2021年，在区委、区政府的正确领导下，资阳区民政局全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，狠抓全局干职工依法履职、廉洁用权，全面落实行政执法三项制度，不断推进民政工作依法开展，奋力建设法治资阳。现将2021年度法治政府建设报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设情况

（一）大力践行习近平法治思想

习近平法治思想是全面推进依法治国、坚定不移走中国特色社会主义法治道路的根本遵循和行动指南。我局始终坚持党的领导，深入学习习近平法治思想，不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从把握新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局的实际出发，大力践行习近平法治思想，全面履行依法行政，提高行政决策水平，强化法治服务理念，坚持以人民为中心，奋力建设法治新资阳。

（二）高度重视依法行政

一是加强依法行政，加快政府职能转变，提高民政工作法制化水平。这是民政部门适应社会主义法治国家的发展要求、提升工作水平和质量的现实需要。对此，我局高度重视法治建设工作，根据民政工作的侧重点和干部职工的独特性，及时调整，健全组织机构，将依法行政、普法宣传工作与业务工作同安排、同部署、同检查，特成立了由党组书记、局长任组长，相关班子成员任副组长，各股室和二级单位负责人任组员的领导小组，下设办公室具体负责依法行政工作的具体事宜。局领导多次召开会议，做好各类法律法规的学习和普及宣讲工作，并时常深入各二级机构及敬老院进行督导和检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。

二是通过完善规章制度，严格落实工作要求，进一步提高干部职工依法依规开展工作的能力和水平。通过年初制订普法教育宣传工作计划，年内狠抓落实，层层压实责任，构建主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓、全体干职工齐参与的工作格局。

三是始终把坚持依法行政作为开展民政工作的基本依据和准则，将依法行政工作纳入党组年度工作的总体布局，着力建设一支知法、懂法、守法、用法的民政干部队伍。全年开展全体干职工、普法骨干培训3次，开展法治建设活动2次，法治宣传活动3次。

（三）健全行政执法工作体系

一是完善行政执法制度机制。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法制度机制，大力提高执法执行力和公信力。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。建立并实施行政执法监督员制度。全面严格落实告知制度。

二是深化行政执法体制改革。继续深化综合行政执法体制改革，在民政所进行的行政许可、行政确认改革中，健全审批、监管机制。大力推进跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息平台建设，推进信息共享机制化。

（四）严格规范文明执法

一是全面落实行政执法三项制度。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。适时开展“三项制度”学习培训，加强业务交流。同时把“三项制度”推进情况纳入民政法治工作考评指标体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。

二是创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规规章依据的一律取消。按照行政执法类型，制定完善行政执法程序规范。

二、法治政府建设中存在的问题

2021年，我局在推行法治政府建设上取得了一定的成效，但仍存在一些不足：一是缺乏专业人员。我局现有20名持证执法人员，但皆不是法律专业型人才，因此，容易存在执法过程中对法律法规使用把握不够准确的问题。二是法治宣传教育重视程度不够高，开展的范围和内容需要进一步扩大和丰富。

三、履行推进法治建设第一责任人职责

（一）建立领导干部学法制度

局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。我们通过党组会议、全体会议等方式多次组织法律、法规的学习，党组书记以认真贯彻落实《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国民法典》，推动依法治政、依法兴政为题进行专题法治宣讲，还举办了《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国民法典》等有关法律的专题培训。在每次民政工作的业务知识培训中，《中华人民共和国民法典》是必备课程，通过学法，提高了民政系统从业人员的法律意识和水平。

（二）落实“谁执法谁普法”责任制 

按照市区相关文件要求，我局从三个方面有序地开展“谁执法谁普法”有关工作。一是坚持执法和普法宣传有机结合。将普法宣传教育渗透到日常管理的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识。二是坚持日常宣传和集中宣传有机结合。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合工作实际，利用各种会议、培训、普法宣传日等宣传推介活动集中开展普法宣传活动，宣传有关法律、法规和政策。三是扎实做好局领导干部的法治教育。通过组织学习和自学等方式，不断增强领导干部和其他工作人员的法制理念、法律素质和依法行政依法管理能力。

（三）加强主题宣传教育 

加强面向社会公众的文旅法治普及宣传，强化社会公众法律意识。在七五普法宣传日、“9.5”中国慈善日、“12.4”国家宪法日和等重点时间段，积极参与并开展形式多样的法治宣传活动。普及民政系统中涉及市民切身利益相关的法律法规和相关政策，提高市民对民政系统的认识，取得良好的法治宣传效果。

四、下一步工作安排

2022年，我局将重点完成好以下几方面工作：

（一）深入学习贯彻中央、省、市政策精神。深入学习习近平总书记重要讲话精神，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局精神，紧紧围绕市委市政府、区委区政府各项工作部署开展法治建设工作，推进依法行政，严格规范公正文明执法。

（二）加大组织力度。继续加强法治教育和干部学习培训，多频次、多角度的带领全体干职工深入学习民政相关法规政策，鼓励干职工考取执法证，不断提高民政队伍素质和依法行政能力，促使我局的依法行政工作迈上新台阶。

（三）继续规范依法行政。规范行政执法程序，严格做到依法行政。在民政领域的行政许可、行政确认工作中，严格执行相关法规政策，细化办事流程，规范操作程序，切实促进工作质效不断提升。

（四）丰富宣传方式。科学谋划“八五”普法工作，创新“9.5”中华慈善日，“12.4”宪法宣传周等时间节点的普法形式，利用新媒体方式丰富宣传，将微信公众号打造成为普法的有效载体和高效平台。

（五）推进法制宣传教育和依法治理工作。紧紧围绕市委市政府、区委区政府的工作大局，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规，积极开展“七五”、“宪法日”普法宣传工作，大力推进法制宣传教育和依法治理工作，奋力追赶超越，为全面依法治国、全面深化改革做出新的贡献。

益阳市资阳区民政局

2022年3月15日