益资纪〔2017〕14号

 

中共益阳市资阳区纪委

益阳市资阳区监察局

关于印发《资阳区扶贫领域监督执纪

问责工作实施方案》的通知

 

各乡镇，街道、长春经开区纪（工）委，区直、驻区各单位纪检组（纪委），委局机关各部室（中心）：

《资阳区扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》已经区纪委常委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                           中共益阳市资阳区纪委

                            益阳市资阳区监察局

2017年8月11日        

资阳区扶贫领域监督执纪问责工作实施方案

 

为贯彻落实中央、省、市纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，强化扶贫领域监督执纪问责，帮助贫困群众早日脱贫致富，确保脱贫攻坚工作按期保质完成任务，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持全面从严治党、挺纪在前，以切实维护人民群众根本利益为出发点，按照习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、区委决策部署，严肃查处扶贫领域违规违纪问题，推动监管体制机制健全完善，确保各类扶贫项目有效落实，资金管理使用安全，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障，强化对扶贫政策、措施、项目、资金等落实情况的监督检查，对向扶贫资金财物伸手、胆敢动扶贫“奶酪”的行为严惩不怠，为我区脱贫攻坚工作提供坚强纪律保障。

二、工作重点

加强扶贫领域监督执纪问责，按照“工作务实、过程扎实、结果真实”的要求，重点整治扶贫领域责任不实、工作不力、管理不严等突出问题，坚决遏制扶贫领域各种腐败现象，严格执纪，快查快处。

（一）责任不实方面，重点查处：

1．对扶贫工作组织领导不力、工作不实、层层发文件、填表格，仅以会议贯彻会议，以文件落实文件，缺少实际部署，搞“数字脱贫”等虚假行为的；

2．扶贫对象识别不精准，该进未进、该退未退，扶贫目标不明确，内容空泛、措施不力，搞“懒散扶贫”的；

3．未按扶贫政策和相关规定坚持公示公开制度，或者公开内容不及时、不完整，采用“选择性”公开，搞“暗箱操作”的。

（二）工作不力方面，重点查处：

1．在资金分配和拨付不及时、不作为，甚至滥用职权、以权谋私，造成资金长时间沉淀、政策落实不及时的；或者搞推拖卡拿，设置扶贫“中梗阻”的；

2．扶贫产业项目和基础设施项目建设进度严重滞后，扶贫工程项目质量不达标、存在明显安全隐患，工程项目严重超标准、超预算扶贫区域形成新的债务负担的；

3．扶贫领域信访举报较多、腐败问题频发、群众反映强烈，且有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的。

（三）管理不严方面，重点查处：

1．违规违纪向贫困群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置贫困群众款物，克扣、拖欠贫困群众财物的；

2．扶贫项目申报、审批过程中不符合政策和程序，套取和骗取财政扶贫资金，违规发放各类政策性补贴资金，虚报冒领奖补资金的；

3．在落实教育、医疗、低保等惠民扶贫政策时优亲厚友、徇私舞弊的；

4．在扶贫资金使用过程中贪污挪用、盘剥克扣、截留私分和挥霍浪费的。

（四）涉及扶贫领域其他违纪违规问题。

三、工作措施

（一）挂牌督办一批。各乡镇、街道、经开区纪（工）委，各部门单位纪（工）委、纪检组要认真排查和广泛收集扶贫领域腐败问题线索，对重大问题线索和典型案件要进行挂牌督办。今年全区挂牌督办20件性质严重、影响恶劣、群众关注度高的问题线索。其中，区里直接督办9件，由区纪委监察局班子成员带队，对挂牌督办案件实行“包案负责制”，上门实地了解情况，核查问题线索，掌握真实情况，认真调查处理，跟踪督促督办案件的查处；乡镇、街道、经开区要根据实际情况挂牌督办1至2件，参照区纪委督办模式抓好落实，各乡镇、街道、经开区党（工）委书记、纪（工）委书记都要包案负责。对挂牌督办的问题线索要发扬“钉钉子”精神，层层传导压力，做到督促协调到位、整治措施到位、迅速查办到位、责任追究到位。

（二）通报曝光一批。利用网站、短信、“资阳纪检”微信公众号等媒体平台，区纪委将每月通报曝光一批扶贫领域典型案件。通过通报曝光典型案件，充分发挥典型案件的警示、震慑和教育作用，以“零容忍”的坚决态度，释放出执纪必严的强烈信号。督促各单位从通报曝光的案件中汲取教训，查找扶贫领域管理漏洞，强化工作措施，切实履行好管党治党主体责任。

（三）约谈问责一批。各乡镇、街道、经开区纪（工）委，各部门单位纪（工）委、纪检组要把纪律挺在前面，根据（湘办〔2017〕4号）文件精神，对扶贫工作失职失责的党委、纪（工）委实行“双问责”。按照“谁主管、谁负责”的原则,对因本单位、本部门工作落实不力、扶贫领域各类问题频发的党政主要领导进行约谈；对因本部门工作进度严重滞后，扶贫领域项目和资金管理不到位的部门负责人进行约谈；对因监督执纪问责工作不到位的纪检监察机关负责人进行约谈，确保中央的扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，经得住历史的检验。正确运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对问题较小、情节轻微的，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒；对不收敛不收手、顶风违纪，影响恶劣的，一律严查快办，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）大力推进“互联网+监督”。建设“横向到边，纵向到底”、覆盖全区、安全可靠的，集公开、监督、问责、分析和决策于一体，基本具备扶贫资金等民生资金项目监管功能的民生监督网络平台，将扶贫民生资金来源、去向、过程、效果、问题、投诉等方面进行网上全面监督，做到权力公开透明运行、办事流程和结果公开公示，实现刚性约束和监督检查的有机统一。各单位要按照全省统一工作部署和时间要求，统筹规划，责任到人，确保各项工作按计划、高质量完成。

四、组织保障

各级各单位要组织召开专题会议，及时传达学习上级有关会议精神，成立组织机构，部署开展扶贫领域监督执纪问责工作。区纪委牵头成立资阳区扶贫领域监督执纪问责工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组办公室设区纪委党风政风监督室。各乡镇、街道、经开区要加强组织领导，结合各自工作实际，迅速制定方案，建立信息报送机制，各相关责任单位要对照本方案制定切实可行的工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。8月16日前，各单位将制定的工作方案和工作措施一并报区纪委党风政风监督室，联系电话：0737－3333590。

 

附件：资阳区扶贫领域监督执纪问责工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

附件

 

资阳区扶贫领域监督执纪问责工作领导小组

成 员 名 单

 

组  长：彭兴跃   区纪委副书记、监察局局长

副组长：潘云洲   区委组织部副部长

李伏军   区纪委常委、监察局副局长

郭正强   区扶贫办主任

涂自强   区发改局副局长

石远华   区民政局副局长

张志良   区财政局纪检组长

刘  刚   区住建局纪委书记

崔  芸   区农业局副局长

刘会军   区审计局纪检组长

涉及扶贫领域的相关部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设区纪委党风政风监督室，李伏军同志兼任办公室主任，杜明哲同志任办公室副主任。