2024年是深入实施“十四五”规划的冲刺之年，经济社会发展压力越加繁重。中央经济工作会议对当前经济形势作出了“国内经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”的根本判断，提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体思路，和“五个必须”[1]“九项重点”[2]“四个抓落实”[3]的工作要求。在此基础上，中央实施系列更加积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步增强经济发展的信心和底气。省委省政府锚定“三高四新”美好蓝图，加快推进湖南自由贸易试验区建设，高质量发展格局全面打开。市委市政府“强中心城区”战略加速资源向中心城区汇聚，为资阳经济社会高质量发展提供了更加广阔的发展空间。

　　政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面树牢以人民为中心的发展观，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“强中心城区”战略定位及使命任务，以经济建设为中心，以高质量发展为根本任务，全力打造中国PCB“第三极”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断完善城市基础设施，持续优化生态环境，着力推进乡村振兴，坚决守护发展底线，全力建设经济更活、乡村更好、城市更美、安全更牢、民生更实、效能更高的社会主义现代化新资阳。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，全体居民人均可支配收入增长与GDP增长保持同步。

　　要实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）聚焦主线，厚植优势，让经济增长更快

　　夯实园区主战场。瞄定“一提高两提升三增强”[4]目标，扎实推进“五好”园区创建。力争全年园区规模工业增加值增长10%以上，主导产业营商占比超60%，高新技术产业营商占比70%。坚持绿色发展，突出亩均效益，力争园区亩均税收超13万元。加快推进园区调区扩区，盘活园区闲置土地和厂房，提升发展效益。坚持打造中国PCB“第三极”战略定位，深入实施三年行动计划，大力推动强链延链补链式招商，积极争取省级出台政策支持，做大做强PCB产业。加快推进“质量强区”与知识产权建设，打造一批国家知识产权示范优势企业，鼓励企业争创中国专利奖和湖南名品。建优建强国家级中小企业公共服务平台，扶优扶强各产业龙头企业和专精特新企业。积极培训明正宏等上市后备企业，推动生力材料上市。引导企业持续加大研发投入，确保工业技改投资增速15%以上，全区力争新增规模工业企业20家以上、国家高新技术企业15家以上。

　　激活项目主引擎。加大立项争资力度，确保2024年竞争性资金到位12亿元，专项债资金到位8亿元以上。大力开展“双招双引”[5]，确保全年新签约项目40个，新开工项目30个，新投产项目30个，着力引进三类“500强”企业2家，引进投资1亿元以上项目10个以上，其中，PCB及配套项目5个以上。推动鸿源稀土、菲美特二期、瑞赛二期、锂驰新材、车载光学等项目尽快开工建设，易迅达、明正宏二期、莱通光学、福源特、众邦精密等项目全面投产，昊阳天宇投资意向基本达成。积极推进资阳区电子电路板智能生产示范园等4个省重点项目，金花湖立交等52个市重点项目，富佳科技、云萃环保等83个区重点项目建设，推动明清古巷争创国家级旅游休闲街区。持续推进长春经开区标准化厂房、电子产业园污水处理厂、租赁用房等项目建设。加快推进G319提质改造，全力推动益阳港清水潭码头至长春公路、S319湘阴县南湖洲至资阳区茈湖口公路（含资江特大桥）启动建设，保障益常高速扩容工程、资水益阳至芦林潭2000吨级航道建设工程、澧资白沙至甘溪港1000吨级航道建设工程（含甘溪港大桥拆除重建）建设。

　　把稳市场主抓手。深化外贸特色产业集群培育，积极引导企业拓展对外贸易方式，鼓励企业“走出去”。力争全区外贸实绩企业突破28家以上，外贸进出口总额突破24亿元。继续深入推进经营主体培育工程，新增市场主体3000户以上。大力引进大型商贸综合体、星级酒店等项目落户。确保明清古巷开街试运行。继续开展网上年货节、元宵喜乐会、美食文化旅游节等促消费系列节会活动，推动发展“线上引流+实体消费”。

　　（二）守住根本，提升质效，让农业农村更好

　　持续推动农业发展。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，全力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量“双稳”，保障粮食、棉花、蔬菜、茶叶、水果、中药材等农产品供应。以张家塞乡、沙头镇为试点，推动土地流转生产规模化和小田改大田建设标准化，开展农业“十代”服务社会化三化试点，进一步夯实粮食安全基础。加快“两品一标”[6]农产品认证，持续打响资阳休闲食品加工特色品牌。以富佳科技为龙头，抓好农机产业发展，提升农业机械化水平。以省级农业科技园区为中心打造智慧农业示范区，促进农业生产自动化、智能化、数字化。

　　不断深化乡村治理。扎实推进“四好农村路”[7]建设，完成农村公路建设10公里。完善农村公路建管机制，严格落实农村公路管理责任，促进农村公路高质量发展。按期实施长春镇、沙头镇“六个一”工程，持续规范新桥河镇、迎风桥镇、张家塞乡、茈湖口镇已建成“六个一”项目的管理应用。继续推进厕所革命，扎实做好厕所粪污处理和资源化利用试点示范。加快村镇污水收集、处理设施建设与改造。全面推进乡村美丽屋场示范创建，持续巩固农村人居环境整治提升成果。以数字乡村建设为抓手，搭建乡村治理数据模块，创新乡村治理新模式，推动“合兴模式”向更多乡村推广运用。以组织建设为抓手，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强村（居）委规范化建设，提高基层治理效能。强化村规民约约束作用，推广“屋场恳谈会”等民主协商形式，推进全过程人民民主实践。引导支持乡贤回归乡村参与乡村振兴建设。深入开展各类文化活动，推动移风易俗，促进乡村文明。

　　全力促进农民增收。深入实施支持发展壮大村级集体经济三年专项行动，持续发展壮大集体经济。加大村级集体经济项目扶持力度，促成企业与村集体经济合作社合作，实现订单农业新突破。积极培育新型农业经营主体，确保新增区级以上示范农民合作社、家庭农场各16家。大力实施供销“强基强能”工程，推动基层社高质量发展。探索开展致富车间创建工作，全年支持创建10家以上。加大农业科技研发力度，与湖南农业大学等高校合作，集中打造资阳区乡村振兴研究院，培育农业高新技术企业2家以上，引进农业“500强”1家以上。加大木槿基础性研究，夯实产业发展根基。拓展电商网络直销平台，力争农产品网络零售总额达到2.4亿元以上。统筹推进农旅融合发展，申报星级乡村旅游景点，打造特色文旅节会品牌，多渠道确保农民稳产增收。

　　（三）提升品质，深化管理，让城市运行更畅

　　推进城市有机更新。全面落实市委“强中心城区”战略，统筹新城功能完善和旧城品质提升。深入实施新型城镇化提质升级工程，完成老旧小区改造项目14个，推动“三微”项目建设。启动金花湖立交桥项目建设，加快幸福渠西路、资阳大道西延线建设步伐。加大城区成熟土地出让，继续支持好房地产市场健康发展。启动全民健身中心、文昌中学建设，启动全市花卉交易市场建设，建成青龙洲上岛人行桥，全面完成资江风貌带建设，让城市功能更加完善。加强城区停车场建设，切实解决停车难问题。加快推进公安分局业务技术用房及迎风桥派出所、水上派出所办公用房建设。推进“海绵城市”[8]建设，系统实施长春东路、幸福渠路、电子产业园、五一路等地下雨污管网改造，从源头解决中心城区内涝、白马山渠水环境等问题。一体推进“两供两治”[9]，加快供水、燃气、排水管网改造，重点推进水利、市政应急减灾工程建设，促进城市更新。

　　完善公共服务体系。实施城市公共服务配套品质提升行动，突出交通、教育、医疗、文体、养老服务设施品质提升，打造“15分钟城市生活圈”。推进完整社区建设，强化“一老一小”和残疾人服务供给，推进无障碍环境建设，提升社区便民服务功能。加强基础设施建设，支持一批5G基站、公共充电桩等“新基建”项目建设，完善城市功能。实施城市风貌管控工程，推进古城保护与开发，将资阳特色融入城市街景、街巷小区等城市点位设计。新建南岳宫生态公园、木瓜园口袋公园等一批公园游园，巩固提升国家园林城市创建成果。

　　提高城市管理水平。强化“五治”融合，双向互动，推动基层治理全科网格化，实现基层服务全覆盖。以创文巩卫为总抓手，紧盯车位、厕位、摊位，重点开展中心城区“美化、亮化、绿化、净化、序化”行动，在规范管理中注入暖心举措，着力解决群众出行难、停车难、如厕难等现实问题。持续加强城市垃圾分类收集利用和处理，巩固垃圾分类示范片区创建成果，推进“无废城市”[10]建设。逐步整合中心城区各领域音视频和其他数据资源，不断丰富城市管理智慧系统。在物业管理、在建工程、地下管网运行、环卫保洁、交通出行等方面推动数字化精细化管理。让城市更美好，让群众更幸福。

　　（四）消除隐患，化解风险，让安全底座更牢

　　从严防范化解风险。加强财政运行监测预警，强化风险管控，全力化解债务存量，坚决遏制新增隐性债务。规范专项债券资金管理，发挥专项债券资金使用效益。持续压缩非必要、非急需支出，压减一般性支出，切实降低行政成本，挤出财力助力全区经济社会发展。严厉打击欺诈骗保违法行为，确保社保基金安全。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，严防严控金融领域风险，守住群众的钱袋子。加快推进纳诺、万民山非法集资案后续处置，推动案结事了，维护社会稳定大局。深化社会治理，常态化开展扫黑除恶斗争，保持对突出犯罪的严打高压态势。

　　扎实抓牢安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入打响燃气安全三年攻坚战，纵深推动城市安全运行走深走实，抓好重点领域隐患动态清零。进一步加强全区政务外网扩容建设，推动落实安可替代。打造网络安全态势感知及应急指挥平台，建立快速反应的网络安全体系，保障城市运行安全。积极推动农村危旧房屋改造，加快完成农村房屋普查工作，消除安全隐患。持续抓好道路交通问题顽瘴痼疾系统整治，确保交通亡人事故起数、交通事故亡人数双下降。强化“三品一特”[11]安全监管，严格防范和遏制市场监管领域安全事故发生。扎实推进烟花爆竹减量控燃。全面完成现有重大火灾隐患整改销案，确保消防安全形势稳定。大力推进应急救援指挥平台建设，构建区、乡、村三级联动应急救援指挥体系，提升突发事件快速响应能力。夯实基层消防队伍建设，加快推进消防二站和小型消防站规划建设。持续加大森林防火力度，细化湖南省林业大数据平台应用，强化即时管护。全面推进省级食品安全示范区创建，切实保障人民群众舌尖上的安全。试点将学生游泳课纳入课程体系，从源头抓好防溺水教育。

　　深入推进法治建设。加强法治政府建设，持续推进法治乡村、法治社区创建，争创全国、全省民主法治示范村（社区）。抓好重点项目、重点企业周边治安环境整治，快侦快调涉企案件纠纷。加强反垄断和反不正当竞争执法，切实维护公平竞争市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，推动涉企柔性执法，规范执法检查行为。畅通涉企案件立案绿色通道，确保涉企民商事纠纷当场立案率达90%以上。推动法律顾问三个“全覆盖”[12]，落实中小企业“法治体检”。持续完善和落实重大项目建设第三方监督评估机制，平等保护企业合法权益。

　　（五）兜牢底线，紧盯高线，让民生福祉更实

　　兜牢民生保障底线。全面落实稳就业政策措施，城镇登记失业率控制在4%以内。持续构建和谐劳务关系，充分保障农民工权益。深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人员全覆盖。推进低保扩围增效，兜牢困难群众基本生活底线。深化社会救助制度改革，强化社会救助资金监管。持续推进困难老年人居家适老化改造项目建设，以益老食堂、居家养老、医养结合为重点，推动城乡养老体系建设。进一步扩大法律援助覆盖面，保障弱势群体合法权益。持续关注农村饮水安全，确保老百姓喝上放心水。继续深化“双减”工作成效，强化违规校外培训机构整治工作。加快完成市六中提质改造和张家塞中学改扩建，启动实验小学提质改造。逐步优化全区教育资源布局。支持幼托机构发展。深化医药体制改革，统筹推进卫生健康事业高质量发展。优化基层医疗规划格局，加快推进资阳区第二人民医院（新桥河镇中心卫生院）整体搬迁项目建设，完成资阳区第三人民医院（茈湖口镇卫生院和刘家湖血防医院）整合运营。抓好乡镇文化站及村级文化服务中心效能建设，完成应急广播体系建设。健全未成年人关爱保护体系，构建“六位一体”[13]未成年人保护格局。持续巩固深化殡葬改革成果。优化生育政策，促进人口增长。

　　筑牢生态保护屏障。围绕PM2.5和臭氧浓度“双减双控”目标，加强工地扬尘控制和秸秆禁烧。加强入河排污口排查整治，有序推进黄家湖周边流源桥渠整治力度，加快食品加工园管网建设。扎实推进城乡黑臭水体整治行动，力争全区黑臭水体消除比例达到100%。持续推进长春重点垸堤加固工程，及长春垸涝区（二期）项目建设。落实河长制工作要求，加强河湖常态化管护，打好“十年禁渔”持久战。深化土壤污染源头预防和系统治理，加强新桥河原锑品园疑似污染地块隐患排查和环境监测，强化瓦石矶周边农业面源污染及生活污水问题排查。继续实施农药化肥减量增效行动，开展农业投入品废弃物回收利用。进一步深化林长制建设，严厉打击各类破坏林草湿资源行为。切实整改突出环境问题，全面推进各级环保督察反馈和交办问题销号清零。

　　盯牢发展环境高线。纵深推进“放管服”改革，全面落实省定“一件事一次办”套餐。严格落实“三集中三到位”要求，真正实现群众“只进一扇门、只跑一次腿”。完善“湘易办”“政策兑现”专区建设，继续深化“一建三通”特色服务，打造“未来产业区”数字建设管理服务，不断提升政务服务质效。常态化开展“送政策解难题优服务”助企纾困行动，严格落实各项退税减税缓税降费政策，提高“四上企业”[14]奖励力度。加强惠企政策宣传，逐步实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。全面推进“双随机、一公开”[15]，强化智慧化、信用化市场监管，高标准落实全国统一大市场建设。做好企业高层次人才引进，解决企业招工和群众就业的双向需求。

　　（六）深化教育，转变作风，让行政效能更高

　　着力打造忠诚政府。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终牢记“三个务必”，坚持忠诚履职，推动党的方针政策和重要工作部署落地生根。坚持将主题教育和调研成果转化为生动实践。

　　着力打造为民政府。聚焦乡村振兴战略，全力推进“三湘护农”专项监督，严肃查处向各类帮扶和乡村振兴项目资金伸手的“微腐败”。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、食品药品安全、住房物业、安全生产、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、有案不立等行为，促进社会公平正义、保障群众合法权益。真正把百姓的事情记心上，不断强信心、聚民心、暖人心、筑同心，以只争朝夕、抓铁有痕的干劲，干成一批惠民利民的好事。

　　着力打造务实政府。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，强化政府执行力。完善目标责任考核体系，强化督查督办。完善正向激励、容错纠错机制，让干部能够在制度和规矩的范围内大胆干事，全面激发真抓实干的精气神，着力建设敢作敢为、善作善为的担当政府、务实政府。坚持节用裕民，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公经费”和一般性支出，把每一笔钱都用在经济发展和保障民生的紧要处。

　　着力打造清廉政府。全面加强政府廉政建设，压紧压实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。纵深推进全面从严治党，压紧压实“两个责任”，一体推进不敢腐不能腐不想腐。紧盯“关键少数”，制约和监督权力规范运行。强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位的监督管理改革。深入推进廉洁文化建设，全力营造风清气正的清廉政治生态。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标资阳新篇章而接续奋斗！

　　名词解释

　　[1].“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

　　[2].“九项重点”：以科技创新引领现代化产业体系建设；着力扩大国内需求；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善民生。

　　[3].“四个抓落实”：不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

　　[4].“一提高两提升三增强”：力争到2025年，实现“一提高、两提升、三增强”，即提高高质量发展水平，提升经济贡献度、产业集聚度，增强防范风险能力、服务保障能力、绿色发展能力。

　　[5].“双招双引”：指招商引资、招才引智。

　　[6].“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　[7].“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　[8].“海绵城市”：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。

　　[9].“两供两治”：供水、供气和污水、垃圾治理。

　　[10].“无废城市”：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

　　[11].“三品一特”：指食品、药品、重点工业产品、特种设备。

　　[12].“三个全覆盖”：即法律服务平台全覆盖、基层法律顾问全覆盖、调解组织网络全覆盖。

　　[13].“六位一体”：即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。

　　[14].“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

　　[15].“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。