一、发展思路

引进商业主体，建设特色街区，突出连锁业态，提升服务品位。

二、发展目标

“十二五”期末，社会消费品零售总额达60亿元，年均增长18%，服务业产值年均增长12%，第三产业对地方经济的贡献率达34%，新增就业4万人。

三、发展重点

（一）益阳再生资源大市场建设

在资阳大道以北、白马山路和长常高速公路之间建设占地1000亩以上的益阳再生资源大市场，年回收总量50万吨以上，创税收4000万元以上，解决就业6000人。

1、再生资源回收基地建设。投资5000万元，重点引进宏智等再生资源龙头企业建设再生资源回收基地，形成废钢市场、利用材市场、瓶类市场、废塑料市场、废纸类市场、正材市场、旧设备市场及加工市场等8大专业市场，每个专业市场具有交易大棚、加工场、利用场、办公楼等设施。成为湘中湘西最大的再生资源市场，争取进入国家商务部第三批再生资源交易市场试点项目。

2、专业分拣加工处理项目建设。投资1亿元，通过网上招商引进1家年40万吨处理能力的专业分拣加工龙头企业，提高废金属、废纸、废塑料、废家电等分拣加工能力，提高资源循环利用率和无害化处理率。

（二）益阳机动车超市建设

结合现规划的占地1000亩的富强农机市场，选择一处占地400亩投资4000万元的机动车超市，设立机动车维护中心、机动车销售中心和汽车救援中心三大功能区。年创税收350万元，解决就业500人，立足本地、辐射湘西北地区。

1、机动车维护中心。从城市建设和环境保护方面做好政策引导，重点规范区内319国道汽车维修厂家，引进20家具有三级以上维护资质的机动车修理厂家进入超市，实行标准化维护与保养。

2、机动车销售中心。以销售小汽车、客车、货车为主；辅之农用车、摩托车、电动车销售，重点引进福铃等3家汽车4S店，形成以整车销售、零配件、售后服务、信息反馈“四位一体”的销售模式。