC4路 |
杨林坳汽车站-云梦方舟 |
25.5 |
3 |
4 |
新能源车 |
6m级 |
|
18 |
ZC5路 |
新桥河首末站-向锋村 |
15 |
3 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
19 |
ZC6路 |
迎风桥综合服务站-新花园村-迎风桥综合服务站（环线） |
12 |
3 |
2 |
新能源车 |
6m级 |
|
20 |
ZC7路 |
迎风桥综合服务站-黄家湖客运站 |
18 |
3 |
2 |
新能源车 |
6m级 |
|
21 |
ZC8路 |
张家塞汽车站-金山村 |
6.5 |
3 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
22 |
ZC9路 |
张家塞汽车站-山田-富民村-张家塞汽车站 |
16 |
1-2 |
2 |
新能源车 |
6m级 |
|
23 |
ZC10路 |
张家塞汽车站-益阳市第十四中学-张家塞汽车站（环线） |
26 |
0.5-1 |
10 |
新能源车 |
8m级 |
|
24 |
ZC11路 |
张家塞汽车站-大潭洲村 |
14 |
3 |
2 |
新能源车 |
6m级 |
|
25 |
ZC12路 |
茈湖口汽车站-沙头公交首末站 |
28 |
0.5-1 |
4 |
新能源车 |
6m级 |
|
26 |
ZC13路 |
张家塞汽车站-茈湖口汽车站 |
28 |
6 |
10 |
新能源车 |
6m级 |
|
27 |
ZC14路 |
茈湖口汽车站-祁青村 |
6.5 |
6 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
28 |
ZC15路 |
茈湖口汽车站-育江村 |
7 |
6 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
29 |
ZC16路 |
茈湖口汽车站-刘家湖客运站 |
9.5 |
0.5-1 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
30 |
ZC17路 |
茈湖口汽车站-明朗村 |
6 |
6 |
1 |
新能源车 |
6m级 |
|
合计 |
-- |
-- |
604.6 |
-- |
300 |
-- |
-- |