2021年,在区委、区政府坚强领导下,园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记关于法治建设工作重要论述和党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神,广泛宣传发动,细化创建指标,精心组织实施,法治政府建设取得阶段性成果,现将工作情况报告如下:
一、推进全面依法行政,提升法治水平和能力
一是完善重大决策程序。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,注重发挥专家学者和政府法律顾问的重要作用,从源头上杜绝“拍脑袋”决策,确保决策的合法、科学、民主。不断提升法律顾问服务水平,实现法律顾问全覆盖,推动法律服务向“事前防范和事中控制法律风险型”转型。二是加强规范性文件合法性审查。在规范性文件的制定、修改、废止、发布上,严格遵守法定权限和程序,广泛听取意见。积极开展涉及行政处罚、歧视性和不公平市场待遇政策等内容的专项清理工作,从源头上清除制度性障碍,确保权力运行依法有据。三是扎实有效推进政务公开。严格落实政务公开工作各项要求,年初制订公开计划,加强日常督导,公开各类信息,依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,建设法治政府和服务型政府。
二、加大普法宣传力度,夯实法治建设根基
(一)创新宣传方式,提升普法效能。一是落实领导干部学法制度。为全面提高园区各级领导干部的法律素养,以及运用法治思维和法治方式指导工作、解决问题的能力,出台《领导干部学法计划》,按时组织领导干部学法活动。二是强化行政执法人员培训。通过集中学习培训、法律知识考试等多种形式,围绕十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《行政处罚法》等政策和法律法规开展学习宣传活动。三是以“法律七进”为载体,开展普法宣传活动。利用春节、元宵节等传统节日开展普法志愿服务宣传活动;组织普法宣传队伍深入社区、企业,采取发放宣传材料、现场法律咨询等形式向群众开展法律宣传。
(二)完善矛盾纠纷多元调处机制,有效维护社会稳定。结合“一村(居)一法律顾问”工作,引入律师、基层法律服务工作者等法律服务力量加强矛盾纠纷排查化解力度。目前9个社区实现法律顾问全覆盖。在疫情防控、全国两会、征地拆迁等重要节点,广泛发动人民调解组织和各级人民调解员针对矛盾纠纷易发、多发领域开展深入排查,确保矛盾纠纷不上交、不升级、不蔓延。
三、加快转变政府职能,持续优化营商环境
一是加快落实“一站式”便民服务,推进政务服务事项集成化改革。园区政务服务中心设置在办公楼二楼,前台窗口受理,了解群众急难愁盼问题,向群众提供明确清晰的办事指南,坚持“一次告知”和让群众“最多跑一次”的办事规则,缩短办理时限,大大节省群众的办事时间,全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是持续深化改革,优化法治营商环境,改革创新、开放合作取得新突破。
2021年,园区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要是:园区管委会行政执法功能不健全,执法体系有待进一步厘清;法治人才短缺,部分单位法制工作人员配备不到位,素质能力有待提升;行政执法过程中仍存在重实体、轻程序等现象。
下一步,园区将以习近平法治思想为指导,着力提升法治建设政治站位,准确把握法治建设工作方向。加强依法行政意识与能力的培养,持续推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和领导干部学法的制度化、经常化。强化行政执法监督,规范行政执法行为,高点启动“八五”普法,推动法治政府建设水平更上新台阶。