根据《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》《中共益阳市委益阳市人民政府关于印发<益阳市贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的实施方案>的通知》和《益阳市委全面依法治市委员会关于印发<中共益阳市委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知》要求,街道党工委、办事处高度重视,紧紧围绕市委、市政府建设“法治益阳”“平安益阳”总体部署,以建设富饶创新开放绿色幸福新益阳、营造良好的法治环境为目标,加强监督、落实责任,积极推进法治建设工作,现结合街道工作实际,简要汇报如下:
一、工作举措
(一)强化法治宣传教育,营造法治氛围。学法才能懂法,知法才能守法。建设法治社会,法治宣传教育是根本。今年来街道党工委、办事处主要从以下几个方面入手,强化法治宣传教育。一是开展了理论学习中心组等专题学习,传达会议精神、部署贯彻落实。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,加强了对习近平法治思想的宣传、宣讲,将习近平法治思想纳入了各级干部教育培训重要内容;二是严格落实干部学法制度,严格按照上级规定,建立健全学法制度,让全体干部了解了相关的法律政策和其他相关知识;三是加大宪法宣传教育力度,认真组织开展扫黑除恶、反诈、平安建设、禁毒等法治宣传月活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,扎实推进法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动,加强法治文化建设。借助标语横幅、LED电子显示屏、微信公众号、抖音号等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
(二)健全组织机构,强化组织保障。一是成立以街道党工委书记为组长,街道党工委副书记、办事处主任为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,各社区均建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关股室、各社区配合抓的工作局面。二是认真学习贯彻市委全面依法治市工作部署各项任务,根据《益阳市委全面依法治市委员会关于印发<中共益阳市委全面依法治市委员会2021年工作要点>的通知》,明确工作要求,进一步增强建设法治政府的责任感、紧迫感。三是强化工作落实,制定了工作计划,部署法治政府建设年度重点工作,将各项工作任务,分解到机关各股室以及各社区党组织,层层压紧压实责任。
二、工作成效
(一)强化制度建设,提升行政执政。一是强化干部职工依法行政意识,落实关于全面推进法治政府建设的各项要求,依法全面履行政府职能,重点提高干部法治观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法执政的能力和水平。二是认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,为街道营造良好法治化的环境,确保党中央、省、市、区的决策部署和工作要求落地落实、见到成效。三是强化规范性文件管理,严格规范办事处行政行为。推动备案审查工作,加强规范性文件事前审查、事后备案等工作。完善对规范性文件的监督制度和报审程序,做到了有件必备、有备必审、有错必纠,保证了规范性文件的合法性。四是全年安排不少于6次学法活动,组织全街道公务员每年学习法律知识不少于60学时,确保学法考试通过率100%,并将学法情况和考试成绩进行通报。突出学法实效,精心选材,既要学习新近出台有较大影响的法律法规,又要注重对实际工作尤其是与民生工作息息相关的法律知识的掌握。五是实行行政执法报告制度,街道有关部门每季度向街道党工委、办事处汇报依法行政工作。街道党工委、办事处向人大主席团报告半年、全年的依法行政情况。
(二)强化政府信息公开,拓宽民主监督渠道。以街道政务公开栏为主要阵地,按信息公开要求,全面公开政府信息,同时要各社区坚持党务、社务公开制度化、常态化。成立党务、政务公开领导小组,利用固定的公开栏,每月按期更新公开内容,征求群众意见,接受群众监督,提高政府透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。推进严格规范公正文明执法,落实行政执法“三项制度”,加强省市区镇四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。
(三)突出矛盾化解,维护社会和谐稳定。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”加强预防性制度机构建设,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。二是建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。三是坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。四是完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。五是加强社会治安防控体系建设,维护社会治安良好秩序。六是进一步完善安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系,用法制守护人民群众生命财产安全。
三、存在问题和短板
近年来,汽车路街道在法治政府建设方面,虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的差距,主要存在以下问题:法治队伍建设有待进一步提升;依法行政工作体系有待进一步完善;依法行政的宣传力度还有待于加强。对于存在的问题,街道将在今后的工作中加以研究和解决。
四、下一步工作打算
(一)加强组织领导。坚持党总揽全局、协调各方,发挥党工委领导核心作用,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,引领法治街道、法治市场、法治社会一体化建设。在街道党工委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各项任务,主动向街道党工委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,将法治政府建设纳入年度工作计划,定期听取依法行政和法治政府建设汇报。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
(二)强化法治学习。进一步加大学习、宣传、培训和督促检查力度,做好新时期政府法治工作,打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。每年至少举行一期领导干部法治专题培训班,不断加强办事处领导、干部法律知识学习培训,提高队伍的整体素质,重点落实好干部职工集体学法等制度。完善领导干部任前法律知识考试制度,加强对领导干部任职前法律知识考察和依法行政能力测试,促进办事处负责人严格履行法治建设职责。
(三)突出普法宣传。要紧紧围绕区委区政府中心工作和群众关心的热点问题,广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动,创新普法形式和手段,把普法工作深入到每村每户,开展法律宣传,提供法律服务。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。加强法治文化建设,增强民众法治意识。借助广播、电视、网络等媒体力量和优势,加大法治政府建设宣传力度,凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。