按照湖南省突出环境问题整改工作领导小组办公室《关于做好突出环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）文件要求，现将我区第二轮中央生态环境保护督察反馈“农业面源污染管控不力”问题整改完成情况进行公示。

一、反馈问题

湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改时限

2026年6月30日前完成

三、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，同时洞庭湖区三市补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

四、整改措施

1.强化组织领导。4月28日中央第六环保督察组通报洞庭湖区化肥减量数据失真问题以后，区委、区政府高度重视，区委常委会、区政府常务会议多次研究，成立了以区委书记任组长的区化肥减量整改工作领导小组，制定《资阳区贯彻落实中央环保督察通报洞庭湖区化肥减量数据虚假失真问题整改方案》等系列文件；区生态环境保护委员会办公室制订了《资阳区化肥减量数据虚假失真问题整改“百日攻坚”行动方案》；区农业农村局成立以局长任组长的《中央环保督察通报洞庭湖区化肥减量问题整改领导小组》，并印发了《资阳区农业农村局化肥减量数据虚假失真问题整改“百日攻坚”行动方案》《资阳区2021年化肥减量增效工作实施方案》，加强统筹调度，细化整改措施。

2.扎实开展测土配方施肥技术推广工作。

全区全年完成土壤、植株和肥料采样200余个，化验1200余项次；完成肥料田间试验10个，完成测土配方施肥技术推广面积95.6万亩次，水肥一体化应用面积达0.69万亩，据调查，全区主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95.7%。

据统计年鉴，全区2015年化肥使用量（折纯量，下同）30222吨，2020年为18300.43吨，全区2020年化肥使用量比2015年减少39.4%；全区2021年比2020年，主要农作物单位面积化肥使用量零增长；2021年全区化肥使用量18112.38吨，较2020年的18300.43吨减少188.05吨，同比减少1.03%，农药减量1.1%（折百量减少1.25%）；全面完成上级下达的2021年度化肥减量目标任务。

3.开展政企合作，引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。区农业农村通过与益阳市永丰复混肥厂签订“资阳区配方肥推广农企合作协议”、与益阳市中盛现代农业科技有限公司签订“资阳区基层现场配肥服务协议”，支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土配方施肥个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。

4.开展科学施肥宣传培训，强化种植者科学施肥理念。我区印发了《资阳区2021年化肥减量增效宣传培训工作方案》，通过多种形式和渠道开展了科学施肥宣传培训，不断提高群众对科学施肥的知晓率。全区悬挂宣传横幅114条，刷墙体标语5条，制作展板、橱窗和宣传栏15处，印发化肥减量技术手册2000份，发放施肥建议卡5万份，出动宣传车150台次，举办区级培训班3期，培训乡镇干部和农技人员150余人次，部分乡镇组织种植大户集中培训，农技人员田间地头指导150余次，同时结合线上线下多种方式进行宣传。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，指导农户下载测土配方施肥手机App专家系统1181户；提升科学施肥服务信息化水平。依托湖南农业“12316”平台，开展化肥减量技术咨询服务。

5.区农业农村局与各乡镇全面核查了2019年以来种植结构调整情况，建立了种植结构调整统计调查台账。

6.开展化肥减量增效示范片创建。大力推进配方肥推广应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地。创建化肥减量增效万亩示范片实2个；经区委常委会议讨论，制定了资阳区绿色种养循环农业方案，积极推广畜禽粪肥还田（林、果、茶）利用。

五、公示期限与联系方式

公示期：2022年4月11日至4月15日，共5个工作日。如有异议，请以书面或电话形式反馈。联系电话：3101458，联系地址：益阳市资阳区马良南路32号区农业农村局502室。

益阳市资阳区农业农村局

2022年4月11日