2025年，资阳区市场监督管理局认真贯彻区委经济工作会议和全市市场监管工作部署要求，按照“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”工作思路，以大力推进“三个提升行动”为抓手，全面深化改革创新，持续优化营商环境，充分激发主体活力，高效守护市场安全，不断提升质量水平，为推动资阳经济持续回升向好努力彰显市场监管部门的担当作为。

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）推动经营主体稳步壮大。深入实施经营主体培育工程，持续激发经营主体创新创业活力。企业登记综合网办率达95%以上，企业开办准时办结率100%。今年以来，新设立经营主体5649户，其中个体工商户4840户、企业791户、农民专业合作社18户;免费赠送企业首套印章共735套（计2940枚），为相关企业节省成本费用共计42万余元。截至10月13日，资阳区实有经营主体47797户，其中企业9250户、个体工商户37754户、农民专业合作社793户；净增经营主体4028户，完成发展预期的191.53%，其中企业净增328户。全生命周期服务市场主体准入准营和退出，高效完成企业信息变更、注销、迁移等“一件事”23件，简易注销企业172户。大力开展经营主体提质行动，新增“个转企”35户，完成发展预期的119%。深入开展第四届“个体工商户服务月”活动，分型分类精准帮扶并加快培育一批“名特优新”个体工商户。

　　（二）赋能经济发展质效齐升。深入开展服务高质量发展“铸剑行动”，持续推进质量强区、标准引领和知识产权建设，促进培育发展新质生产力。一是知识产权建设更富成效。今年1-7月，全区获专利授权137件，其中发明专利25件。目前全区累计有效发明专利371件，每万人有效发明专利拥有量10.8件，高价值发明专利拥有量164件。为37家企事业单位（个人）申报兑付知识产权政策性奖补资金105.87万元。新增专利密集型产品备案企业6家、备案产品15件。奥士康生产的“双面印制电路板”被认定为国家专利密集型产品。明正宏、奥士康、诺泽生物3家公司被省知识产权局拟推荐为国家知识产权强国建设示范企业。指导推荐6家企业申报2025年度知识产权战略实施专项项目。2家企业实现知识产权质押融资7000万元。强化区域品牌重点培育和保护，启动“益阳木槿茶”申报省级拟重点培育区域品牌商标，依法查处商标侵权案件4件。二是质量标准认证工作强劲提升。引导推荐明正宏电子等5家企业申报参加第二届“湖南名品”评选、胜天食品等2家企业参加小微企业质量管理体系认证提升。牡丹木槿花获准发布省级食品安全地方标准。两个木槿市级地方标准正式实施。指导企业完成企业标准自我声明公开16家次，公示标准信息7项。组织抽查质量管理体系认证、环境管理体系认证等认证活动3次，涉及认证机构3家。

　　（三）护航营商环境持续向优。一是规范涉企检查。认真执行国务院、省、市关于严格规范涉企行政执法、涉企行政检查的有关规定。严格制定本局涉企检查计划、严格加强涉企检查报批、严格控制检查频次、严格落实“扫码入企”检查，除涉及案件查办、投诉举报、上级交办、双随机抽查、特种行业监管等情形外，一般对企业“不上一次门”。扎实开展涉企执法服务突出问题专项整治，在政府门户网站发布公开向社会征集涉企执法问题线索公告，清理并宣布失效涉及营商环境的规范性文件2个。重新疏理并公示行政执法清单事项1021项、涉企行政检查清单事项54项。二是推进柔性执法。认真落实首违不罚、轻微免罚、执法观察期、“四张清单”等柔性执法制度。今年来共办理“首违不罚”“轻微免罚”案件7起、依法从轻减轻处罚案件20件，减免处罚金额353万余元。坚持做到“既严尺度、又有温度”，为各类市场主体提供容错支持和发展空间。三是强化信用修复。开展“信用修复服务年”活动，推进信用快速修复，以最快时间帮助经营主体退出失信惩戒，助力经营主体重塑信用。至目前共为各类经营主体修复经营异常信用信息70条、行政处罚信用信息8条。

　　（四）筑牢“三品一特”安全屏障。一是食品安全监管效能提高。扎实开展食用农产品市场销售、校园食品安全、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、餐饮和网络食品安全等食品安全突出问题专项整治行动，加大对“8条鱼”“3个果”“4棵菜”、黄鳝药残超标等重点问题食用农产品，野生蘑菇等高风险食品，粽子、月饼等节令食品，以及酒类市场、食用植物油、长江十年禁渔、制止餐饮浪费行为的专项检查。共排查整治各类食品安全问题隐患840余个，查扣假冒五粮液、剑南春等知名品牌白酒19瓶。监测抽检食品及食用农产品756批次、核查处置不合格食品24批次。立案查处食品违法案件14起。建立校园餐“智慧市场监管平台”，运用“可视化非现场检查”“互联网+明厨亮灶”手段，全天候实时监控全区68所中小学校(幼儿园)食堂后厨，即时处置问题隐患78个。联合相关部门出台“校园餐”食品安全违法行为举报奖励办法，切实保障广大师生饮食安全。二是药品安全保障能力加强。组织开展药品经营环节“清源”行动、医疗器械严管提质三年行动等专项整治行动，协同开展医保基金管理及医疗违规收费检查。全覆盖检查城乡医疗机构、连锁药店、个体诊所等涉药经营单位的药品质量安全。今年来，共检查药品医疗器械化妆品经营使用单位315家次，排查出涉药械风险隐患152条，予以行政告诫56家次，责令整改40家次。收集上报药械化不良反应报告503条。立案查处药品和医疗器械违法案件3起。多途径开展“药品安全宣传周”活动，有力提高了公众安全用药用械用妆意识。三是特种设备监察力度加大。组织开展特种设备事故隐患动态清零、城市燃气管道安全治理、医疗机构安全生产（特种设备）、工贸行业“百日攻坚”等专项行动。共检查特种设备使用单位281家次，督促整改一般安全隐患261处，发出特种设备安全监察指令书21份，依法及时封停问题电梯4台。全覆盖检查辖区18家医疗机构在用的电梯、压力容器等特种设备安全，责令整改问题隐患23处。召集24家电梯维保单位召开电梯安全警示教育会。指导湖南三立诚科技有限公司开展电梯事故应急救援演练。深入排查和消除云梦方舟开园前14台大型水上游乐设施安全风险隐患，并集中培训30余名安全管理及设备操作人员，切实保障云梦方舟夏季安全有序开园。及时处理电梯等特种设备投诉事件62起，立案查处特种设备违法案件2起。四是产品质量监管更加严格。开展农资产品、燃气灶具、烟花爆竹、电动自行车、儿童玩具、学生用品、电取暖器具、电线电缆、消防器材等产品质量安全检查，监测抽检成品油、烟花爆竹、电动车蓄电池等工业产品92批次，依法查扣儿童玩具“三无”产品152盒，立案查处产品质量违法案件21起。针对央视“3•15”晚会曝光的问题产品深入开展市场摸排清查，有效净化市场环境。

　　（五）维护市场秩序稳定向好。一是深化专项整治。组织开展春节“年关守护（2025）”、“铁拳”行动、知识产权行政保护、春季农资市场检查、打击电动自行车非法改装销售、整治滥用行政权力排除和限制竞争、平台经济领域突出问题排查、涉企违规收费等20多个专项整治行动。持续加大对民生计量领域集贸市场电子计价秤、加油机、民用“三表”、动态汽车衡等计量行为的监督检查，共查处各类市场违法案件78起。二是推进信用监管。高质量完成2024年度经营主体年报公示，共年报企业8580户、个体工商户33422户、农民专业合作社772户，年报率分别为99.55%、100%、98.85%。加强经营异常名录管理，列入经营主体异常名录信息68条。牵头引领全区29个成员单位共完成“双随机”抽查事项109项。三是强化协同共治。高标准、高质量做好市场监管领域创文、国卫复审等工作，协同推进烟花爆竹全链条整治、高污染燃料防治、整治交通问题顽瘴痼疾、养老服务突出问题整治、烟草打假打私、殡葬业问题整治、餐饮油烟污染防治等专项治理,共督促指导整改各类安全问题隐患910余个，查处相关违法案件18起。协同推进打好蓝天保卫战，牵头组织现场勘验中心城区油烟类餐饮服务项目经营选址51户，现场劝导停止燃煤使用经营户23户、移送生环部门相关问题线索7条、当场处罚1户。

　　（六）促进消费环境更加优化。一是推进放心消费示范创建。认真落实《优化消费环境三年行动方案（2025-2027年）》,持续推进放心消费行动，全面优化消费市场秩序。重点推荐并培育明清古巷试点创建省级消费场景。二是强化消费领域宣传教育。牵头开展全区“共筑满意消费”3.15宣传活动和“质量月”主题宣传活动。3•15”打假行动集中销毁假冒伪劣产品1500余公斤。协同市局组织10多家企业在明清古巷开展“5•20”世界计量日大型宣传活动，服务市民2600余人次，发放宣传资料5500余份，为市民加贴“手机变砝码”标签500余张。三是加大消费纠纷调处力度。推动消费争议多元化解，线上线下及时高效处置热线交办、来信来访、投诉举报等群众诉求4484件。依法稳妥处置涉及职业投诉人恶意索赔问题。四是维护价格市场良好秩序。聚焦教育、医疗、交通、水电气、物业收费等领域和节日期间粮油肉蛋菜奶等重要民生商品，加强价格与收费监督检查。依法责令整改涉及价格收费违规问题8起，组织开展约谈2次，立案查处价格违法案件5起，认真处理消费者价格投诉71起。全力做好明清古巷开街以来食品安全保障、价格监管及消费纠纷调处工作。

　　（七）加强党的建设从严从实。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，统筹“查、改、治”一体推进。局党组及班子成员对照2个问题清单，全面自查整改相关问题10个。开展理论学习中心组集中学习10次，各支部依托“三会一课”开展主题党日9次，青年理论学习小组集中组织学习3次。持续深化党风廉政建设，开展谈心谈话2人次、约谈1人次、集体廉政谈话104人次，专题警示教育8场次、干部作风建设督查12次。为党员队伍注入新鲜血液，吸收入党积极分子两名，培养预备党员一名。“七一”慰问困难党员10名，颁发“光荣在党50年”纪念章1枚。

　　（八）纠风治腐办好民生实事。持续深化整治市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题，聚焦“中小学校园食品安全整治”等5个专项整治项目、“居民水电气计量不准确、收费不规范”等4件民生具体实事，共督促学校整改食品安全问题420余个，警示约谈问题突出学校2所，注销学校食堂过期食品经营许可证13张，依法查处涉校食品违法案件2起；全面摸排检查辖区内在用民用“三表”，责令限期更换过期使用的水表388个、督促完成强制检定水表100个；责令整改水电气收费不规范企业3家次、立案查处1起，行政处罚涉水表问题案件6起，责令一物业企业清退超标准收取的水费1500余元；严格检查督促集贸市场、商场超市、加油站等场所在用的有关计量器具完成强制检定，全区强检计量器具受检率、合格率均达到98%以上。有效解决了群众身边的急难事、烦心事，提升了群众的获得感、幸福感。

　　二、存在的问题与不足

　　一是推动进一步全面深化改革、促进高质量发展的思路不够宽、办法不够多、措施欠有力；二是“三品一特”智慧化科学化监管手段落后、监管现代化水平较低，市场安全风险程度依然较高；三是执法办案深度、广度、力度有待加强，执法人员办案水平有待提高。四是涉及职业投诉举报人的行政复议案件数量剧增，在积极回应和处理方式方法上有待更加改进。

　　三、2026年工作思路

　　2026年，我局将紧紧围绕培育经营主体、深化质量提升、赋能产业发展、优化营商环境、防控安全风险、提升消费品质、全面从严治党等重点任务，进一步在深化改革中破除制约高质量发展的体制机制障碍，在强基固本中补齐影响高质量发展的突出短板，在顺应大势中把握培育发展新质生产力，为推动资阳经济持续回升向好贡献更多市场监管力量。

　　（一）突出政治引领，更加严格加强党的建设。始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真履行全面从严治党政治责任。坚决落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质效履职，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。严格落实意识形态工作责任制，提高市场监管领域风险预警和应急处置能力。

　　（二）突出提质赋能，更加精准服务产业发展。持续推进商事登记制度改革，深入激发经营主体活力，助力经营主体量质齐升、增强发展后劲。进一步完善个体工商户分型分类精准帮扶机制，积极培育“名特优新”个体工商户，全面优化“个转企”服务，大力支持绿色小微企业和新型经营主体发展。聚焦资阳PCB、装备制造、休闲食品等特色优势产业，全面深化质量管理、标准引领、品牌培育等帮扶服务。进一步强化质量强企精准帮扶，着力培育资阳质量领军企业，助力产业链供应链质量联动提升。加强知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高品质服务,推进重点产业知识产权强链增效。加快培育具有资阳地域特色的地理标志产品和地理标志证明商标，力争资阳实现零的突破。持续加强标准创新型企业培育，引导企业对标达标、争创示范。优化计量、检验检测、认证认可等质量服务，促进提升新质生产力。

　　（三）突出风险防范，更加高效守护市场安全。聚焦突出问题和薄弱环节，严查严管严控“三品一特”安全风险。持续推进校园食品、农村假冒伪劣食品、肉类产品质量、网络餐饮外卖等专项整治，不断提高食品和食用农产品质量安全治理能力和水平；开展药品安全信用体系建设，差异化分类监管不同信用等级药品经营主体。深入排查治理药械化安全风险隐患，全面规范药品市场经营秩序；强化工业产品“两个责任”落实，加强对烟花爆竹、燃气具等重点产品的监督检查；推进安全生产治本攻坚三年行动，强化电梯、液化气充装等特种设备安全隐患排查整治，全力守牢市场安全底线，确保人民群众生命财产安全。

　　（四）突出公平公正，更加有力规范竞争秩序。加快融入全国统一大市场建设，健全公平竞争审查制度体系，强化公平竞争审查刚性约束，提升公平竞争审查能力。持续加大对妨碍统一市场和公平竞争相关政策措施的常态化清理，坚决纠正利用隐性壁垒实施地方保护和市场分割行为，营造公平竞争市场环境。加强对新修订的《反不正当竞争法》的深入宣贯和落地落实。持续推进市场监管领域“双随机”和跨部门联合抽查监管，全面提升市场综合监管、智慧监管、信用监管水平。进一步加大重点领域整治力度，继续深入开展民生领域“铁拳”“双打”等行动，严厉打击扰乱市场秩序的各类违法违规行为。

　　（五）突出权益保障，更加坚定增进群众福祉。聚焦重要民生商品、涉企收费、水电气价格、医疗、教育、殡葬、旅游市场等重点领域，强化价格收费监督检查，维护市场价格秩序稳定。持续推进民生领域电子计价秤、民用“三表”、电动自行车安全等专项治理，切实办好群众关心关切的“关键事”，提升人民群众的安全感和幸福感。加强消费领域信用、标准和质量建设，引导线下实体店推进无理由退货承诺。开展“守护消费”执法铁拳行动，严厉打击假冒侵权和消费欺诈行为。积极稳妥处置消费投诉举报，切实维护消费者的合法权益。

　　（六）突出能力提升，更加严实锻造市监铁军。教育引导全局党员干部持之以恒贯彻中央八项规定精神，以铁规矩、硬杠杠磨砺干部队伍优良作风。全面总结并有效运用好学习教育成果，进一步筑牢干部队伍思想根基，提升干部能力素质和综合服务水平，激发干部干事创业新活力。深化清廉机关建设，从严从实加强对党员干部的管理监督，推动党的纪律教育常态化长效化。持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，锲而不舍纠治“四风”，以作风建设新成效为促进资阳高质量发展、实现高水平安全提供更强有力保障。