2019年，区林业局在区委、区政府直接领导和上级业务主管部门指导下，区林业局按照“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”的原则，狠抓年初确定的各项工作任务，坚持体制和机制创新，抓好队伍建设，取得了较好的成绩。现将2019年工作总结暨2020年工作安排汇报如下：

2019年主要成绩：

一、科学谋划，工作成绩富有实效

（一）扎实推进全区绿化工作

1、根据省林业局下达的重点工程项目造林计划和益阳市林业局《关于下达2017-2019年营造林生产滚动计划的通知》（益林计字[2016]13号）文件安排，2019年资阳区营造林总任务为4.8万亩。其中人工造林1.8万亩，封山育林1.0万亩，森林抚育2.0万亩；区政府下达的新造林任务1.0万亩，我区已全面完成计划任务。

2、开展以“修复自然生态，促力乡村振兴”为主题的市区两级领导义务植树活动，完成植树造林面积30余亩，共植树1520余棵；以此活动为契机，推动重点区位生态修复，加强综合监管，严格区林地占用、采砂采土、林木采伐管理，坚决制止毁绿占绿的行为。

3、规划建设高质量生态廊道。认真贯彻《湖南省人民政府办公厅关于加快推进生态廊道建设的意见》，精心组织开展全区生态廊道基础数据调查，科学编制建设规划，加快启动生态廊道建设。

4、强化古树名木保护。全区古树名木普查数据已通过专家评审，政府发文公布走上日程，古树名木保护机制走向完善。

5、打造并积极推介绿化亮点。今年，我局向上级推荐的“国家森林乡村”杨林坳村、八一村、紫薇村全部顺利通过国家林草局审查，正式荣获“国家森林乡村”称号。

（二）森林资源合理调配

1、建设项目使用林地审核审批服务和管理工作。全年已办结建设项目使用林地24宗（永久占用21宗，面积13.2922公顷，临时占用2宗,面积4.1160公顷），使用林地总面积17.4082公顷，收缴森林植被恢复费255.531万元。

2、严格采伐设计和按限额申请批准采伐。2019年全年符合采伐设计要求，办理了林木采伐许可证62份，全年采伐林木蓄积35360.92立方米，涉伐区面积620.24公顷，落实了伐前伐中伐后监管。

3、科学筹划森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作。高效准确地完成了湖南省2019年度森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，已通过省林业局湘西林勘院检查，检查结果综合评定为优秀。

4、生态公益林的区划完善落界工作较好完成。结合我区公益林管理现状，今年的生态公益林的区划工作在生态优先，优化结构、合理调整的方针下已全部调整完成。

（三）资源保护日益规范

1、多措并举加强林业行政执法。一是强化林业灾害防控。高度重视森林防火工作，调整领导小组，明确工作职责，层层签订责任状，层层抓好工作落实，强化监测和防控，确保森林资源安全。在森林防火紧要期，我区共出动森林防火宣传车35次，宣传人员150人次，发放森林防火宣传资料1500余份，张贴森林防火通报以及标语420份，制作大小森林防火宣传牌22块，悬挂森林防火横幅18条。全年共接处火警4起，未发生一般森林火灾，无较大财产损失和人员伤亡。二是严厉打击盗砍滥伐、滥捕滥猎、非法改变林地用途等违法行为。森林公安、林业执法大队、资源股相继开展了“绿盾2019专项整治行动”、“打击非法取土、采砂挖矿、占用林地专项行动”等一系列严打行动，全年共受理各类涉林违法案件3起，其中非法收购珍贵、濒危野生动物制品1起，非法狩猎案1起，滥伐林木案1起，取保候审2起2人，移送起诉2起2人，省、市局转接动物保护报警5起，处警5起。

2、加强野生动植物保护。一是野生植物病虫害防治。积极开展竹类害虫防治、杨树病虫害治理、林业有害生物普查等工作。据统计，实现林业有害生物成灾率控制在3‰以内；2019年全区林业病虫害（杨树病虫害、竹类虫害）发生面积6.2358万亩，均为轻度发生，无成灾面积。防治率达到100%，无公害防治率100%，主要森林病虫害发生面积较去年有所减少，整体防治能力显著提高。二是野生动植物保护宣传工作。结合“野生动物保护宣传月”和“爱鸟周”等活动，加大野生动物保护和专项治理。全区全年开展野生动植物保护现场宣传活动6场次、设置固定宣传点1个，出动宣传车50车次、制作宣传栏10个、悬挂宣传横幅300余条、张贴宣传标语2000余张，发放新《中华人民共和国野生动物保护法》等宣传单20000余份。在中、小学校讲爱鸟护鸟保护等野生动植物的专题课2场次。加大了网络、微信等传媒的宣传力度，全年有多篇宣传报道被市级以上媒体采用。

（四）湿地保护显著增强

1、黄家湖国家湿地公园规划调整。通过2018年与国家林业和草原局中南林业调查规划设计院湿地监测处专家对该区域进行了实地考察和调研。共同编制完成了《湖南黄家湖国家湿地公园总体规划送审稿2018-2025》。于2019年1月3日完成黄家湖国家湿地公园总体规划调规工作。

2、进一步落实了资阳区保卫黄家湖全民行动方案。为整体提升黄家湖流域水质目标，依据《益阳市黄家湖流域水污染防治总体实施方案（2018-2020年）》，2019年负责黄家湖湖体水环境综合整治和黄家湖流域流源桥渠非点源污染治理工程两个项目建设。截至目前已完成项目工程建设，相关部门正在验收。

3、黄家湖国家湿地公园自然保护地遥感监测核查工作。根据省林业、环保等部门《关于转发<湖南省生态环境厅关于组织开展长江经济带市县级自然保护区和各级各类自然保护地遥感监测实地核查和问题查处工作的通知>的通知》，结合污染防治攻坚战“2019年夏季攻势”、“绿盾2019”自然保护地强化监督工作要求，区林业局于7月25日起对黄家湖国家湿地公园自然保护地人类活动遥感监测153处点位进行野外核查，其中能源设施1处、旅游设施1处、养殖场28处、农业用地17处、居民点54处、其他人工设施52处、道路45210.99米。建立实地核查问题台账，对保护区内疑似影响环境的问题，已发函到相关部门，进行确认和整改。

4、欧美黑杨清退工作。2019年我区共计划清理退出保护区欧美黑杨12120亩。其中：茈湖口4593亩，张家塞2408亩，林场5199亩。从8月中旬开始，加大了欧美黑杨清理督促力度。10月份带着目标和任务，对每一个小班倒排工期，每日进行进度汇总，每周全部不少于2次现场督促和检查，全力推进南洞庭湖省级自然保护区（资阳区）欧美黑杨清退工作。已于12月10日已完成全区砍伐任务，提前省、市要求完成任务时间21天。

5、河长制工作。加强了南洞庭湖生态环境的管护。对南洞庭湖开展了水资源、水域岸线、水污染防治、水环境治理、水生态修复等一系列调查，坚持了每月不少于三次的定期巡河，并按要求向区级河长及河长办进行汇报。

（五）主要经济指标完成情况

林业生产总值：2019年我区林业生产总值17.43亿元，其中第一产业4.23亿元，第二产业9.96亿元，第三产业3.24亿元。

林业项目计划申报工作：2019年共申报项目15个，申请项目资金共6586万元，其中已到位项目资金3400万元。

非税收入：2019年共收取本级非税收入79.67万元。（野保费14.4万元、罚没收入13.16万元、森林植被恢复费41.16万元、其他非税收入10.95万元）

（六）目标任务亮点纷呈

1、安全生产隐患排查。结合省、市开展安全生产风险隐患“大排查、大管控、大整治”百日行动、安全隐患“十大专项”整治行动、“强执法、防事故”行动、“安全生产月”活动、“防风险保平安迎大庆”消防安全专项行动和落实企业安全生产主体责任年主题活动，主要责任人重点部署，重要时期带班巡查，确保辖区内林业企业安全生产工作监管到位。对刘家湖国有林场、黄家湖国家湿地公园等局属二级机构的安全生产情况进行督促检查，如实记录隐患排查治理情况。建制度、登台账、分责任。把安全生产“紧箍咒”带到了每个基层管理者的头上。对吉林森工、段氏木业、量隆生物等林工企业全年共检查8次，对检查中发现的安全隐患，按照安全排查管理要求，做到有记录、有整改措施、有责任人员、有整改落实到位情况清单。

2、落实脱贫攻坚任务。按照区委、区政府关于《益阳市资阳区本级2019—2020年驻村帮扶工作实施方案》《进一步强化脱贫攻坚驻村帮扶和结对帮扶工作的通知》等文件精神开展工作。杨林坳村2019年完成脱贫攻坚任务4户11人。党组每月召开脱贫攻坚、驻村帮扶专题会和调度会。为增加贫困户脱贫信心，经研究商讨，以我局班子成员、村干部、贫困户组成“1+1+1”结队帮扶方式进行精准对接。帮助贫困户解决切实困难。坚持每月“七个一”走访活动，结合每户帮扶措施进行精准帮扶，解决实际困难。对口安化梅城云河村的结对帮扶队员每月以“一对五”的走访形式，上门扶贫帮困。

3、稳步推进棚改工作。68户私房拆迁任务共签订拆迁补偿协议49份，实际腾空房屋41户，在全区部门单位分指挥部中，拆迁进度明显靠前。虽然困难重重，但局党组始终和干部们一起齐心协力、风雨无阻。拆迁工作是一场艰巨的“持久战”。必须准时按点坚决完成拆迁任务。

4、积极培育和申报林业产业龙头企业。为贯彻落实党的十九大精神，发挥林业龙头企业在实施乡村振兴战略中的积极作用，根据《湖南省林业产业龙头企业认定管理办法》（湘林产[2014]9号）的有关规定，积极开展湖南省林业企业龙头企业申报。按照两年一评的要求，2019年培育了资阳区旭蓝孔雀繁育基地作为我区新型林业产业龙头企业，准备于2020年正式申报。

5、顺利通过省级文明标兵单位复查。2016年区林业局评为省级文明单位以后，积极开展志愿者服务活动，加大移风易俗宣传力度，经过三年不断创建，于2019年4月15日通过省文明网湖南省2018届文明标兵单位公示公告。在今后的工作中，区林业局将不断提高全体干职工的精神面貌，自觉改进工作作风，不断丰富文明创建载体，始终把创建工作与做好林业工作融为一体，坚持不懈地抓好各项创建工作，向着更高的目标前进，用真抓实干谱写精神文明建设新的篇章。

6、加强窗口“放管服”工作。以作风建设为抓手，引导办事人员高效务实工作，树立勤政、廉洁、高效、优质、透明、开放的窗口形象。严格执行首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”。 认真落实省市区关于推进湖南省政务服务体系和“互联网+政务服务”一体化平台建设工作，明确了一名专干具体负责这项任务的操作、信息录入等工作，林业政务服务有关信息已全部录入系统并在平台上发布。

7、中心工作有条不紊。按照年初区委、区政府的统一部署，我局积极参与区里的各项中心工作。扫黑除恶、综治民调、信访维稳、科技下乡、计划生育、招商引资都严格按照区委、区政府要求，全力以赴坚决落实到位。

（七）自身建设有序提高

一是抓好党建工作。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，坚持三会一课制度，建立学习教育的长效管理机制，举行了党支部换届选举，开展了机关支部全体党员组织生活会和民主测评大会，坚持通过党员个人自学党章、党规和习近平总书记系列重要讲话，集中学习了党的十九大精神和新修订的《中国共产党支部工作条例（试行）》等，每月开展一次主题党日活动，每季度党员领导干部上一堂党课。组织党员领导干部每月驻村入户，开展真情脱贫帮扶活动。实行党员领导干部“一岗双责”制度，增强了基层党组织的战斗力。形成党组书记负总责，分管领导具体抓基层党组织的工作机制，强化指导力度、责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为各党支部开展党建工作提供了有力的保障。

二是深化廉政风险防控机制。集中学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持续强化廉政风险防控，完善制度，推进反腐倡廉教育，规范行政行为，加强权力运行监督，着力解决群众反映的突出问题，惩防体系逐步健全完善。

二、存在的问题

近年来，我区林业生态环境建设虽然取得了较好的成绩，但还不能适应社会经济发展和日益提高的人民生活水平对生态环境建设的要求，仍存在一些问题：

1、林分结构不合理。全区造林绿化虽然取得了阶段性成果，但造林树种相对单一，混交林少，单层林多，森林生态效益没有完全充分发挥出来。部分乡镇仅仅属于绿化达标初级阶段，绿色村庄创建缺乏自转，不能达到实现生态环境良性循环的要求，森林的水土保持，水源涵养的效益得不到充分发挥。

2、林业产业化发展速度缓慢。我区经过多年大规模造林，林木蓄积量逐年递增，而林产品深、精加工业严重滞后，林业龙头项目、企业至今没有走出一条产业化的路子来，尚未形成产、供、销一条龙的生产体系，缺乏高附加值的拳头产品,。同时森林旅游等第三产业起步较晚，发展较慢，林业经营机制不活，也影响了林业生态环境建设的步伐。

3、生态环境破坏制约湿地保护。黄家湖流域水环境整治，使生态湿地修复得以延续，但单靠一家不能全面提升水质、生态环境的改变，急需“集中会诊”，专家“下猛药”才能改善黄家湖水质。

2020年工作安排：

我们将进一步解放思想，开拓创新，认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，明确方向，突出重点，全力推动林业事业高质量发展，具体抓好以下两个方面的工作:

1、抓队伍，持续抓好“四风”问题整改，不折不扣执行中央八项规定精神。

进一步增强全局广大干部职工服务基层、服务群众的意识，进一步改进作风，进一步提高工作质量和效率。将干部作风建设纳入责任制考核的重要内容。加强对干部职工的教育和管理，严肃查处干部队伍中的不正之风，对违反规定踩“红线”、闯“雷区”的问题实行零容忍，使遵章守纪、严于律己成为广大党员干部的思想自觉和行为自觉，在令行禁止中勇担当，以清风正纪干事业。

2、抓重点，在全面完成目标任务基础上凸现林业建设新亮点。

一是加强森林资源的保护力度。强化业务指导和技术培训，扎实高效地抓好现地调查核实工作和执法查处工作，维护森林资源保护工作的严肃性和权威性，巩固好我区生态文明建设成果。加强林地管理，落实项目要素保障。继续推行项目责任人制度，提前介入，靠前服务，定人定责，为重点涉林项目提供全方位服务，努力完成区项目用林报批工作，实行林地占补平衡制度，确保我区重点项目早日开工建设。

二是做好森林火灾预防相关工作。加强宣传教育力度，组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并督促检查，组织开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。

三是全面落实有害生物防治责任制，做好林业有害生物的监测、防治和检疫复检工作，加强森防执法，不断提升林业有害生物防控能力，切实防范外来危险性林业有害生物特别是松材线虫等疫情传入。

四是强化执法队伍建设，加大执法检查力度，组织开展采砂挖矿专项整治行动、征占用林地检查清理、野生动物检疫执法等执法行动，加强执法协作配合。

五是加快推进产业发展，促进农民持续增收。以实施现代竹业、油茶、花卉和农业综合开发林业项目为载体，加快林业产业转型升级，为促进农民增收致富作出新贡献。

六是积极向上立项争资。号召全体干部职工群策群力，充分挖掘资源，调动各方积极性，积极衔接国家和省级涉林项目，打好2020年项目建设和立项争资攻坚战，促进我区林业飞跃发展。