益阳市资阳区安监局

2015年度行政执法工作计划

 

    根据《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》,结合资阳区实际，特编制资阳区安监局2015年度行政执法计划。

    一、指导思想

    通过计划执法，明确执法任务、落实监管责任，强化安全生产行政执法，运用法制手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全责任和职业病事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

    二、检查重点

    （一）行政检查计划。区安监局对直接监管的53家重点企业进行行政执法检查（具体名单见附件），检查内容包括生产经单位组织管理和作业场所的检查。

    生产经营单位组织管理的检查重点：

    1.依法取得安全生产行政许可及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况；

    2.建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台帐登记情况；

    3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；

    4.从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况；

    5.从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗位）职业危害告知和应急处置管理情况；

    6.重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况；

    7.依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险或足额缴纳安全生产风险抵押金等情况；

    8.检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；

    9.生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及非煤矿山企业、危险物品生产、经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议情况；

    10.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况；

    11.生产经营单位负责人带班作业情况；

    12.依法应检查的其他组织管理情况。

    生产经营单位作业场所的检查重点：

    1.按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照批准的安全设施设计组织施工情况；

    2.中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况；

    3.对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况；

    4.作业场所职业病危害因素防治情况；

    5.较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备设置安全警示标志，及职业病危害严重的作业岗位设置警示标识与说明情况；

    6．为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况；

    7．两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生产管理协议情况；

    8.有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台帐一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况；

    9.作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台帐一致性情况；

    10.隐患排查治理、自查自纠的台帐与现场一致性情况；

    11.应急救援器材、设备配备、维护、保养情况；

    12.依法应对作业场所检查的其他情况。

    （二）抽查计划。对区安监局直接检查之外的其他生产经营单位，由乡镇、街道、经开区安监站负责每季度进行1次以上的安全生产隐患排查。区安监局对各乡镇、街道、经开区安监站负责监督检查的企业随机抽查5个以上，负责将乡镇、街道、经开

区上报的存在重大安全隐患的生产经营单位列入执法检查重点检查对象，并组织执法检查。

    （三）综合监管计划。全年组织4次安全生产专项执法监察督导活动，对全区负有安全生产监管职责的部门和乡镇、街道、经开区依法履行安全生产职责情况进行监察督导。

    三、检查方式及频次

    区安监局2015年度行政执法检查采取日常检查、专项检查、突击检查等形式，通过台账资料检查、现场检查、调查询问等方式开展，组织相关部门开展联合检查、综合检查。

    对纳入本级年度行政检查计划的对象，其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主，每年应有1次以上；生产经营单位作业场所的行政检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时进行全面检查，非高危工贸企业每年应不少于1次，危险化学品、烟花爆竹批发零售经营单位每年应不少于2次，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼生产单位每年应2-4次。职业安全健康对用人单位每年进行2次行政检查，其用人单位职业卫生检查频次按有关行业企业检查频次标准执行。

    四、工作要求

    （一）统筹安排，精心组织。计划执法检查由各分管领导督促相关股室组织实施，每月制定监督检查和抽查计划实施方案，经分管负责人批准后执行，把计划行政检查和暗访抽查对象是否遵守安全生产、职业卫生法律、法规和规章规定的检查内容结合进行，按“五步工作法”的程序步骤实施监督检查，组织开展联合执法行动，注重检查的针对性和实效性。

    （二）依法行政，严格检查。严格遵守省局“二十三条规定”，做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法。监督检查人员对行政检查中发现监管职责范围内的生产经营单位安全生产违法违章行为，要依法进行查处；对依法采取的现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施，要应用《湖南省安全生产行政执法管理系统》，依法制作有关执法活动法律文书，有关监管股室依照法定程序对违法违章行为进行立案查处；对被检查单位的违法违章行为及时进行整改复查，不得将复查工作移交下级安监站。

    （三）强化责任，认真履职。承担监督检查的股室在执法活动中严格执行“谁检查、谁负责”的制度规定。监督检查人员在监督检查中发现不属于职责范围内的安全生产违法行为，应及时填写《案件移送审批表》，经分管负责人审批后制作《案件移送书》，连同相关材料移送有权管辖的部门，并登记备查；违法行为涉嫌犯罪的，应制作《移送案件决定书》，经分管领导审批同意后连同有关证据材料移送同级司法机关，严禁越权管辖或以罚代刑。

 

    附件：益阳市资阳区安监局2015年度行政执法重点企业名单

       

附件

益阳市资阳区安监局2015年度

行政执法重点企业名单

（共53家）

   

    一、非煤矿山（4家）

    益阳市资阳区新桥河镇金杉砖厂

    益阳市资阳区长春镇新屋砖厂

    益阳市资阳区沙头光明砖厂

    益阳市资阳区宏发页岩砖厂

    二、烟花爆竹（14家）

    益阳市喜乐烟花爆竹批发有限公司

    益阳市资阳区烟花爆竹专营有限公司

    资阳区兄弟烟花爆竹零售店

    资阳区福祥烟花爆竹零售店

    资阳区余尚武烟花爆竹零售店

    资阳区仁和爆竹零售店

    资阳区红运烟花爆竹零售店

    资阳区曹春喜烟花爆竹零售店

    资阳区宋毅烟花爆竹零售店

    资阳区曹正光烟花爆竹零售店

    资阳区双利烟花爆竹零售店

    资阳区郭梓钰烟花爆竹零售店

    资阳区刘志烟花爆竹零售店

    资阳区王海涛烟花爆竹零售店

    三、危险化学品（9家）

    益阳中大气体有限责任公司资阳分公司

    南县高思工业气体供应有限责任公司资阳分公司

    益阳建波新能源科技有限公司

    长青润慷宝实业有限公司

    益阳市大泉精细化工有限责任公司

    益阳市乾援环保节能有限公司

    中国石化销售有限公司湖南益阳分公司五一加油站

    中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司益阳市资沅加油站

    益阳银富石油有限公司长春加油站

    四、工贸行业（23家）

    益阳生力材料科技有限公司

    湖南桃花江游艇制造有限公司

    湖南皇爷食品有限公司

    湖南口味王集团有限责任公司

    湖南颐丰食品有限公司

    湖南成铭钢结构工程有限公司

    益阳市远益竹青砧板有限公司

    益阳市顺达食品有限责任公司

    湖南瑞亚高科集团有限公司

    益阳资阳区雪怡食品厂

    益阳瀚鑫机械制造有限公司

    湖南宇晶机器股份有限公司

    湖南湘大骆驼饲料有限公司

    益阳双羊科技饲料有限公司

    银城华天大酒店

    益阳华发纸业包装有限公司

    益阳新希望饲料有限公司

    益阳海大饲料有限公司

    龙建达（益阳）电阻有限公司

    益阳恒生木业有限公司

    益阳兴隆变速箱有限公司

    益阳鸿源稀土有限责任公司

    奥士康科技（益阳）有限公司

    五、职业健康（3家）

    湖南安雅达建材科技有限公司

    湖南森华木业发展有限公司

    益阳森艺家具有限公司